2019年明仁苏木党委、政府工作总结
中共明仁苏木委员会 明仁苏木人民政府
(2019年12月)
2019年，在旗委、旗政府的坚强领导下，明仁苏木党委、政府以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，打好打蠃“三大攻坚战”，全力推进经济社会全面发展，认真落实从严管党治党责任，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，全苏木经济社会发展和党的建设取得新进展新成效。2019年末，全苏木经济社会生产总值增长10%，达到9亿元，其中一、二、三产业增加值分别完成3.9亿元、3.7亿元和1.4亿元；全社会固定资产投资增长20%，达到3.4亿元；农民人均纯收入增长到1.3万元；粮食总产量稳定在3亿斤。
一、决战决胜脱贫攻坚。认真贯彻落实党中央决策部署，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，抓紧抓实脱贫攻坚各项工作。选派9支驻村帮扶工作队、37名驻村工作队员、118名包户干部，民族村全部配备了蒙汉兼通驻村干部，做到尽锐出战，精准帮扶全覆盖。召开各类会议42次、开展工作调度104次，促进扶贫政策精准落实、帮扶干部真抓实干、帮扶责任全面履行。投入各类扶贫资金1400万元，做到政策落实全覆盖、无遗漏、见实效。坚持问题导向和目标导向，从严从实推进“三项整改”工作，对标整改中央脱贫攻坚专项巡视指出问题29个、2018年度国家成效考核指出问题17个、自治区成效考核指出问题4个，切实以问题的整改实效提升脱贫攻坚质量。组织开展了为期百天的“两不愁三保障”“清零达标”质量评估行动，逐村逐项、逐户逐人剖析“十项政策”落实情况，共“解剖”未脱贫户、正常脱贫户391户1057人，排查梳理整改10个方面723条问题。在全面落实“两免一补”政策的基础上，为137名贫困家庭学生发放就学补助49.7万元，无适龄儿童因贫辍学; 1332人签约家庭医生，322人享受慢病送医配药服务，为贫困家庭成员核销住院医疗费用79.5万元，减免医保参合资金15.6万元；新排查鉴定和改造完成四类重点对象危房28户，集中整治一批环境较差农户卫生，贫困户危房清零，苏木所有农户实现住房安全有保障;进行了安全饮水评定、水质检测，全苏木饮水安全达标。开展水质提升三年整治行动，实施17处安全饮水提升工程（8处新建、9处维修），惠及3043户群众。全苏木未脱贫人口减少到2户4人，贫困发生率降至0.015%，接受了国贫旗退出第三方评估验收。
二、多措并举增加收入。一是发展特色种植业。以红干椒、药材、西瓜、甜菜、杂粮杂豆为主，引导群众种植高效特色经济作物13万亩(其中:红干椒2.8万亩、药材2.6万亩、万寿菊0.6万亩、西瓜2万亩、甜菜0.4万亩、杂粮杂豆4.6万亩)，亩均效益都在2000元以上，有效增加了群众收入。二是为养而种。全苏木玉米种植面积17万亩，玉米总产量超过3亿斤。各类作物秸秆转化为饲草料3亿斤，能够满足2万头牛和10万只羊的饲养规模，能够就地转化玉米7000万斤。目前，全苏木养殖业收入已经超过种植业收入，成为群众的支柱增收产业。三是发展肉牛肉羊产业。按照“突出牛、改良羊、发展驴”的思路，打造顺旺牛业、绿野牧歌等养殖企业，天幕、鑫德顺等养殖专业合作社9家，在科学养殖、技术服务、牛羊销售和带动脱贫等方面发挥了重要作用。重点发展辣椒铺、四方地、乌兰艾勒、斯布呼勒敖包、洛僧筒、巴日嘎斯台、萨仁阿日7个嘎查村，成为养牛专业村；发展太平屯、南大德号、三合、丰胜、福兴、兴隆6个嘎查村，成为养羊专业村。专业村一半以上的常住户都有养殖业。发展牛存栏20头以上的养殖大户407户、羊存栏50只以上的养殖大户252户。加强疫病防治和技术服务，推行科学化养殖。新建棚舍5000余平米、窖池2400立方米、种植青贮玉米0.8万亩。通过以上措施，全苏木牛存栏2.27万头、羊存栏9.24万只、猪存栏0.4万口，年度家畜存栏13万头只，今年已通过全市万头基础母牛存栏乡镇评估。四是加强生态文明建设。树立“绿水青山就是金山银山”的理念，完成无立木造林1.1万亩，完成138亩公益林划定，整治森林督查违法图斑10处。土地“三调”工作顺利完成，苏木82.3万亩土地全部核查完毕。持续加大滥垦滥伐惩治力度，落实“河长制”，全年开展河道巡查6次，实施西辽河流域治理2.8万亩。在短短的50天时间里，争取项目资金近3000万元，高质量在保安、清河、丰胜等8个嘎查村，建设潜埋滴管高效节水农田3万亩。项目区多次接受市旗两级的检查视察，受到好评。五是发展庭院经济。本着既要抱住西瓜，又要捡起芝麻的原则，发挥当地庭院面积大的实际，发展庭院养殖、庭院种植、庭院果树和庭院蔬菜，让居家养老、外出务工不便、年龄大的弱劳力，多出一个增收渠道。
三、全力以赴保障民生。一是积极扶持就业创业。组织外出常年、季节性务工和就近务工3000人次，预计就业增收3500万元。突出抓好贫困人口就业工作，制定实施就业扶贫年度行动计划，建立贫困人口就业基地1处，鼓励扶持贫困家庭劳动力从事环境整治、保洁保绿、河道巡查等公益岗位130个，预计贫困家庭劳动力实现就业增收100余万元。二是民生事业全面进步。深入实施“文化下乡”工程，放映电影324场。各嘎查村广泛开展广场舞、扭秧歌等群众健身活动，成功组织了斯布呼嘞敖包文化节，农民业余文化生活更加丰富多彩。按照全苏木公路网建设规划，争取项目资金840多万元，完成了21公里通村公路建设，对境内公路路肩进行了集中整修，修补破损路段56公里。协调项目改造生活用电嘎查村6个、改造低压线路25公里。协调争取资金240万元，为丰胜、太平屯、南大德号、四方地、兴隆、萨仁阿日6个嘎查村安装路灯630盏。今年为军队输送新兵6名，国防意识深入人心。三是社会保障托底有力。落实低保、特困人员供养提标和残疾人“两项补贴”等政策，加大临时救助、救灾救济工作力度，累计发放低保和五保供养金670.2万元，发放大病救助、救灾款等社会救助资金40万元。深入实施全民参保计划，办理城乡居民社会医疗保险23259人，参合率达到97%。办理城乡居民养老保险8502人，比去年新增1749人，养老金发放率达到100%。开展“信用村”评定工作，各类金融机构累计发放贷款8200万元，有力地保障了农牧业生产发展。推行ETC安装发行工作，在限期内完成安装任务2710辆，完成率95%。通过“一卡通”发放各类补助资金5937万元，保证资金安全。
四、稳步推进深化改革。启动实施9项改革任务，目前已完成8项，正在推进1项。一是全力推进“放管服”改革。深入推进农村集体产权制度改革，顺利完成了嘎查村清产核资工作。农村土地承包经营权确权登记领证工作已经完成，发放证书8000余份，完成率100%。集体经济组织认证和股权量化工作已经进入收尾阶段。二是探索公司（合作社）+农户的发展模式。探索公司（合作社）与贫困户利益联结机制，培育鑫德顺、天幕、绿野牧歌、顺旺牛业4家公司（合作社），带动500余户贫困群众发展牛羊驴养殖。深化土地和林地产权制度改革，通过合作社+农户，在永安村建立了7000亩经济林套种野菜（龙牙楤木）基地；在永安、当海等嘎查村建立了3000亩玉米托管和流转土地种植药材、甜菜基地；在落增筒嘎查建立了3000亩林地套种药材基地。通过股权合作、代管托养、连片流转、合作带动等多种产权制度改革方式，辐射带动受益群众1400余户。三是苏木乡镇机构改革稳步推进。苏木乡镇机构改革“三定”“五定”方案已经上报，机构设置和人员转隶已经完成，综合执法改革已全面展开，上级下放的99项行政审批事项已经划转承接。
五、平安建设稳中向好。一是持续开展扫黑除恶专项斗争。全年共召开调度会6次，领导小组会议12次，办公室会议3次，排查线索78条，已经全部办结。发放扫黑除恶宣传资料近8000份，悬挂扫黑除恶宣传条幅30余处，营造了扫黑除恶的浓厚氛围。二是深入开展“六无”嘎查村创建。全面开展“七五”普法和法律“六进”工作，苏木法律服务水平不断提高。全苏木“六无”嘎查村达到25个，创建比例达到92.6%。三是全面开展矛盾纠纷多元化解工作。制定下发矛盾化解信访维稳考核奖惩办法，实行半年通报、年终考核、绩效赋分、工资挂钩的管理模式，乡村两级全部建成规范化的矛盾纠纷多元化解室，全年调处化解矛盾26件，化解率100%。顺利完成了7000余亩到期土地的发包工作。四是有力开展安全生产工作。全年召开公共安全工作会议4次，开展用电、安全施工等重点行业专项检查6次，开展秋冬季安全生产综合大检查4次，共检查企事业单位80余家，发放安全知识宣传单、告知书近8000份。强化道路交通安全工作，投入资金7万余元，维修主要路口交通信号灯2处、安装减速带121处。全年召开食品药品集中培训会议2次，对餐饮、医药、食品生产和流通进行检查700余批次，发放食品药品安全宣传手册1200余份，年度内未发生安全生产事故和食品药品安全责任事故。
六、党的建设固本提标。按照“打牢基础、提升水平、典型示范、强化保障”的工作思路，大力实施强化基础、提升素质、创新载体、典型示范 “四项工程”，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育、五面红旗嘎查村创建、党员十星级管理等工作，让基层党支部真正成为群众致富的“领头雁”。一是从严落实管党治党责任。认真履行党委主体责任、党委书记“第一责任人”责任和班子成员“一岗双责”，全年召开党委会14次、重点任务推进会3次，部署推进党建工作。上年度党组织书记抓党建述职评议中提出的9项问题全部整改完成，大力支持纪委监委履行监督执纪责任。二是深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会思想、党的十九届四中全会精神、习近平总书记对内蒙古重要讲话重要指示批示精神，强化“学习”的基础作用。召开党委理论学习中心组集中学习会20次，举办读书班2期，组织开展宣传宣讲100余场次，覆盖党员干部3000余人次。突出“调研”的关键作用，苏木党政班子成员根据分工和包片职责，围绕脱贫攻坚、扫黑除恶、矛盾纠纷多元化解、乡村振兴等中心工作，明确调研课题，深入村屯农户走访调研，撰写调研文章10篇，形成调研成果10项。坚持问题导向，对照党章党规和群众提出的意见建议，用活“检视”的激励作用，共查找检视问题642个，已全部整改完成。重视“整改”的核心作用，坚持边学边查边改，对专题调研发现的问题、群众反映强烈的问题、旗委巡察和督导反馈的问题、民主生活会和组织生活会查摆的问题，建立工作台账，开展销号式整改，使整改工作真正落地见效。三是扎实做好意识形态和宣传思想工作。围绕“一约一讲一评一榜一活动”“五个一”的工作要求，推进意识形态和宣传思想工作。强化意识形态和宣传思想工作的调度检查，党委召开专题会议2次，对基层支部开展专项督查2次。把意识形态和宣传思想工作作为考核的重要内容，分值占党建工作比重达到25％以上。加强基层讲堂、文化活动室、文体广场等村级阵地的建设和管理，打造新时代文明实践示范站2个，使其发挥作用。各嘎查村进一步修订完善了村规民约，群众满意度达85%以上。坚持开展“三个活动日”，建立爱心超市4个，推行“积分化管理”，调动党员、入党积极分子、后备干部、贫困户、低保户等群体参与活动的积极性。深入开展“精神扶贫”，向农户发放宣传单近8000份，全苏木共评选出区级文明村1个，旗级文明村3个，评选出道德模范110人，四德榜宣传典型85人，评选清洁之家3800余户、美丽庭院382户、文明家庭227户。加强新闻宣传和舆论引导，在上级媒体播发新闻稿件100余篇，全年未发生网络负面舆情。四是加强基层党组织建设。制定了《明仁苏木2019年组织工作要点》，与各基层党支部签订党建工作责任状，进一步细化目标任务，确保工作落到实处。完善党委议事决策机制，涉及“三重一大”事项，全部通过党委例会研究决定。创建“五面红旗”嘎查村，太平屯村和洛僧筒嘎查被市委命名为“红旗嘎查村”,三合村、南大德号嘎查和北大德号村被旗委命名为“红旗嘎查村”。通过盘活荒地和机电井等集体资产、加强项目管理、建设微型光伏电站、落实集体经济项目、资产收益等方式，“五措并举”促进嘎查村集体经济“提升递增”。27个嘎查村集体经济总收入202万元，其中5万元以上的嘎查村17个，占总数的63%，其余嘎查村集体经济收入全部达到3万元以上。建立发展党员“政治体检”制度，新发展党员全部到村实地考评，确保发展党员质量。全年发展党员23名，7个三年未发展党员和12个两年未发展党员的党支部全部完成整改。培养储备村级后备干部76名，形成了人员构成多元、年龄梯次合理的后备干部队伍。全面开展基层党组织“政治体检”工作，建立机关和嘎查村党组织结对包联制度，6个软弱涣散嘎查村党支部全部整顿转化。五是扎实做好统战和民族宗教工作。认真学习贯彻习近平总书记关于加强和改进统一战线工作的重要思想，深入学习统一战线工作条例和宗教事务条例，加强党对统战工作的领导。全面落实宗教工作责任制，苏木党委与各党支部签订宗教工作责任书。在辖区深入开展邪教人员排查摸底工作，建立邪教信徒由党员一对一结对帮扶转化工作制度，全面完成了明仁嘎查邪教问题整改工作，全苏木无挑头扛旗人员。六是深入推进党风廉政建设和反腐败工作。建立“三务”公开信息员管理队伍，实现上墙公开到上网公开，录入信息1300余条。年内，开展党员干部职工警示教育3次，集体廉政谈话1次，签订重大节庆日、婚丧嫁娶等事项不违规承诺书24份。接到问题线索53个，已经办结30件、正在处理23件。立案6件结案5件，正在立案审查1件，诫勉谈话2人，提醒谈话7人、通报批评8人、给予党纪处分5人。评定 “清风干部”205人，引导激励党员干部担当尽责、干净干事。接受了旗委第六轮巡察，反馈问题6个方面13条，苏木党委先后召开会议3次，研究制定巡察整改方案，细化分解为15项整改任务，逐条逐项明确了整改目标、整改要求和整改时限，现已全部整改完毕。