坚持供需匹配是保障性租赁住房建设的一个重要原则。根据第七次人口普查结果，“七普（2020年）”对比“六普（2010年）”来看，流入人口超过200万的有15个城市，既有北京、广州等一线城市，也有成都、西安、郑州、杭州等省会城市，还有深圳、佛山、苏州、东莞等经济发达的非省会城市。此外，根据智联招聘的数据显示，2021年应届毕业生流入前10大城市分别是北京、成都、上海、广州、深圳、杭州、郑州、武汉、西安、南京等城市。上述流动人口增量规模较大、毕业大学生流入较多的城市，是新市民、青年人租赁住房需求旺盛的城市，也是要重点发展保障性租赁住房的城市。

首先，各地要根据实际情况摸清城市的保障性租赁住房供需情况。通过新建、改建、筹建、改造等多种方式，切实增加保障性租赁住房供给。

其次，要科学制定保障性租赁住房的建设目标和年度建设计划，既要满足新市民、青年人实际租赁需求和承受能力，又不能出现建设的过度浪费及荒置，尽可能达到供需平衡。

此外，还要做好保障性租赁住房的区域供应布局平衡，不能因为保障性租赁住房会因经济功能弱在选址上受到排挤。重点布局在就业人口集聚度高、住房需求增长快的重点功能区，以及轨道交通沿线和产业园周边，实现职住平衡。

    保障性租赁住房要充分发挥市场参与的机制。政府给予明晰的优惠条件和支持政策，以市场运营的方式引导多主体投资、多渠道供给。通过利用集体经营性建设用地、企事业单位自有闲置土地、产业园区配套用地、新供应国有建设用地，以及存量闲置房屋五类渠道来实现基本房源的基础提供，借助“新建”“改建”“盘活”等举措，加大保障性租赁住房供应。此外，要适应市场需求，提供差异化租住房屋类型，形成宿舍型、公寓型（包括人才公寓、青年公寓、学生公寓等）、配建新房型等多种形态的租赁型住房供应，有效提升保障覆盖面。同时，保障性租赁住房项目布局应与周边配套设施相适配，尽可能满足“15分钟便民服务圈”，建设宜居、宜业的保障性租赁社区。

    探索建立微利可持续的保障性租赁住房运营机制。按照租金可负担、企业经营可持续的原则，引导企业建立科学合理的租金定价和运营模式。保障性租赁住房如果租金优惠幅度较小，就失去其保障性功能，也无法缓解新市民、青年人的租住压力。如果租金优惠幅度过大，则可能使原本就不高的租金回报率进一步降低，影响了市场主体参与的积极性，甚至会影响到可持续运营。因此，制定合理的保障性住房租金价格，则是推动保障性租赁住房发展及持续运营的重点。

    此外，推动保障性租赁住房的可持续发展，另一个关键的要素就是全面落实土地、财税、金融等方面的支持政策，能够让参与的企业“算得过来账”，这样才能推动其主动参与保障性租赁住房的开发及运营，通过建立微利可持续来实现保障性租赁住房运营的长效机制。