各苏木乡镇人民政府，六号农场管委会，大沁他拉街道办事处，旗政府有关办局：

经旗人民政府同意，现将《奈曼旗中小学达标提质工程建设三年规划（2016—2018）》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

 

 

 

2016年9月9日

奈曼旗中小学达标提质工程建设三年规划（2016—2018）

 

一、指导思想

以全旗经济社会发展“十三五”规划为统领，以2018年通过义务教育均衡发展验收和标准化学校建设为契机，以改善中小学办学条件为重点，以立德树人、提高教育质量为目标，进一步加快教育信息化步伐，全面促进教育公平，不断扩大优质教育供给，着力提高教育教学质量，大力推进义务教育均衡发展达标验收和高中教育提质升级，努力实现全旗教育均衡发展、绿色发展、特色发展。

二、遵循原则

（一）坚持教育优先发展原则。坚持把教育摆在优先发展的战略地位，切实保证经济社会发展规划优先安排教育发展，财政资金优先保障教育投入，公共资源优先满足教育需求，要推进民族教育适度超前发展。

（二）坚持均衡发展、促进公平原则。持续加大投入力度，合理配置教育资源，切实缩小校际差距，加快缩小城乡差距，办好每一所学校，着力解决好家庭困难学生、留守儿童、三残儿童等群体都能接受优质义务教育。

（三）坚持突出重点、统筹推进原则。大力推进农村牧区薄弱学校改造和标准化学校建设，补齐配足教学仪器设备。聚焦短板，全面改善学校办学条件，有计划、有步骤地推进全旗义务教育均衡发展。

（四）坚持育人为本、提高质量原则。把“提高学生的综合素质、让每一个孩子都能得到良好发展”作为推进中小学达标提质工程的根本要求，努力实现“学有所教”向“学有优教”跨越，不断提升学校办学水平和教育质量。

（五）坚持绿色、特色发展原则。让绿色发展理念从课堂渗透扩展到教育教学和管理的全过程，精心培育学校文化，加强教育内涵和软环境建设，凸显办学特色，着力提升学校的办学品位和综合竞争力。

三、现状与条件

（一）基本情况

全旗共有普通中小学265所。义务教育阶段学校262所，在校学生37748人；其中小学246所（学区中心校辖中心小学20所，村完小70所，教学点147所；九年一贯制学校小学部2所，独立小学5所，民办小学2所），在校学生25714人，初中16所，在校学生12034人。普通高中3所，在校学生9601人。

（二）办学条件现状

由于奈曼旗两基达标较早且达标标准低，达标后一直到2006年，基本没有得到国家和自治区达标建设方面的项目和资金支持，导致全旗中小学办学条件基础薄弱，具体体现在教学、教辅用房和生活用房严重不足，大通铺、火炉子等现象存在，教学仪器设备标准低且短缺严重，教育信息化水平低，体育设施落后。

（三）教师队伍现状

截至2016年6月末，全旗中小学编制数为5239人，实有4733人，空编506人。加之，2011年以来新建的51所苏木镇和中心村幼儿园及小学附设212个幼儿班教师无编制，现占用小学教师编制或聘用代课教师，导致全旗中小学代课教师比例大（中小学和幼儿园聘用代课教师1125人，其中财政开支顶编代课365人），驻镇中小学和偏远地区中、小学尤为严重。另外，全旗中小学教师已进入退休高峰期，2016年—2018年共退休教师474人，其中2017年达188人。

四、规划目标

到2018年，全旗260所义务教育阶段公办学校建设、改造全部完成，并达到自治区办学条件基本标准，学区中心小学、独立小学和初中达到标准化学校建设标准，形成高水平师资队伍，全面实现教育信息化，促进义务教育学校办学水平优质均衡，普通高中特色多样化发展，民族教育优先发展，职业教育创新发展。为完成规划目标，共需投入资金63616万元，其中已争取到中央、自治区、通辽市项目资金25788万元，拟再争取上级资金11921万元，旗本级自筹资金25907万元。

（一）教学、教辅及生活用房。土建工程规划总面积179741平方米，规划资金40895万元，其中已争取到中央、自治区、通辽市项目资金22288万元，拟再争取上级资金11921万元，自筹资金7686万元，涉及义务教育阶段公办学校260所。一是农村义务教育薄弱学校改造计划专项工程项目涉及142所中小学及教学点，建设面积54445平方米，规划资金9719万元（中央资金6940万元，自治区资金2650万元，通辽市资金129万元）。二是农村初中校舍改造工程项目（二期）涉及3所初中（八仙筒蒙古族中学宿舍楼项目、新镇中学食堂项目和东明中学风雨操场项目），建设面积8424平方米，规划资金1359万元（全部为中央及自治区资金）。三是义务教育学校校舍建设中央预算内投资工程项目涉及2所初中（黄花塔拉蒙古族中学和八仙筒蒙古族中学），建设面积18132平方米，规划资金3992万元（中央资金）。四是农村学校教师周转宿舍项目涉及228所学校，建设面积21148平方米，资金7218万元（中央资金464万元，市级资金6754万元）。五是按照内蒙古自治区义务教育学校基本办学条件测算，需为8所初中、22所独立小学和中心小学新建教学、教辅及生活用房36798平方米，规划资金7686万元（旗本级自筹）；六是争取上级项目资金，建设青龙山中学教学楼，八仙筒蒙古族学校、新镇中学和八仙筒镇中学教学综合楼，新镇中学宿舍楼，规划建设面积36788平方米，规划资金9987万元；建设东明中学、青龙山中学、八仙筒镇中学、八仙筒学区中心校、土城子学区中心校教师周转宿舍，规划建设面积8006平方米，规划资金1934万元。

（二）教育装备（含高中）。累计投资9346万元（2017—2018年“薄改”项目资金2200万元，自筹资金7146万元）。一是信息化设备：装备45所学校（义务教育阶段学校42所、高中3所）“班班通”设备951套，总投资4280万元（项目资金2200万元，自筹2080万元）；装备42所义务教育阶段学校教师用计算机718台，学生用计算机1945台，总投资1198万元（自筹）。二是实验室设备：装备26所小学科学实验室30套，总投资450万元（自筹）；装备17所初中（含九年一贯制学校初中部）物理、化学、生物实验室57套，总投资1670万元（自筹）。三是为全旗20所中小学建设录播教室20套（独立及中心小学9套，初中8套，高中3套），总投资1000万元（自筹）；四是为26所独立小学、中心小学和初中建设同频互动主讲教室29个，总投资238万元（自筹）；五是为42所义务教育阶段学校购置图书34万册，总投资510万元（自筹）。

（三）体育场地。累计投资10689万元（专项资金1300万元，自筹资金9389万元）。一是建设中小学塑胶跑道运动场17片（高中2片，初中9片，小学6片），其中200米运动场5片、300米运动场5片、400米运动场7片，总投资8489万元（自筹）；二是建设特色足球学校足球馆13个（小学10个，初中3个），总投资2200万元（专项资金1300万元，自筹资金900万元）。

（四）体卫艺器材。累计投资1501万元（自筹），装备260所义务教育阶段公办学校（含村小和教学点）体育与健康、卫生保健、美术和音乐器材107387件套（小学61764件，初中45623件），总投资1443万元；装备42所义务教育阶段学校（不含村小和教学点）心理咨询室42个，总投资58万元。

（五）安全保障与生活设施。累计投资185万元（自筹）。为23所中小学购置学生床2538个，为18所中小学购置学生餐桌2775个。

（六）加强教师队伍建设。到2018年，一是招录中小学教师910名，其中高中110名（引进研究生60名），初中150名，小学610名，心理咨询教师40名；二是以政府购买服务的方式为苏木镇中心幼儿园和中心村幼儿园招聘600名教师；三是遴选300名农村牧区中小学教师到大镇中小学任教（截止2016年6月末，城区中小学空编216名，2016年—2018年退休124名）。四是加大教师培训力度，在抓好网络培训、国培、市培、旗本级培训的同时，财政每年列预算50万元聘请国内知名专家培训干部、班主任和骨干教师。

（七）民办教育。扶持新建1所民办九年一贯制学校。

五、年度任务

（一）2016年规划任务

2016年学校规划建设共需资金24554万元，其中中央、自治区专项资金21332万元，需旗本级自筹资金3222万元。

1.义务教育阶段学校教学、教辅及生活用房。规划建设面积90894平方米，建设资金20032万元，全部为中央、自治区专项资金。一是农村义务教育薄弱学校改造计划专项工程建设项目，涉及131所中小学、教学点（初中11所，独立小学和中心小学22所，村小和教学点98所），建设面积43190平方米，规划资金7463万元（全部为中央及自治区资金）；二是农村初中校舍改造工程项目涉及3所初中（八仙筒蒙古族中学宿舍楼项目、新镇中学食堂项目和东明中学风雨操场项目），规划建设面积8424平方米，规划资金1359万元（中央及自治区资金）；三是义务教育学校校舍建设中央预算内投资工程项目涉及2所初中（黄花塔拉蒙古族中学和八仙筒蒙古族中学），规划建设面积18132平方米，规划资金3992万元（中央资金）；四是228所农村学校教师周转宿舍项目（其中中央资金涉及初中2所，学区中心小学2所；市级资金涉及学区中心小学、村小和教学点224所），规划建设面积21148平方米，规划资金7218万元（中央、市级资金）。

2.现代教育技术（含高中）。累计投资488万元（自筹）一是建设录播教室5套（第一中学、蒙古族中学、实验中学、第五中学、实验小学各1套，），总投资250万元；二是为26所初中、独立小学和学区中心小学建设同频互动主讲教室29个，总投资238万元。

3.体育场地（含高中）。累计投资3849万元（项目资金1300万元，自筹资金2549万元）。一是规划建设13个足球特色校足球馆，规划投资2200万元（项目资金1300万元，自筹900万元）；二是规划建设1片200米塑胶跑道运动场（第三小学），2片400米塑胶跑道运动场（第一中学、第五中学），规划投资1649万元（自筹）。

4.义务教育阶段学校安全保障与生活设施。累计投资185万元（自筹）。为23所中小学购置学生床2538个，为18所中小学购置学生餐桌2775个。

5.教师队伍建设。以政府购买服务的方式，为苏木镇中心幼儿园和中心村幼儿园招聘合同制幼儿园教师200名。

6.民办教育。扶持新建民办九年一贯制学校完成前期工作。

（二）2017年规划任务

2017年学校建设共需资金21254万元，其中已争取到中央、自治区专项资金1479万元，拟再争取上级资金5668万元，旗本级需自筹资金14107万元。

1.义务教育阶段学校教学、教辅及生活用房。规划建设面积68666平方米，规划资金14833万元，其中已争取到中央及自治区资金1479万元，拟再争取上级资金5668万元，旗本级需自筹资金7686万元。一是农村义务教育薄弱学校改造计划专项工程项目，涉及26所中小学、教学点（初中8所，独立小学和中心小学14所，村小和教学点4所），建设面积8237平方米，规划资金1479万元（全部为中央及自治区资金）。二是按照自治区义务教育学校基本办学条件标准要求，需为全旗30所中小学（初中8所，独立小学和中心小学22所）新建教学、教辅及生活用房，规划建设面积36798平方米，规划资金7686万元（自筹）；三是争取上级项目资金，建设新镇中学教学综合楼和宿舍楼，八仙筒蒙古族学校综合楼，规划建设面积18600平方米，规划资金4504万元；建设2所农村初中教师周转宿舍（东明中学、青龙山中学），规划建设面积5031平方米，规划资金1164万元。

2.教育装备。累计投资1958万元（自筹）。一是建设录播教室5套（蒙古族实验小学、大镇第二小学、第二中学、第三中学、第四中学各1套），总投资250万元；二是装备42所义务教育阶段学校教师用计算机718台，学生用计算机1945台，总投资1198万元；三是为42所义务教育阶段学校购置图书34万册，总投资510万元。

3.体育场地（含高中）。累计投资4463万元（自筹）。规划建设1片200米塑胶跑道运动场（旗蒙古族实验小学），3片300米塑胶跑道运动场（第二中学、第四中学、旗实验小学），4片400米塑胶跑道运动场（旗蒙古族中学、第三中学、东明中学、八仙筒蒙古族中学）。

4.教师队伍建设。一是招录430名中小学专业教师，其中高中60名（引进研究生30名），初中60名，小学310名；二是从农村牧区中小学教师中遴选150名，充实到驻镇中小学；三是以政府购买服务的方式，为苏木镇中心幼儿园和中心村幼儿园招聘合同制幼儿园教师200名；四是财政列预算50万元聘请国内知名专家培训干部、班主任和骨干教师。

5.民办教育。扶持新建民办九年一贯制学校开工建设。

（三）2018年规划任务

2018年义务教育学校建设共需投入资金17808万元，其中已争取到中央、自治区项目资金2977万元，拟再争取上级项目资金6253万元，旗本级自筹资金8578万元。

1.教学、教辅及生活用房。规划建设面积24181平方米，规划资金7030万元，其中已争取到中央及自治区资金777万元，拟再争取上级资金6253万元。一是农村义务教育薄弱学校改造计划专项工程（2018年度任务）项目，涉及24所中小学和教学点（初中9所，学区中心小学9所，村小和校点6所），规划建设面积3018平方米，规划资金777万元（中央及自治区资金）；二是争取上级项目资金，建设2所初中教学综合楼（青龙山中学和八仙筒镇中学），规划建设面积18188平方米，规划资金5483万元；建设3所农村学校教师周转宿舍（八仙筒镇中学、八仙筒学区中心校、土城子学区中心校），规划建设面积2975平方米，规划资金770万元。

2.教育装备（含高中）。累计投资6900万元（2017—2018年“薄改”项目资金2200万元，自筹资金4700万元）。一是信息化设备：装备45所学校（义务教育阶段学校42所、高中3所）“班班通”设备951套，总投资4280万元；二是实验室设备：装备26所小学科学实验室30套，计450万元；装备17所初中（含九年一贯制学校初中部）物理、化学、生物实验室57套，总投资1670万元。三是建设录播教室10套（独立小学和学区中心小学6套；初中4套），总投资500万元。

3.体育场地。累计投资2377万元（自筹）。规划建设3片200米塑胶跑道运动场（第二小学、四小学区明德小学、八仙筒学区中心小学），2片300米塑胶跑道运动场（青龙山中学、黄花塔拉蒙古族中学），1片400米塑胶跑道运动场（八仙筒镇中学）。

4.体卫艺器材。累计投资1501万元（自筹）。装备260所义务教育阶段公办学校（含村小和教学点）体育与健康、卫生保健、美术和音乐器材107387件套（小学61764件，初中45623件），总投资1443万元；装备42所义务教育阶段学校心理咨询室42个，总投资58万元。

5.教师队伍建设。一是招录480名中小学教师，其中高中50名（引进研究生30名），初中90名，小学300名，心理咨询教师40名；二是从农村牧区中小学教师中遴选150名，充实到驻镇中小学；三是以政府购买服务的方式，为苏木镇中心幼儿园和中心村幼儿园招聘合同制幼儿园教师200名；四是财政列预算50万元聘请国内知名专家培训干部、班主任和骨干教师。

6.民办教育。扶持新建民办九年一贯制学校投入使用。

六、保障措施

（一）加强组织领导。旗委、政府成立奈曼旗中小学达标提质工程建设领导小组，制定工程建设总体规划，并按年度、按部门进行任务职责分解，统筹推进项目建设。领导小组下设办公室，办公室在领导小组的领导下，组织实施三年规划，指导、督促有关部门按照职责分工和年度任务，协调推进工程建设，确保按规划完成建设任务、如期实现达标提质预期目标。

（二）加大经费保障力度。确保义务教育经费在财政预算中单列，确保教育经费依法实现“三个增长”，确保农村税费改革转移支付资金主要用于教育，教育费附加足额征收，及时足额用于教育。将中小学教师培训经费按不低于教师工资总额的1%纳入财政预算。对《奈曼旗中小学达标提质工程建设三年规划》中的重点建设项目，已立项的要加大工程推进力度，加快资金拨付速度；未立项的要积极争取及早立项建设，需旗本级财政自筹资金的要积极筹措，加大地方投入力度，确保教育建设项目特别是民族学校建设资金需求。

（三）优化设计，强化运行。聘请专家和专业团队，对全旗中小学布局进行科学、合理规划。进一步规范项目运行，相关部门要畅通招投标、评审绿色通道，对教育建设项目要按规定减免手续，抓好教育基础设施和校舍安全工程建设，要优先保证学校用地、新建校舍的土地审核和报批工作，对教育建设项目要优先、从速办理。着力抓好建设队伍和监管队伍，确保工程质量。

（四）加大宣传力度，营造良好发展环境。全面加强对实施全旗中小学达标提质项目建设的重大意义的宣传，努力争取全社会的关注和支持。全面落实教育扶贫政策措施，项目和资金注重向薄弱学校倾斜、向贫困学生倾斜，使所有贫困学生能上学、上好学，努力阻断贫困代际传递。有针对性地开展职业技能培训，突出抓好民族贫困人口就业技能培训，全面完成教育扶贫任务目标。

（五）以绿色、特色发展理念引领教育质量提升。进一步强化教师专业培训、师德培训，全面提高教师队伍素质和教育教学水平。始终以立德树人为根本，加强社会主义核心价值观教育，全面提升素质教育成效，持续开展读好书、写好字、唱好歌、走好路、做好人“五好”活动，积极开展学园、花园、乐园、家园、经济园“五园”校园创建，着力打造绿色、安全校园。

（六）分工合作，强化落实。各相关部门要按照规划安排，明确责任分工，各司其职、各负其责，认真完成目标任务。建立相关部门联席会议制度，协调解决规划落实中的困难和问题。建立监督检查和责任追究制度，要加强对重点项目和工程实施的督导，把基础教育工作和规划落实情况做为政府绩效考核的重要内容，纳入各职能部门和领导的实绩考核。对因部门或部门领导工作不作为、失职、渎职影响规划实施的，要严肃追究部门领导和相关人员责任，确保建设质量并如期实现规划目标。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

抄送：旗委办、人大办、政协办、纪委办，驻奈中区市直有关单位