奈政字〔2024〕36号
青龙山镇、新镇、沙日浩来镇、土城子乡人民政府，旗直有关部门：
现将《奈曼旗2024年地质灾害防灾预案》印发给你们，请结合实际，抓好贯彻落实。
2024年4月23日
（此件公开发布）
奈曼旗2024年地质灾害防灾预案
为加强我旗地质灾害防治工作，最大限度地避免和减少地质灾害造成的损失，保障人民生命和财产安全，根据《地质灾害防治条例》，结合我旗现状及2024年气象趋势，编制本预案。
一、地质灾害防治原则
按照“预防为主，避灾与治理相结合”的方针和“谁治理、谁管护、谁受益”的原则，采取种树、种草、修山、治山、避让等防治措施，充分调动易发区和危险区群众防治灾害的积极性，切实提高防治能力，保障人民群众生命财产安全。
二、2024年地质灾害预测
（一）2024年短期降水预测。根据气象部门预测，奈曼旗2024年（3～8月）中北部降水量250～310毫米，南部山区降水量320～390毫米，接近常年。春季降水略多，气温偏高；夏季降水略少，气温略高，以对流性降水为主，时间和空间分布极不均匀，易发生冰雹、雷电、大风、局部暴雨和洪涝，春夏季均可能出现阶段性干旱天气；春季终霜偏早，沙尘日数偏多，第一场透雨偏晚。
（二）分季预报
1.春季（3～5月）
降水量趋势：中北部乡镇52～70毫米，南部山区乡镇77～93毫米，较常年多0～2成。
气温趋势：中北部乡镇平均气温在9.1～10.1℃之间，南部山区乡镇8.5～9.5℃之间，均较常年偏高0～1℃。
大风日数：全旗大风日数在5～16天之间，较常年略少。
沙尘暴过程次数：全旗沙尘暴过程2～3次，较常年略偏多。
终霜冻日期：全旗春季终霜冻日期在4月底至5月初，较常年偏早1～5天。
第一场透雨：出现在5月下旬至6月上旬，较常年偏晚。
2.夏季（6～8月）
降水量趋势：中北部乡镇190～240毫米之间，南部山区乡镇降水量240～300毫米之间，较常年少0～2成。
气温趋势：中北部乡镇气温在23.0～24.2℃之间，南部山区乡镇21.9～23.0℃之间，较常年高0～1℃。
预计今年春季，气温较常年偏高，但有阶段性低温；降水时空分布不均，第一场透雨略晚，建议提前做好蓄水和抗旱保墒工作；需关注春播期降水过程预报，抓住有利时机进行播种。春季风多物燥，应切实做好森林草原防灭火工作。另需关注强降温、雨雪及阶段性低温天气给生产生活带来的不利影响。
夏季气温略高，降水较常年略少，降水空间分布不均，可能有阶段性气象干旱的发生，应防范其对农牧业生产和人民生活造成的不利影响；密切关注短时强降水、雷雨大风、冰雹等强对流天气，防御阶段性强降水过程可能引发的南部山区暴雨和山洪，及泥石流、滑坡等衍生灾害，积极采取措施降低气象灾害对工农业生产、基础设施和人民生命财产安全的影响。面对极端天气频发的气候异常形势，各部门应做到防汛抗旱“两手抓”。
三、地质灾害防治重点区
（一）易发区。根据全旗区域地质、地理环境条件，结合气象、地震趋势预报资料的综合分析，我旗南部山区的青龙山镇、土城子乡、新镇、沙日浩来镇等乡镇被列为灾害易发区。上述地区的山坡坡岸、丘坡高地地带多分布有较厚的黄土状粉土，在洪水和大、暴雨的冲刷下，形成较大的沟谷和冲沟，黄土陡崖较多，土体稳定性较差，在洪水和大、暴雨作用、自重作用下及地震影响下易发生崩塌、山体滑坡、泥石流等灾害。
（二）危险区。奈曼旗境内的地质灾害隐患点类型包括崩塌、采空区塌陷两类。崩塌是旗内最为易发的地质灾害类型之一，主要分布在青龙山镇、土城子乡、新镇、沙日浩来镇等地。崩塌类型包括土质崩塌、岩质崩塌两类。其中，土质崩塌（土崖、沟岸、河岸）占绝对多数。崩塌危害对象包括坡下的民房、农田、林地、乡村路、输变电线路、河流等。
1.崩塌隐患点
（1）青龙山镇：沙梁子村哈力海沟屯、沙梁子村西沙子屯、沙梁子村西沙子梁村、前店村上杨家沟组、奈曼旗白音昌乡杨家沟采石场、奈曼旗鑫蒙矿业有限责任公司、奈曼旗青龙山镇丽华采石场、奈曼旗元通矿业有限公司、奈曼旗房框沟矿区铁矿、奈曼旗青龙山永峰碎石厂、奈曼旗昌恒矿业石灰石矿、奈曼旗华鑫矽酸盐制品有限责任公司、奈曼旗青龙山镇得力营子建筑用石矿三采区、通辽市奈曼旗青龙山镇哈达建筑石材厂开采掌子面、大三家铁矿、通辽市隆发矿业有限公司南大山建筑石料用灰岩矿、奈曼旗煊大矿业有限公司铅锌矿、内蒙古奈曼旗下哈什吐萤石矿。
（2）新镇：铁匠沟村沟北梁组、铁匠沟村沟门子组、后班鸠沟村二队孙树全房后、北大营子村三组崩塌、奈曼旗白大山采石矿、奈曼旗广汇矿业有限公司、通辽中联水泥水泥有限公司石碑矿区岱王山矿段石灰岩矿、奈曼旗白音昌乡戴王山采石矿、奈曼旗中华麦饭石开发有限公司中华麦饭石平顶山矿。
（3）沙日浩来镇：黑泡子村黑泡子组、奈曼旗沙日浩来镇石灰岩矿。
（4）土城子乡：杏树园子村库力图组、奈曼旗众志矿业开发有限责任公司、桃山南坡。
2.塌陷隐患点
我旗地面塌陷隐患点，属于采矿采空区塌陷。矿区位于青龙山镇境内，矿山开采规模为中型。矿层上部主要为板岩、砂岩。由于采矿活动造成较大范围地下采空区，加之顶板岩石构造裂隙较大，岩体稳定性较差。奈曼旗煊大矿业有限公司铅锌矿和下哈什吐萤石矿属于采矿采空区塌陷。
四、工作要求
（一）进一步提高认识，强化责任意识。各苏木乡镇政府是本地区地质灾害防治的责任主体，各基层自然资源管理所承担着地质灾害的具体工作任务，要切实抓好地质灾害防治机构、人员、责任、措施的落实。
（二）加强基础设施和人员队伍建设。要认真落实自然资源部地质灾害群测群防“十有县”建设、地质灾害防治“五条线”（行政管理一条线、事业支撑一条线、应急处置一条线、专家咨询一条线、中介服务一条线）和苏木乡镇自然资源管理所“五到位”（居民建房地质灾害隐患简要评估到位；地质灾害隐患点群测群防员联系到位；地质灾害隐患点巡查到位；宣传舆论到位；发生地质灾害灾情险情预案和人员到位）标准，全面加强各地质灾害应急体系特别是应急队伍、应急设备等软硬件建设，切实提高应急处置能力。
（三）加强汛期地质灾害防治工作。严格执行汛前排查、汛中巡查、汛后复查、灾情速报、汛期值班等制度，坚持不懈做好地质灾害防治各项工作，切实保障人民生命财产安全。坚决杜绝人为诱发地质灾害发生，禁止在易发区内进行爆破、削坡、工程建设以及从事可能引发地质灾害的其它活动。
（四）做好降雨量、汛期洪水的监测工作。当降雨等级达到中雨以上或洪水达到较大流量时，要对崩塌灾害体及地下采空区进行认真及时观测，如发现有土体裂缝增大、坡面变形、地下采空区及周边地带出现地裂缝、地位移，应立即报告相关责任人，并按照防灾预案做好防灾撤离准备。对崩塌灾害隐患点，除对降雨量、洪水进行监测外，还应对土体位移、裂缝、坡面变形定期不间断的监测；如发现异常，立即报告责任人，做好防治措施。
五、保障措施
（一）加强组织领导，明确工作责任。旗政府成立了奈曼旗地质灾害防治领导小组，组长由旗政府分管副旗长担任，成员由旗自然资源局、水务局、公安局、卫生健康委员会、气象局、生态环境局等相关部门负责人组成。建立分管领导负责制和重点地质灾害专人负责制，层层签订责任书。各相关单位负责人要高度重视，积极参与指导地质灾害监测防预工作，并在人员、资金、设备等方面给予大力支持，为防灾工作创造必要条件。
（二）完善各项制度，增强应急能力。一是易发区苏木乡镇及所涉及的重点区域村委会要成立相应的组织机构，制定切实可行的防灾责任制，明确具体责任人，形成旗乡村三级地质灾害防治体系（将防治地质灾害组织机构和责任制以书面形式于2024年6月10日前上报奈曼旗地质灾害防治领导小组办公室）。二是建立地质灾害速报、预报制度。预报分为长期、中期、短期三种，预报内容包括发生时间、发生地点、成灾范围、影响强度。速报对特大型、大型地质灾害应在4小时内速报旗人民政府和市自然资源主管部门，同时可直接速报自治区自然资源厅、自治区地质灾害防治应急中心和自然资源部；中、小型地质灾害报告应在12小时内速报旗人民政府和市自然资源主管部门，市自然资源主管部门联系电话：0475-8839963。对出现地质灾害前兆、可能造成人员伤亡或重大财产损失的区域和地段，在其边界要设置明显警示标志；对地质灾害重点区域要经常进行巡回检查，同时发动群众做好群测群防工作。对发现的危险点和群众提供的险情线索。要迅速作出危险性、危害性判断，采取必要的应急措施，并及时向旗地质灾害防治领导小组办公室报告，速报电话：4218464（白天），4222739（夜间）。三是对于地质灾害易发区，涉及到的乡镇和村屯。要安排专人加强巡查、排查，查找位于房前屋后的隐患点、危险点，并有针对性地安排群测、群防措施，落实防灾责任制和监测责任人，做好应急转移疏散的前期准备。
（三）加强宣传教育，提高群众防灾意识。地质灾害牵涉千家万户，易发区和危险区的苏木乡镇要坚持“群测群防、群专结合”的方针。加强地质灾害防灾基本知识、法律法规的宣传，使广大群众懂得什么是地质灾害，如何防范地质灾害，怎样治理地质灾害，从而提高全民防灾、减灾的能力。调动方方面面的积极性，广泛动员和组织全社会力量共同参与，保障人民群众生命财产安全。
附件：1.奈曼旗地质灾害防治领导小组成员附件1.docx
2.奈曼旗地质灾害群测群防网络一览表附件2.docx
附件1.docx