奈政办字〔2025〕24号
各苏木乡镇人民政府，六号农场管委会，大沁他拉街道办事处，旗直有关部门：
经旗人民政府同意，现将《奈曼旗居民小区楼道堆物及电动自行车“飞线充电”专项治理工作方案》印发给你们，请认真贯彻落实。
2025年8月26日
（此件公开发布）
奈曼旗居民小区楼道堆物及电动自行车“飞线充电”专项治理工作方案
为有效预防火灾事故，消除住宅居民小区堆物及电动自行车“飞线充电”消防安全隐患，保障居民生命财产安全，根据《通辽市住宅小区楼道堆乱杂物清理整治行动方案》要求，结合我旗实际，决定在全旗范围内开展专项治理行动，特制定本方案。
一、整治目标
坚持“人民至上、生命至上”理念，贯彻“全面排查、彻底清理、长效管理”原则，对全旗居民小区进行全覆盖排查。通过专项整治，有效消除楼道堆物及“飞线充电”隐患，建立健全常态化管理机制，坚决防止问题反弹，为群众创造安全、整洁的居住环境。
二、整治区域及内容
（一）整治区域。全旗所有居民住宅小区单元门厅、楼梯间、走廊、电表箱、管道井等建筑内部公共区域及消防通道；裙房顶部、与楼本体连接处、连廊等楼栋外延伸区域；电动自行车集中停放点、充电设施周边区域。
（二）整治内容。一是清理楼道堆物。全面排查清理上述区域内堆放的旧家具、纸箱、泡沫、塑料、衣物、木材等易燃可燃物品及其他废弃物，确保疏散通道、安全出口畅通。二是整治电动自行车违规充电停放行为。重点清理“进楼入户”“飞线充电”（从室内私拉电线为电动自行车充电）、占用消防通道停放等违法违规行为；同步检查住宅楼宇电梯智能阻止系统是否按要求安装且运行有效（防止电动自行车进楼）；排查电动自行车停放场所、充电设施是否满足需求，对设施不足或损坏的督促整改；加强“飞线充电”危害宣传，引导居民使用正规充电设施。
三、职责分工
（一）苏木乡镇人民政府、六号农场管委会。负责本辖区专项治理的组织实施，统筹社区（村）、物业等力量开展排查、宣传、劝阻；对发现的堆物及“飞线充电”问题建档登记，书面通知住户限期整改；对拒不整改的协调联合执法。
（二）大沁他拉街道办事处。负责主城区专项治理的统筹协调，组织社区物业等人员开展排查；建立重点区域问题台账，联合各相关部门开展集中整治；定期通报整治进度。
（三）旗住建局。督促物业服务企业落实主体责任，对无物业小区协调属地政府落实管理责任；推动新建小区配套建设电动自行车充电设施。
（四）旗消防救援大队。依据《消防法》，对“进楼入户”“飞线充电”、占用消防通道等行为依法清理，对拒不整改的单位或个人实施处罚；开展消防安全培训，指导物业、社区制定应急预案。
（五）旗公安局。依据《治安管理处罚法》，对阻碍执法、暴力抗拒清理的行为依法处理；配合维护集中整治现场秩序。
（六）旗城市管理综合行政执法局。对逾期未清理的楼道堆物及“飞线充电”设备（如私拉电线、插座）进行强制清除，做好执法取证；配合查处违规占道经营充电设施行为，配合工作组协助运输垃圾废弃物。
（七）旗市场监管局。检查电梯智能阻止系统安装及运行情况，对未安装或失效的及时沟通引导安装。
（八）旗供电公司。负责排查小区电力设施安全隐患，对私拉乱接的“飞线充电”行为进行技术鉴定，依据相关规定整治电源；配合属地政府规划建设正规充电设施，提供电力接入支持。
（九）旗应急管理局。将治理成效纳入安全生产考核；协调处置重大安全隐患。
（十）旗融媒体中心。负责整治工作的宣传报道，选树正面典型开展广泛宣传，营造全民参与集中整治的良好氛围；对居民小区楼道堆物及电动自行车“飞线充电”等行为予以曝光。
（十一）共驻共建单位。各旗直共驻共建单位主要负责人要组织干部职工积极参与，常态化深入包联小区协助开展宣传、参与清理整治，并提供必要的人力、财力和物力支持，保障包联小区各项整治工作顺利开展。
四、工作步骤
（一）动员自查阶段（8月26日—9月1日）
在小区公告栏、单元楼入口、电梯间等显著位置张贴《整治公告》（附件1），明确堆物及“飞线充电”的危害、整治要求及法律依据；通过社区广播、微信群、公众号、短视频平台等渠道，广泛宣传消防安全知识和典型案例（重点突出“飞线充电”引发火灾的真实案例）；街道办事处组织社区网格员，住建局协助组织物业服务人员开展“敲门行动”，对堆物较多或“飞线充电”住户进行面对面宣传，发放《安全告知书》，争取理解支持。引导居民自行清理楼道堆物，主动拆除“飞线充电”设备。物业服务企业、社区每日开展巡查，建立“问题清单”（含堆物位置、“飞线充电”户主信息），书面通知住户限期3日内整改；对无主堆物或无法联系户主的，张贴《限期清理告知书》并拍照留存。
（二）集中整治阶段（9月2日—9月16日）
开展联合执法检查，主城区成立3个督导推进小组，其余苏木乡镇由属地政府牵头，消防、综合执法、公安、市场监督、供电等部门参与。市场监督管理局负责检查电梯运行情况；旗应急管理局、消防救援大队对逾期未整改的堆物进行强制清理；供电分公司对“飞线充电”行为依据相关规定整治电源，综合行政执法局没收私拉电线及插座；对拒不配合的住户，由公安部门依法训诫；对阻碍执法情节严重的，依法进行处罚。
（三）攻坚总结阶段（9月17日—9月25日）
针对“飞线充电”反复问题，由住建局牵头，加快规划建设小区充电设施；各部门对集中整治阶段遗留难点问题开展联合攻坚，实现主要问题基本清除、零散发生动态清零。对乱堆乱放总结整治经验，完善长效管理机制，9月25日前，由牵头单位提交总结报告，旗政府组织验收并通报结果，旗融媒体中心对整治较好的小区及典型进行宣传报道。
五、组织保障
（一）加强组织领导。成立由常务副旗长任组长的工作专班（附件2），统筹推进整治工作有序开展。苏木乡镇人民政府、六号农场管委会、大沁他拉街道办事处和各职能单位要提高政治站位，加强组织领导、指挥调度，压紧压实责任，采取有效措施，认真排查风险隐患，狠抓整治工作质效，坚决遏制各类火灾事故多发连发势头，确保人民群众生命财产安全和社会大局稳定。
（二）建立长效机制。重点建立并完善以下五项长效管理机制。一是日常巡查发现机制。明确巡查主体、频次、内容及记录要求，确保巡查工作常态化、有人做、真落实。有物业小区，由物业服务企业负责日常排查、宣传、劝阻及巡查。无物业小区，由属地街道办事处（乡镇政府）组织社区（村）开展排查、宣传、劝阻。成立专项治理工作专班，负责组织协调推进专项治理工作。二是问题报告处置机制。畅通问题上报渠道，明确接收主体、处置流程及时限，确保巡查发现问题第一时间有渠道报告、有专人负责，防止推诿扯皮。三是依法清理处置机制。对经宣传教育、劝阻无效，仍拒不清理的，固化依法清理的程序和规范。四是执法联动进小区机制。固化联合执法工作组模式，推动执法力量常态化下沉小区参与治理，形成震慑。五是举报投诉响应机制。鼓励群众通过12345政务服务热线等渠道举报投诉楼道堆放杂物和“飞线充电”问题，维护合法权益。
附件1：关于清理居民小区楼道堆物及电动自行车“飞线充电”的公告wps.doc