各嘎查村：
为进一步做好我镇辖区全员核酸检测工作，结合全员核酸检测实战演练经验分析总结，根据奈曼旗新型冠状病毒感染肺炎工作指挥部要求，对 2022年3月17日印发的《治安镇新冠病毒全员核酸检测工作预案》部分内容进行了修改，现将新的《治安镇新冠病毒全员核酸检测工作预案》下发给你们，请各嘎查村、各部门按照要求组织学习，确保开展全员核酸检测工作时工作落实到位。
2022年9月20日
治安镇新冠病毒全员核酸检测工作预案
各嘎查村：
为全面做好我镇新冠肺炎疫情防控工作，有效应对可能发生的新冠肺炎疫情，提高应急处突能力，充分发挥防控工作在疫情应对与处置中的重要作用，根据《新型冠状病毒肺炎防控方案（第九版）》等文件要求，结合我镇实际情况，制定本工作预案。
一、目标任务
按照“外防输入、内防扩散”的总要求，根据疫情控制需要和专家评估，及时有序开展防控工作，统筹各方力量，根据目标人群数量，及时采取有效防控措施，确保能够及时消除隐患，有力控制疫情，尽早恢复正常生产生活秩序。
二、适用范围
适用于治安镇境内发现新冠肺炎本土病例及无症状感染者时，存在或可能存在疫情扩散风险，需要在一定区域内开展新冠病毒全员核酸检测的情形。
三、编制依据
根据《区域新型冠状病毒核酸检测组织实施指南（第三版）》《新型冠状病毒肺炎防控方案（第九版）》《通辽市新冠病毒全员核酸检测工作预案》《奈曼旗主城区全员核酸检测工作预案》等文件要求编制此预案。
四、组织实施
（一）工作原则
镇党委、政府对全员核酸检测工作负总责，在精准快速的流调排查、社区管控基础上，科学研判疫情传播风险，划定区域核酸检测范围，制定具体工作方案，加强组织管理，优化采、送、检、报流程，进一步提升核酸检测质量和效率。
全员核酸检测由镇新冠肺炎疫情防控工作指挥部统一指挥，各嘎查村属地负责，各专项工作组和各相关单位分工负责，科学合理设置采样点，统筹调配采样和检测力量，有序组织人员参加检测，1天内梯次完成全员核酸检测工作任务。
（二）组建队伍
全员核酸检测采取科级干部包片、政府干部包村，各嘎查村、卫生院、派出所等各部门密切合作的方式，统一指挥疫情防控核酸检测和应急处置工作。各嘎查村各部门按照职责分工具体开展相应工作。核酸检测应急处置工作下设十个小组具体开展相应工作。
1.核酸采样组：由镇疫情指挥部医疗防控组组织，在全镇卫生院抽调工作人员，必要时向旗级疫情防控指挥部申请支援，负责在各采样点开展核酸样本采集工作。
组 长：尹玲艳 妇联主席、政府副镇长
副组长：韩国华 治安中心卫生院院长13847596118
联络员：徐荣军 镇卫生院防保站18847523050
张海英 镇社会事务办公室干部
成员由卫生院组织相应专业技术人员和嘎查村登记人员组成。
2.消杀组：由医疗防控组统一领导，镇卫生院牵头组织，在全镇医疗卫生机构中抽调人员，必要时可抽调各村保洁人员，经统一培训后开展相应工作。消杀组负责各自区域采样点环境、场所、物品等的消杀工作。
组 长：陈利红 镇党委副书记
副组长：韩国华 治安中心卫生院院长
成 员：吴 健 镇党政综合办公室副主任
李 鑫 镇党政综合办公室干部
由各嘎查村组织成立消杀应急队伍，每个采样点至少设置2名消杀人员，各消杀组成员保证24小时待命，做好随时出发的各项准备工作。
3.居民组织组：由镇政府牵头组织，在各嘎查村抽调工作人员，进行辖区居民全员登记、编号，合理安排采样顺序并组织辖区居民有序到采样点进行核酸采样。每个采样点至少保证2名村级工作人员进行现场联络，同时要组织足够的村级工作人员担任引导员、登记员，在采样点负责引导辖区居民有序等候、采样，并登记居民信息。
组 长：赵忠豪 党委副书记、政府镇长
副组长：各包片领导
成员由各嘎查村领导、两委班子成员、网格员组成。负责组织辖区居民全员登记、编号，合理安排采样顺序并组织辖区居民有序到采样点进行核酸采样。每个采样点至少有1名镇政府工作人员在现场联络，嘎查村要组织足够的工作人员担任引导员、登记员、测温员，在采样点负责引导辖区居民有序等候、采样，并登记居民信息。
4.社会管控组：由治安派出所负责组织，抽调相关警力组成社会管控队伍，负责维护全员采样工作的安全保卫和秩序维护工作。每个采样点在工作时间至少保证2名以上警务人员在采样点现场，具体承担采样现场安全、秩序维护和突发状况处置工作。警力轮值情况由社会管控组具体制定。
组 长：张国兴 镇政府副镇长、人武部长
副 组 长：刘 波 镇综合行政执法局局长
孙庆飞 治安派出所所长
联 络 员：乌日汗 镇平安建设办公室副主任
成员由公安派出所、市场监督管理所、综合行政执法局组成，必要时政府派出机关干部协助。负责维护全员采样工作的安全保卫和秩序维护工作，每个采样点在工作时间内至少保证2名警务人员在采样现场，同时承担重点场所、重点人员的管控。配合相关部门开展流调溯源，对病例活动归集进行排查并及时上报公安大数据信息，按照领导小组要求做好其他社会管控工作。
5.转运保障组：由医疗防控组积极配合联系旗疾控中心负责样品转运、人员转运运转工作。
组 长：尹玲艳 妇联主席、政府副镇长
副组长：刘 波 综合行政执法局局长
韩国华 治安中心卫生院院长
联络员：徐荣军 镇卫生院防保站站长
由镇政府统一协调，制定专人专车，负责辖区内各采样点采样样品转运，按照医疗保障组统一调度将样品转运至旗疾控中心PCR检验室。由镇综合执法局牵头组织，抽调专人处置各采样点的医疗垃圾规范转运、处置工作。
6.后勤保障组：由镇疫情防控指挥部物资保障组负责，做好主城区核酸检测采样工作的物资保障工作。要按照将进行3轮采样检测、每轮100名采样人员的规模进行储备。要做好相关工作人员食宿、防护用品等物资保障。要提供能维持20个采样点满负荷运转12天的医疗物资及生活必需品。
组 长: 王子辉 党委委员、政府副镇长
成 员：吴 健 镇党政综合办公室副主任
李 鑫 镇党政综合办公室干部
7.宣传舆论组：做好舆情分析研判,加强舆论管控,正确引导舆论，积极配合旗指挥部开展疫情防控知识宣传和相关法律法规宣传，及时收集汇总、整理报送舆情监测等相关信息。
组 长：陈利红 党委副书记
副组长：吴 笛 党委宣传委员
成员由基层党的建设办公室工作人员组成。
8.监督执纪组
负责疫情防控期间对各村各机关单位干部职工的监督执纪工作；承担领导交办的其他工作。
组 长: 闫国强 纪委书记
成 员: 包永平、木其尔
负责全员核酸检测采样工作期间对各嘎查村、各有关部门干部职工的监督执纪工作。
五、工作步骤
1.明确责任：压实全员核酸检测工作责任，科级领导按照嘎查村包联情况，每个采样点确定1名科级领导牵头负责，统筹协调采样点整体工作。落实“四方责任”，建立工作台账，通过网格化管理、拉网式排查，摸清辖区内街道（乡镇）、社区、小区实际管理人口底数。各嘎查村综合人口数量、地缘交通、地理特征等情况科学布点，对实际管理人口底数和分布进行预登记，提前规划好采样点的布局图。
2.测算采样检测能力。隔离点及其他重点人群应单采单检，封闭村屯（封闭到户）1户1管，其他地区根据实际情况，高风险地区及重点人群按照1:1的方式实行单人单采，中风险地区按照5:1、低风险地区按照10:1的方式进行混合采样。按照24小时内完成核酸检测的目标匹配采样和检测力量。按照每个采样台（2个采样人员）每小时采集120人的标准测算采样人员数量，测算公式为：核酸采样人员数（单位：人）=人口数÷360；采用10合1混采检测技术的，检测能力测算公式为：核酸检测力量（单位：管/日）=人口数÷10×2；采用20合1混采检测技术的，检测能力测算公式为：核酸检测力量（单位：管/日）=人口数÷20×2。
3.通知发动：由上级指挥部根据疫情防控工作需要，统一发布启动应急全员检测的通知。镇疫情指挥部成员单位接到通知后立即根据预案启动采样工作，协调、组织采样人员和物资进驻采样点，由各嘎查村负责人组织本嘎查村采样对象到指定采样点，通过提前分时段预约、通知及采样等，减少人员在短时间内聚集，力争群众排队时间不超过20分钟，避免交叉感染。采样人员和现场管控人员由镇政府组织卫生院和派出所统一安排。
4.采样点设置：应急检测预案启动后要在2小时内完成集中采样点的搭建和启用，采样点设置应为独立空间或者空旷广场，至少设置1个镇级采样点，重点选择具备条件的党群服务中心、广场搭建帐篷等，也可以选择村部、具备条件的村级超市、村民家等，配备洗手卫生设施或装置。采样点内部划分等候区、采样区、缓冲区、临时隔离区、医疗废物暂存区，有效分散待检测人员密度。设置防护服穿脱区，配备手卫生设施、穿衣镜或防护装置。采样点需设立清晰的指引标识，保证人员单向流动，并明确采样流程和注意事项。60岁以上老年人、孕妇、残障等群体应设置绿色通道独立采样。应设置健康码“黄码”人员专用核酸检测采样点（采样通道），避免因人员交叉造成感染。采样工作期间应配备公安干警及安保人员负责维护秩序。采样点完成采样任务后要进行彻底的消毒。对老弱病残孕、婴幼儿等特殊人群应设立绿色通道单独采样，减少等候时间，提供必要的设备设施。采样台不应共用同一个帐篷或者同一狭小空间。
5.人员物资到岗：按照“宁可备而不用、不可用而无备”的原则，启动区域核酸检测工作前，要提前做好物资保障工作。提前准备采样医务人员和信息录入人员，并开展相关培训。在合理评估工作量的基础上，配备人员，按每个采样台应配备2名采样人员（须为医务人员，考虑换班）、1名信息录入人员，每个采样台每小时采集120人样本计算。采样、消毒、登记、转运等人员在应急预案启动后携带个人防护用品、采样耗材、消毒装备、登记设备、转运箱和转运车辆等到岗。镇党政综合办公室协调耗材、防护用品等的补究。轮值人员提前做好休整和接班准备。
必要的生活用品等物资充足供应。采样点的物资储备要充分考虑雨雪、低温、高热、台风等特殊天气的因素，根据采样点的布局进行清单式、台账式的储备管理。
6.标本信息登记转运：在启动区域核酸采样1个小时后，应将首批样本转运至检测机构，使检测机构开始运行。后续样本可每半小时至2小时收集转运一次，保证采集后3小时送达实验室。优先转运封控区、管控区的样本，保证不超过2小时转运一次；边远乡村、山区、牧区视具体情况，合理确定转运时间及频次。可参考每次送样数量约为检测机构单日检测能力的10%，以便有序进行检测。标本采集后室温放置不超过 4 小时，并尽快运送至制定检测或储存。运送过程配备专门的冰箱或冷藏箱，由公安等部门全程护送。
全员核酸检测采样场所和人员配备情况见附件。
六、优化工作流程
1.启动全员核酸检测应急机制：全员新冠病毒核酸检测工作领导小组通知各专项组进入工作状态，物资保障组发放物资，各嘎查村迅速建立核酸检测点基础设施；人员组织组迅速按照高中低风险人员分批次做好人员组织计划。核酸采样、检测组做好核酸检测准备工作，其他各组各司其职，以最快速度做好全员核酸检测相应工作。按照计划将辖区的各嘎查村分组并规定接受采样时间，做到精准组织，有序进行。采样工作开始后，各采样点每两小时报送一次采样进度。
2.组织采样流程：开展采样后，由嘎查村网格员分时段组织社区内各网格内居民前往采样点，按要求开展采样工作。组织包联志愿者或者安排专门人员进行体温测量，体温报告正常者，进入等待区等待。体温异常者进入临时留观区等待负压救护车转运至发热门诊进一步诊治。进入等待区的居民由嘎查村引导员进行编组，每5人或10人一组，按照组别引导进入登记区和采样区进行登记和采样；采样结束后，由出口离开采样点。
七、保障措施
加大宣传引导力度。宣传舆论组向居民广泛宣传全员核酸检测的必要性和紧迫性，让居民广泛知晓，引导其迅速有序接受检测。制定科学完善的防控宣传方案，牢牢把握宣传主线，加强舆情研判和引导，避免引起居民恐慌，及时甄别虚假信息，弘扬正能量。
保证检测覆盖面。通过多种方式，动员全体居民积极主动参加检测，优先隔离人员、住院和医护人员，根据辖区实际情况，重点督促辖区企业、学校等特殊群体采取灵活方式查缺补漏，确保全员检测覆盖面。
保证工作质量。在全员检测的各个环节树立质量和监督意识，做到精准组织人员、采集样品标准、收集转运及时、检测快速反馈、管控有效到位，严格执行检测阳性后续处置流程，遇到突发状况及时协调解决。
附件：1.治安镇全员核酸检测工作领导小组
2.治安镇各嘎查村全员核酸检测人员准备情况统计表
附件1
治安镇全员核酸检测工作领导小组
组 长：崔玉波 党委书记
副组长：赵忠豪 党委副书记、政府镇长
成 员：李树新 党委委员、人大主席
陈利红 党委副书记、工会主席、政法委员
王子辉 党委委员、政府副镇长
张国兴 党委委员、政府副镇长、人武部长
张 辉 党委组织委员
吴 笛 党委宣传委员
尹玲艳 妇联主席、政府副镇长
刘新昌 政府副镇长
刘 波 综合行政执法局局长
其达拉图 综合保障和技术推广中心
孙庆飞 治安公安派出所所长
包樱花 治安市场监督管理所所长
孙立东 治安法庭庭长
刘凤祥 治安火车站站长