新镇 新镇村党支部换届选举工作实施方案
（草案）
为认真做好新一届嘎查村党组织换届选举工作，根据《中国共产党章程》、《中国共产党农村基层组织工作条例》、《基层组织选举工作条例》等有关党内法规，按照《中共新镇委员会、新镇人民政府关于印发〈新镇嘎查村“两委”换届实施方案〉的通知》（新党发〔2020〕59号）要求，结合实际，制定如下实施方案。
一、换届时间要求
党组织换届选举于2020年12月中旬正式启动，于2021年1月中旬前完成。
二、成立组织机构
由上届支部委员会负责组织换届工作。
三、按照精干高效原则，确定职数
根据有关党内法规和法律法规，结合本村规模和党员数量的实际情况确定。新一届党支部委员会拟设委员5人，其中，书记1人、副书记1人、委员3人。
四、任职资格及条件
1、党支部班子成员应具备的基本条件:
（1）有选举权和被选举权的中共正式党员。
（2）思想政治素质好。牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚决贯彻党的路线方针政策，自觉铸牢中华民族共同体意识。
（3）道德品行好。公道正派、作风民主、遵纪守法、廉洁自律，有较强的宗旨意识和奉献精神，能够全身心为群众办实事做好事。
（4）带富能力强。视野开阔，敢闯敢拼，具备带领群众脱贫致富的能力，能够引领群众巩固脱贫攻坚成果和接续推进乡村振兴。
（5）协调能力强。适应乡村基层治理和民族工作需要，善于解决突出矛盾、处理复杂问题，能够协调辖区内各类组织开展工作。
（6）在任期审计中,态度端正,账目清晰,通过任期审计。
2、有下列情形之一的人员不能确定为候选人，通过另选他人当选的当选无效：（1）受过刑事处罚，或犯罪情节轻微、人民检察院依法作出不起诉决定或人民法院免于刑事处罚的；（2）因吸毒、卖淫、嫖娼等行为受过行政处罚，或因赌博等受过行政拘留的；（3）涉及黑恶势力或被认定为“村霸”的；（4）因恶意失信行为被有关部门处理未满3年的；（5）参加邪教组织、从事非法宗教活动、组织封建迷信活动的；（6）受到党纪政务处分影响期未满的；（7）在推行国家统编教材工作中，因不担当、不作为受到党纪政务处分，或利用民族问题蛊惑、煽动他人消极抵制造成不良影响的；（8）在担任新镇村“两委”干部期间，因侵占集体资金资产资源或涉农涉牧资金、帮扶资金、社会救助资金被有关部门查处的；（9）在任期经济责任审计或其他专项审计中存在问题线索尚未查清的；（10）涉嫌违纪违法正在接受纪律审查、监察调查或涉嫌犯罪司法程序尚未终结的；（11）原嘎查村“两委”成员近2年内被责令辞职及以上或罢免，民主评议连续两次不称职或被评议为不合格党员的；（12）道德品行低劣，在群众中影响较坏的；（13）长期无理上访或组织、煽动群众上访，影响社会稳定的；（14）存在拉票贿选等违反换届纪律行为，或以造谣、诬告、暴力、威胁、欺骗等手段干扰破坏换届的；（15）党员发展过程中存在“带病入党”、弄虚作假、徇私舞弊、严重违反入党程序等4类违规违纪问题，且经分析认定本人不符合党员条件、不予承认党员身份的；（16）在新冠肺炎疫情防控工作中，因不担当、不作为受到党纪政务处分，或造成严重不良影响的；（17）丧失行为能力等其他不宜确定为候选人的情形。
3、全力推行“一肩挑”。积极推行嘎查村党支部书记通过法定程序担任嘎查村民委员会主任。推行新镇村党支部委员会和新村民委员会成员交叉任职。
4、着力优化班子结构。优化年龄结构，新选任的新镇村党支部书记一般应在55周岁以下，连选连任的不限年龄。原则上班子中至少有1名35周岁以下的年轻干部。优化性别结构，原则上班子中至少有1名妇女成员。优化知识结构，原则上班子中至少有1名大学生。新选任的新镇村党支部书记一般应具有大专及以上文化程度，班子成员中大专及以上文化程度的比例要高于上届。新镇村党支部书记一般应当具有1年以上党龄。
五、选举方式
采取党员和嘎查村民代表会议推荐、镇党委推荐，党员大会选举的“两推一选”方式。
六、选举办法
由党员大会直接选举产生嘎查村党组织委员会书记、副书记、委员，差额比例不低于20%。
七、时间安排及步骤
我支部换届于2020年12月 18 日启动,2021年1月10日党员大会选举产生新一届党支部委员会班子。
1、召开支委会议。研究开展换届选举有关事宜。传达学习镇级方案；组建嘎查村党组织换届选举工作机构；制定党支部换届选举工作实施方案；报送关于召开党员大会有关问题的沟通意见和召开党员大会请示；制定党支部换届选举工作实施方案；研判“五种类型”不计入基数党员，报送关于党员大会部分党员不计算在应到会人数之内的请示；明确选举推荐日、选举日、分岗报名日,新一届党支部班子职位、职数以及班子成员、书记、副书记候选人的任职资格和条件,并上报镇党委。
2、发布公告。以自然村为单位公布选举方案、选举办法、党员基数确定办法、选举推荐日、选举日,正式党员名单,新一届嘎查村党组织班子职位、职数以及班子成员、书记、副书记候选人的任职资格和条件。明确专人告知党组织关系在支部内的流动党员换届选举相关事宜,并做好记录。鼓励政治素质好、致富带富能力强、服务群众能力强的农村致富能手、复转军人、大学生村官、农牧民大专班学员、个体私营企业负责人、外出务工返乡人员、农民专业合作组织负责人,镇包村干部以及机关、企事业单位提前离岗、退休干部职工党员回村竞选村党组织班子成员。
3、民主推荐。党支部召开党员和村民代表会议，推荐下届嘎查村党组织委员会委员、书记（副书记）候选人初步人选。参加推荐的党员超过应到会人数的60%以上，参加推荐的村民代表超过三分之二以上，推荐有效。推荐票要当场唱票、计票，公布推荐结果。按照不低于委员数职数20%的差额比例，按得票数由高到低确定村党组织委员会委员、书记候选人初步人选。党支部向镇党委报告推荐结果。所推荐的初步人选，经镇党委审核认为不能列入的，镇党委反馈意见后，缺额人选由嘎查村党组织根据推荐结果确定上报。
4、组织考察。召开支委会议，结合“两推”情况，按照不低于委员职数20%的差额比例研究确定下届村党组织委员会委员、书记、副书记候选人预备人选考察名单，报镇党委组织考察。
5、确定候选人预备人选。召开支委会议，结合镇党委考察情况，研究确定下届新镇村党支部委员会委员、书记、副书记候选人预备人选名单,并按姓名笔画顺序在本新镇村进行公示,公示5天,公示期满无异议的,向镇党委上报确定下届新镇村党组织委员会委员、书记、副书记候选人预备人选的请示。
6、公开承诺。组织候选人要进行竞职承诺、纪律承诺、廉政承诺和辞职承诺,承诺内容经镇选举工作指导组、新镇村选举委员会审核,并在新镇村务公开栏公示,接受党员群众监督。
7、党内选举。由支部委员会主持会议,并作任期述职报告,全体党员进行审议;进行党内选举,选举出新一届嘎查村党组织班子。因故未出席会议的党员不能委托他人代为投票;选举人不能写选票的,可由本人委托非候选人按选举人的意志代写。选举大会结束后,由指导组及时将选举结果报镇党委。
八、其他事项
1、切实加强领导。此次党支部换届，坚决在指导组的指导下进行。
2、严肃组织纪律。严肃政治纪律、组织纪律、工作纪律、廉政纪律,严肃查处违纪违法行为,坚决维护换届选举工作的公平、公正和公开。
中国共产党新镇新镇村支部委员会
2020年12月18日