全区政法机关“迎接二十大、优化法治化营商环境、服务保障高质量发展”大讨论活动开展以来，奈曼旗政法机关坚持问题导向，突出“五线”发力，着力解决压力传导不到位、理念转变不明显、研讨检视不深刻、市场主体参与不够深、涉企案件办理不够有力等问题，确保大讨论活动走深走实，有效推动法治化营商环境优化升级。

划清“高位标线”，强化压力传导

强化组织领导。成立奈曼旗“迎接二十大、优化法治化营商环境、服务保障高质量发展”大讨论活动领导小组，设立一办四组。领导小组定期召开推进会、调度会，从各部门抽调人员组成督导组，通过互查互检，统筹带动政法各单位一起上、同步走。统一思想认识。第一时间召开动员部署会议，传达学习石泰峰书记在全区优化营商环境大会上的讲话精神、丁绣峰书记在“大讨论活动”动员部署会上的讲话精神，统一思想认识，确保全旗上下“一条心”，开展工作“一盘棋”。细化工作任务。对照全区工作方案、全市通知要求，印发《奈曼旗政法机关“迎接二十大、优化法治化营商环境、服务保障高质量发展”大讨论活动工作任务推进计划》，制定任务清单、工作台账和推进图，推动工作落地落实。

筑牢“思想防线”，促进理念转变

抓实政治教育。以自治区编印的《学习读本》为主要内容，政法各单位通过理论中心组、集中学习、专题党课、晨读晚学等多种形式，迅速掀起学论述、学法规、学文件、学讲话、学案例的热潮，共开展政治学习136场次，学习研讨26场次，确保全员参与、不漏一人。抓实法规政策教育。坚持把法规政策学习培训作为规范执法司法行为、优化营商环境的首要保障，政法各单位结合自身职责和业务，通过采取专家讲学、干部领学等形式，共开展法规政策学习培训22场次，对党中央、国务院、中央政法机关关于优化营商环境的政策措施，以及自治区、通辽市出台的有关文件进行深入解读，切实做到以知促行、以行强知。抓实典型案例教育。充分发挥正面引导、反面警示作用，围绕宣讲剖析通辽市8个正反面典型案例、全旗6个正反面典型案例，开展警示教育13场次，以案为鉴、借案反思，不断增强干警政治意识、宗旨意识、法治意识、服务意识。

扭住“问题底线”，深刻研讨检视

认真查摆剖析。政法各单位领导班子及班子成员结合典型案例剖析，对照“9个是否”，从思想认识、职能职责、状态作风等方面深入开展检视剖析，通过发放书面征求意见函、走访座谈等多种形式征求市场主体的意见建议，对检视剖析材料多次修改完善，领导班子共查摆问题59条，制定整改措施67条，班子成员共查摆问题120余条，以问题整改推动工作理念转变、质效提升。广泛开门纳谏。坚持问题导向、需求导向、效果导向，开展“访百企进千家入万户”优化法治化营商环境大走访大宣传大调研活动，面对面倾听企业心声、了解困难诉求，共走访企业和个体工商户1200余家，征求意见建议67条，解决涉企问题16个，做到查找问题请市场主体参与，整改措施让市场主体满意。深入研讨交流。坚持把思想摆进去、把职责摆进去、把自己摆进去，组织召开企业家、行业协会、个体工商户等参加的座谈会、恳谈会、研讨交流会28场次，面对面剖析自身存在问题，心贴心征求市场主体意见建议，对问题和建议逐条梳理、分析研究、建立台账，做到真整改、真落实。

坚守“制度红线”，推动整改提升

深化以案促改。制定下发《关于开展“以案促改”专项行动深化大讨论活动的通知》，从政治站位、法治意识、执法监管、制度漏洞、服务意识、矛盾排查等方面深刻剖析辖区损害营商环境典型案例的原因教训，用身边事教育身边人，引导干警站稳人民立场、增进群众感情，切实做到秉公用权、规范执法、公正司法。联动解决问题。开展涉法涉诉涉企信访案件排查化解行动，中央八巡移交涉法涉诉信访事项46件全部办结，办结并化解44件；中央督导组移交涉法涉诉信访案件3件全部办结，办结并化解1件；教育整顿案件线索1件，已办结；扫黑除恶线索3件，办结1件，正在核查2件；排查梳理涉企类涉法涉诉信访案件13件，已全部办结，办结并化解7件。强化制度保障。制定了《奈曼旗政法机关服务保障高质量发展优化法治化营商环境22条措施》，建立警企联动机制，在城区增设警务服务站，在各派出所设立警企联络员17名，为企业和群众提供便捷高效服务。建立涉企案件快立、快审、快执制度，截至目前，共审结涉企、涉金融案件案件194件，切实为企业增效率、减诉累。健全法治体检机制，成立金融纠纷调解委员会，共到企业开展法治讲座29场次，排查化解涉民营企业矛盾纠纷65件，处理群体性法律援助案件2起，营造关心、支持、参与企业健康发展的良好局面。

紧扣“工作主线”，确保活动实效

严厉打击涉企犯罪。加大对“互联网金融”领域违法犯罪打击治理力度，年初以来，共立电信诈骗案件69起，破案14起，抓获犯罪嫌疑人31人。筑牢营商环境“平安网”，查处治安案件114起、打击处理128人，破获刑事案件81起，抓获违法犯罪嫌疑人54名，有力维护了安全稳定的发展环境。维护企业合法权益。组织开展为期40天的涉企、涉金融类案件专项执行行动，充分适用罚款、拘留等强制措施以及拒不执行判决裁定罪等刑罚措施，目前已执结案件30余件。开展优化金融环境清收处置银行业不良贷款专项行动，组织旗内7家银行业金融机构全面清查，建立不良贷款清收处置台账。截至目前，共清收不良贷款269笔、1062.32万元，其中公职人员还款34笔、292.3万元。规范涉企执法行为。落实金融机构案件协调通报制度，组建金融审判法庭，实现类案专审、快审。贯彻落实“少捕慎诉慎羁押”有关要求和举措，对2起涉企案件作出相对不起诉处理，确保企业正常生产经营秩序，努力为经济社会高质量发展提供坚实的法治保障。(陈景会)