各苏木乡镇人民政府，六号农场管委会、旗政府有关委办局：
经旗人民政府同意，现将《奈曼旗深入推进农村户厕问题摸排整改“回头看”工作方案》印发给你们，请结合实际，认真组织实施。
2022年8月9日
（此件公开发布）
奈曼旗深入推进农村户厕问题摸排整改
“回头看”工作方案
为深入贯彻习近平总书记关于农村“厕所革命”的重要指示批示精神，认真落实全国深入推进农村户厕问题摸排整改“回头看”视频会议精神和自治区、通辽市“回头看”工作部署，按照通辽市政府办公室《关于印发通辽市农村牧区户厕问题摸排整改“回头看”工作方案的通知》（通政办字〔2022〕102号）要求，对全旗农村户厕改造工作进行再动员、再部署，确保高质量完成户厕问题摸排整改工作任务。结合我旗实际，制定本方案。
一、总体要求
坚持以人民为中心的发展思想，牢固树立“小厕所、大民生”理念，坚持实事求是，坚持问题导向，全面开展农村牧区厕所问题摸排整改“回头看”，查缺补漏、分类整改、有序推进、标本兼治，进一步健全完善工作机制，注重改厕工作实效，切实把农村牧区户厕问题摸排整“回头看”抓实抓好，不断提升农牧民群众的获得感和幸福感。
二、目标任务
针对我旗2013年以来各级财政支持改造的农村牧区户厕（包含2021年上报新建户厕和中央资金整村推进建设的户厕）存在的模式选择不科学、产品及施工质量不达标、后续管护不到位、使用不规范、农户不满意等突出问题再次进行摸排。对2021年已摸排发现的问题厕所确认是否整改到位；对再次摸排发现问题的户厕要建档立册，深入分析原因，分类整改，逐个完成销号。各苏木乡镇场利用1个月时间深入开展农村户厕问题摸排整改“回头看”工作，8月底前全面完成“回头看”摸排整改任务，确保“回头看”取得扎实成效。
三、工作内容
（一）全面开展摸底排查，建立健全排查整改台账。一是制定工作方案。各地要在2021年摸排整改的基础上，以自治区、通辽市、奈曼旗深入推进农村牧区户厕问题摸排整改工作方案为依据，制定细化本辖区内具体工作方案，成立工作专班明确工作职责和任务，组织发动农牧民群众和基层干部，逐村逐户逐厕摸排，彻底摸清2022年7月底前农村户厕改造底数，完善台账，做到清仓见底，底清数明。二是坚持问题导向。采取谁摸排、谁签字、谁负责的方式，严格对照暗访组提出的“搞选择性摸排、纸面摸排，有明显问题但没有摸排出来；改厕台账以及摸排整改台账数据不实，瞒报漏报错报；技术模式选择不科学；产品及施工质量不高；后期运维管护体系不健全；摸排出的问题厕所整改不到位；新改厕所又出现问题；虚假验收；户厕闲置、不能用”等问题自下而上再次进行拉网式排查。入户排查不能只问厕所用不用，也不能只看地上部分，更要关注地下部分，化粪池是否存在雨水倒灌、隔板串水、清掏不便等问题，坚持做到进村入户排查确认，确保摸排工作不走过场、不走形式。三是建立完善摸排整改台账。要建立“旗镇村”三级排查台账，进一步摸清底数， 查找和纠正台账不全不细不实不准的问题，坚决避免主观摸排、选择性摸排、办公室摸排、纸面摸排、微信摸排，走过场走形式，确保所有问题不留盲区、不留死角。旗、镇两级要认真审核建设台账、排查台账、整改台账、验收台账，不能简单转报，更不能主观调整，要求上报数据要客观真实准确。
（二）分类制定整改措施，积极推进问题厕所整改。各地要深入查找问题原因，分类建立整改台账，明确整改措施、时间表、路线图和责任人，实行销号管理。问题户厕要坚持立行立改与长效整改相结合，对存在产品质量不过关、施工不规范、整改不到位等问题的厕所要立行立改；严把产品质量关，在整改过程中要对维修更换的材料设备进行抽查检验，确保符合标准；严把施工质量关，对照改厕标准、技术规范、验收指标对工程质量进行全面评估，及时发现问题和隐患，并做到彻底整改。因农户使用不当导致未发挥效益的要加强宣传引导，确保使用成效。对因技术模式不适宜、选址不当、年久失修等原因不能马上完成整改的厕改问题，要明确整改时限和具体整改责任人，坚持做到真查真改、精准整改，并做好群众解释工作，避免引发新的问题。对已经完成整改的问题厕所，要重点跟踪查看整改质量和农民满意度，积极回应诉求期盼，做到整改一个到位一个，坚决做到整改不到位不放过、农民群众不满意不放过。
（三）强化问题整改验收，建立健全整改验收台账。旗农科局、乡村振兴局、住建局、卫健委等相关部门要严格对照国家、自治区和市级出台的相关改厕标准、规范和要求，并按照《通辽市农村牧区户用卫生厕所验收方案》（通农牧发〔2021〕275号），成立验收组，对完成整改的户厕逐户逐厕进行自验，并建立验收台账。各地务必于8月底前全面完成摸排整改“回头看”，并形成自查报告，报旗农科局汇总后，以旗政府文件分别报送市农牧局、乡村振兴局。
四、保障措施
（一）强化组织领导。各级党委和政府要进一步压紧压实工作责任，各级有关部门要真正树立“一盘棋”思想，充分发挥优势，强化指导督导，协同推动落实，形成抓好农村牧区改厕问题排查整改的强大工作合力。各地党政主要负责人要亲自过问、亲自部署，分管领导要全力以赴、亲自推进，确保把存在的问题查找全、把工作方案制定实、把整改任务落到位。充分发挥基层干部、“第一书记”和农牧民群众力量，推动农村牧区户厕问题摸排整改“回头看”落地见效，做到问题不解决不放松，解决不到位不放松。
（二）强化工作落实。旗农科局、乡村振兴局等部门要充分发挥牵头抓总作用，形成相关部门配合工作机制，组织专班深入乡镇村屯督促排查整改工作，认真落实国家、自治区和市级2021年以来的摸排整改要求和2022年户厕摸排整改“回头看”相关部署，严格对照摸排整改工作内容，严把时间节点，压紧压实各级工作责任，切实把农村户厕问题摸排整改“回头看”工作抓实抓好抓出成效。
（三）强化宣传引导。各地要充分尊重农牧民群众的主体地位，组织各苏木乡镇场业务骨干开展户厕建设和使用维护相关知识宣传培训，积极培养一批乡土专家和改厕技术“明白人”，提升农牧民群众的认知度、参与度和自我管护能力，引导农牧民群众文明如厕，正确规范使用卫生厕所，努力营造“人人参与、共建共享”的良好氛围。
（四）强化督查检查。各苏木乡镇场和有关部门要坚持实事求是、求真务实，把群众满意度作为衡量工作成效的标尺，坚决避免工作中的不切实际、敷衍应付、弄虚作假现象。各级纪委监委机关要加大监督检查力度，对改厕工作中存在形式主义、官僚主义问题的，搞弄虚作假、欺上瞒下、贪污腐败的，一经查实，一律依规依纪严肃追责问责。
附件：1.全旗农村牧区户厕摸排整改“回头看”专项督导组附件1
成员及分组
2.2022年农村牧区户厕“回头看”摸排情况汇总表 附件：2.1附件：2.2
4.农村牧区问题户厕整改验收汇总表 附件4
解读：奈曼旗人民政府办公室关于印发奈曼旗深入推进农村户厕问题摸排整改“回头看”工作方案的通知
点击下载文件：奈曼旗人民政府办公室关于印发奈曼旗深入推进农村户厕问题摸排整改“回头看”工作方案的通知 奈政办字〔2022〕64号