2021年奈曼旗林业和草原工作按照全旗林草发展“十四五”规划，认真贯彻落实习近平生态文明思想，努力践行“绿水青山就是金山银山”的发展理念，坚定不移地实施 “生态立旗”战略，坚持走生态优先、绿色发展为导向的高质量发展之路，以满足人民群众美好生态需求为总任务，以维护林草生态安全为目标，大力发展生态林业和民生林业，加强林草生态建设与保护，大规模开展科尔沁沙地综合治理和天然草原修复工程，不断改善生态环境，着力解决全旗林草发展不平衡不充分问题，取得了较为明显的建设成效。
一、林草生态建设完成情况
截止11月底，全旗完成人工造林23.64万亩，其中，无立木林地恢复造林21万亩，营造各类经济林16万亩，完成村屯绿化85个，公路绿化60公里。全旗共实施欧投行贷款造林项目10.2万亩，蚂蚁森林项目0.8万亩，国家珍稀树种培育项目0.7万亩。完成林木种苗繁育6000亩。
二、采取的主要措施和成效
1、全面限期完成了无立木林地恢复。2017年12月，根据《奈曼旗森林资源清理整顿及无立木造林实施意见》，全旗共清理出无立木林地64.75万亩，从2018年开始进行无立木林地恢复。今年年初，各地对辖区无立木林地现状进行了重新核实，全旗共核实无立木林地50.67万亩，已完成恢复造林合格面积28.35万亩。对此，按照旗人民政府办公室年初印发的《关于加强2021年无立木林地管理的通知》，督促各地强化属地管理责任，加强林木抚育和管护，落实技术人员包联指导，按照恢复造林时限，积极推行了无立木林地有偿流转，由造林公司或林业专业合作社统一恢复造林等措施，加快了无立木林地恢复进程，全面完成了22.32万亩无立木林地补植或重造任务。
2、强化乡村绿化美化。
制定了2021年度村屯绿化方案，明确并分解了村屯绿化任务75个，制定了技术标准和验收及管护标准，并对2020年度建设的109个村屯进行全面回头看，不断完善提高建设标准，巩固建设成果。在建设资金方面，积极争取乡村振兴和重点区域绿化资金，对达到建设标准的绿化村屯进行5万元/村的资金补助。全年全旗完成乡村绿化美化85个村屯。
3、扎实推进经济林基地建设。根据《奈曼旗百万亩生态经济林基地建设规划》，本着因地制宜、适地适树的原则，国道111线两侧以塞外红、沙果、123苹果为主打品种，南部山区以山杏、扁杏、油杏为主，主要在各类无立木林地内栽植。通过宣传发动和果树栽培技术培训，今年全旗农牧民栽植果树积极性空前高涨，及早开展造林整地和苗木定购，大多通过林业专业合作社等形式开展果树栽植，既加快了造林进度，同时又保证了建设质量，全旗共完成各类经济林栽植面积16万亩。提高了全旗果树经济林的经营管理水平，拉动农户增收致富，取得了良好的效果。
4、搞好木本粮油基地建设
积极宣传国家十部委《关于全面推动木本粮油和林下经济产业高质量发展的意见》和2021年中央一号文件关于促进木本粮油发展的意见，引导和鼓励林农发展木本粮油和林下经济，利用欧投行造林项目资金，建设木本粮油示范基地，实行林草、林药、林经复合经营，今年在沙日浩来、八仙筒、兴隆沼林场建设了全旗木本粮油示范基地1万亩，对培育壮大林草产业，促进林农增收等方面发挥了较好的辐射示范和带动作用。
5、全力推动草原相关业务顺利开展。
（一）退牧还草项目。2020年退牧还草工作主要内容为毒害草治理8万亩。项目总投资1142万元，全部为国家投资。目前已经完成全部建设内容，并通过了自治区林草局组织的检查验收。
（二）草原监测工作。严格按照草原监测工作技术规范，草原站3名技术人员对4个常规监测点，1个固定监测点开展牧草返青监测和长势监测，进行了地面调查、采集样方、数据录入等工作，同时做好草原虫害监测预警工作。
（三）草原生态项目落图工作。按照工作要求，已将年内实施的草原生态保护修复重点工程、草原生物灾害防治任务通过“内蒙古草原调查监测数据录入平台”录入完毕，为推进草原精细化管理，建立草原大数据平台打下良好基础。
6、积极开展林草有害生物防治
旗有害生物防治站积极与市级主管部门联系做好红脂大小蠹除治工作，邀请北京林业大学教授到我旗油松林地现场指导监测与防治工作。从4月末开始，悬挂诱捕器诱捕成虫（148个诱捕器）、人工背负喷雾器防治面积为1.8万亩、树干密封熏蒸（穿塑料裙180株）、打孔注药295株、清理枯死木3926株、伐根晾晒等措施，对南部山区重点地块进行了有效防治。并按上级林草部门的监测普查要求，对油松毛虫、青杨天牛、松材线虫病、美国白蛾进行时时监测和全面普查，全旗年度共发生森林病虫害17.88万亩。防治黑绒金龟子、黄刺蛾、红脂大小蠹、腐烂病、溃疡病、锈病等各类林业病虫害面积14.44万亩，防治效果理想。截止目前，我旗有害生物防治“四率”指标全部达标。
草原鼠害防治方面。2021年3月10日至5月30日，草原站结合预警体系对全旗草原鼠害发生进行了实地踏查，根据踏查结果确定危害面积13万亩，危害我旗草原的主要害鼠种类为长爪沙鼠和黄鼠。为了更好的对草原鼠害发生发展情况进行预测及防治，草原站启用鼠虫害监测系统，并指定专人，实行周报制，将鼠害发生及防治情况及时上报市草原工作站。发动各嘎查村的草原管护员，定期上报鼠害信息，并派出专业技术人员对鼠害高发地区进行严密监测，根据多次的监测结果制定科学的鼠害防治方案，使监测、灭鼠工作更具科学性。为使防治效果最大化，在每个灭鼠作业地点都派1-2名技术人员，全程跟踪检查和技术指导，做到不漏防，有效提高了鼠害防治效果。全旗共防治鼠害面积13万亩，主要采取机械投饵方式，组织投入人力劳力50人次，技术人员26人次，投入大型防治器械50次，出动车辆50辆次，投放灭鼠毒饵5.4吨。防治后长爪沙鼠平均密度有效洞口数为50洞/公顷，黄鼠平均密度有效洞口数为5洞/公顷，平均灭效在90%以上，有效的遏制了我旗草原鼠害的扩散蔓延。
7、积极开展森林草原防火工作。
认真传达落实好各级会议精神，细化目标，强化责任，制定防火应急预案，层层抓落实，并与各林场圃签订防火目标责任状。组成工作组，进行了防火工作督查，开展了野外火源专项整治活动。检查了苏木乡镇场的16个单位防火宣传、野外火源管控、巡护责任落实，设施设备准备情况等各项工作，提出合理性建议和改进措施。进行有效防火宣传,创新宣传方式.宣传政策法规，推进依法防火；抓好群众性宣传教育，宣传森林草原防火知识和扑救火灾的安全避险知识，普及防灭火基本知识，促进社会公众对森林草原火灾危害的深入了解，倡导全民积极参与防火，提高全社会的防火意识；开展文明祭祀宣传，倡导文明祭祀新风；全年共出动宣传车、去苏木镇场督促检查重点防火单位和一般防火共20个单位，发放宣传单3万份，在主要道路两侧醒目位置及重点防火地块悬挂防火宣传旗6000条和条幅150幅，宣传牌60个等。同时手机短信提醒已发1万条、微信群防火宣传、进沙日浩来镇和青龙山集市宣传2次，培训专职护林员防火讲座1次，电视新闻联播播报1次，奈曼新闻早发布短讯速递宣传6次,使防火知识的宣传进乡村社区、进集市、做到家喻户晓。从源头上消除火灾隐患，避免森林草原火灾的发生。制定应急预案，加强预案演练,做好早期火情处置准备，并认真落实好防扑火车辆、风力灭火机等各类机具装备，确保扑火机具完好，通讯、交通畅通，发生火情时能够迅速出击。重点时段进行重点巡护部署，利用地面巡护、高山瞭望等方法做到火情早发现、早报告、早处置。 与气象部门建立信息互通机制,每天了解气象信息,加大宣传力度。极端天气条件下大风高温等天气，联合气象局进行气象火险等级风险研判，实时在微信群等广泛宣传。积极响应上级号召，积极推进防火码和防火督查系统工作，加强了应急值守，更新了全旗防灭火通讯录，确保通讯设施信息畅通。严格执行24小时不间断值班和领导带班制度，确保防火信息传达准确，一旦发生火灾人员能迅速集结，扑救及时，全年没有发生各类森林草原火灾和火情。完成了全旗防火普查野外可燃物外业调查，建立固定标准地89块，大样地8块，完成历史火灾调查，野外火源调查，减灾能力调查，并录入全国防火普查系统。
8、严格开展禁垦禁牧工作。
旗政府成立了全旗禁垦禁牧工作领导小组，印发了《奈曼旗禁垦禁牧办法（试行）》、《奈曼旗人民政府公告》，对全旗林地和草原进行了严格管理。成立了奈曼旗禁垦禁牧工作大队，按照属地管理职责，全年全域开展了禁垦禁牧工作。截止到现在，一共处理了577起违法放牧人员，罚没款50.741万元，积极保护和恢复林草植被，有效保护了全旗林草生态建设成果。
三、草原林地案件图斑整改和专项整治情况
1、森林和草原督查图斑整改工作情况
全面完成了2018-2020年度森林和草原督查违法图斑整改、中央环保督察“回头看”及草原生态环境问题专项督察反馈意见整改，及时查处到位，恢复林草植被，图斑整改工作取得较好效果。
2、破坏草原林地违规违法行为专项整治情况
截止目前，全旗共排查梳理破坏草原林地违规违法案件884件2.31万亩，其中，草原案件104件0.98万亩，已全部整改完成；林地案件780件1.33万亩，已全部整改完成。自治区下发破坏草原林地疑似图斑1754个，核查确定问题图斑414个2万亩，已转到位414个。其中，草原190个0.9万亩，已全部转到位、林地224个1.1万亩，已全部转到位。
（一）开垦类案件和图斑植被恢复情况。林业案件355件0.94万亩；草原案件84件0.95万亩，已全部恢复。
恢复植被的图斑198个1.2万亩，已全部恢复，恢复率100%。其中，林业图斑77个0.33万亩；草原图斑121个0.87万亩。
（二）占用类案件和图斑恢复及补办手续情况。拆除和补办手续等案件445件0.43万亩，涉及厂矿、鱼塘、房舍等拆除恢复植被案件共140件，其中，林业案件120，草原案件20件；涉及基础设施、公共事业和民生工程等补办手续的274件；涉及检察机关不予起诉、公安机关撤诉、地类确认等案件31件，已全部销号。
拆除和补办手续等问题图斑216个0.83万亩，其中，拆除建筑物恢复植被的林业图斑20个；补办手续的林业图斑46个，草原图斑12个；通过公安机关核实确认、提供佐证材料、确认地类等确定无违法行为的138个，林业图斑81个、草原图斑57个。
四、林草资源管理情况
1、征占用林地情况。截止2021年12月12日，共依法办理征占用林地19个项目，面积161.345公顷，缴纳植被恢复费2479.0922万元。其中办理永久使用林地15个项目，面积127.9007公顷，缴纳植被恢复费2456.3575万元;办理临时使用林地项目4个，面积33.4443公顷，缴纳植被恢复费22.7347万元。
2、草原征占用管理工作。2021年草原征占用工作共计审核通过了5个草原征占用项目，永久征用使用草原321.2395亩，收缴植被恢复费58.5368元；临时使用草原12.27亩，收缴植被恢复费3.272万元。
3、林木采伐管理情况:截止2021年12月10日全旗各类采伐消耗木材75289.7684立方米，办件5056件。其中办理不占限额、征占用林地采伐4847.4626立方米，办件445件;办理集体个体采伐63716.0055立方米，办件4531件;办理非林地采伐298.6立方米，办件14件;办理国有林木采伐6427.7003立方米，办件66件；全年没有超出限额采伐。
4、按《内蒙古自治区自然保护地整合优化“回头看”工作方案》要求，进一步完善了我旗保护地整合优化工作。
5、完成了2020年度公益林生态效益补偿资金发放，共发放补偿资金929万元；
6、完成林地更新“一张图”数据与“国土三调”数据对接融合工作；
7、以“国土三调”数据为底板，完成全旗国家级公益林优化工作，优化后国家级公益林面积为75.41万亩；
8、配合国家林草局调查规划设计院完成2021年度公益林效益监测工作。
9、完成奈曼旗2020-2021年度公益林森林保险工作：奈曼旗共发生各类森林灾害报案2起,全部为森林病虫害灾害，发生面积35513亩，病虫害为榆紫叶甲和杨柳毒蛾，所有报灾目前保险公司已理赔，理赔金额为189万元；编制完成《奈曼旗2021年度森林保险灾后治理及植被恢复项目实施方案》。
10、发放林木种子生产经营许可证5本，延续1本。应申请发放了林木种苗检验证书24批次。
五、林长制推进情况
旗委政府对林长制改革非常重视，在年初旗委政府农村工作安排中对推进林长制改革进行了全面部署，旗林草局认真组织开展了林长制相关政策宣传，提高各级领导和群众对林长制改革的认识和知晓度，为全面推进林长制改革奠定基础。大力宣传贯彻习近平生态文明思想，贯彻绿水青山就是金山银山理念，全面加强生态保护修复，持续推深做实林长制改革，各项工作取得了积极成效。
全旗设立三级林长，旗级划分四个林长责任区，分别由旗委副书记和政府副旗长划片负责，全旗共设立35个乡镇级林长制单位，364个村级林长责任单位，现有各级林长475人，其中旗级林长4人，苏木乡镇级林长107人，村级林长364人。
全旗三级林长制责任体系全面建立，旗林长制办公室在旗级总林长领导下积极开展工作，成立林长制专班，积极争取旗编委会增设3个事业编制，协调旗财政部门将林长制办公室工作经费列入2022年度财政预算。固定了旗林长制办公室办公场所，制作了办公室标牌，启用了“奈曼旗林长制办公室”公章，研究制定了旗级总林长会议制度、旗级责任单位联席会议制度、林长制工作信息通报制度、林长制工作督办制度、林长制护林员管理暂行办法等制度。
为扎实推进林长制进程，贯彻落实林草资源保护发展任务，建立了林长制成员单位协同机制，全旗共18个林长制成员单位，明确了单位职责，确定了成员单位联络员，建立了奈曼旗林长制工作微信群，及时沟通信息，加强联系，促进了林长制工作协调开展。
奈曼旗林长制办公室积极履职尽责，为促进林长制工作，旗林长制办公室安装了空调挂机，购置档案柜、档案用品及相关办公设备，开展3级林长登记及护林员调查摸底，制作4个大型户外宣传标牌、壁画，全旗35个乡镇级林长制单位制作悬挂了大量林长制宣传标语，及时搜集整理、分类归档各类相关资料，制作全旗森林资源管理“一张图”和全旗林草资源三调图。建立了旗乡村三级林长制工作微信群，积极宣传贯彻国家、自治区和通辽市相关政策，宣传各地林长制改革成功案例。指导各地制作各级林长公示牌，旗林长制办公室印发文件，统一公示内容，规范林长公示牌制作和管理，目前全旗各级林长公示牌正在紧张制作中。
目前，正在研究制定保护发展林草资源目标责任制、制定落实林草保护发展规划，筹备召开林长会议，组织各级林长调研巡查。
五、党建工作和党风廉政建设
2021年12月13日