奈曼旗文化市场综合行政执法局

2021年工作总结及2022年工作计划

 

 

2021年，奈曼旗文化市场综合行政执法局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大及十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，积极落实上级部门工作部署要求，以文化市场监管和“扫黄打非”为重点，以专项行动为载体，以案件查办为抓手，以队伍建设为基础，全面履行文化市场监管职责，不断优化发展环境，全年共出动执法人员2040余人次，检查文化旅游经营单位680余家次，办结各类违法案件6件，收缴各类非法出版物及宣传品340余册，现将具体工作开展情况汇报如下:

一、以疫情防控和安全生产为前提，持续开展督导检查工作

（一）全力做好重点场所的督导检查。针对文化和旅游市场人员密集、流动性较大的特点，年初以来，旗文化市场综合行政执法局持续开展网吧、歌舞娱乐场所、电影院、旅行社、书店、印刷厂等文旅经营场所疫情防控和安全生产督导检查，重点督查场所内是否严格执行佩戴口罩、扫码测温进场所、落实登记制度等管控措施，基本防护物资设备是否配备、是否做好公共区域设施消毒清洁、场所内部通风换气及消防器材设备是否运行正常，疏散通道、疏散楼梯、安全出口是否通畅，安全警示标志是否明显等落实情况。

（二）确保隐患问题及时整改归零。检查中根据检查情况填写《疫情防控和安全生产检查表》，并要求各经营单位业主按照检查表中的内容逐条进行自查和整改，针对个别场所思想认识不高、防控措施不到位等问题，执法人员当场责令整改，对在第二次检查中发现仍未整改到位的，对经营业主进行约谈，对在第三次巡回检查中发现还是屡查不改的，则进行清场停业，将存在的问题整改到位，待执法人员复核达到要求后再营业。共发现整改问题隐患29处，约谈3家业主。

二、以确保意识形态领域安全为使命，深入做好“扫黄打非”工作

（一）大力开展专项行动。以“净网”“护苗”等五大专项行动为抓手，以打击政治性、宗教性有害出版物、淫秽色情出版物等为目标，以校园周边、出版物经营单位、印刷企业、城乡结合部、游商地摊等为重点区域，着力取缔销售非法出版物的不法游商地摊，始终保持严厉打击有害出版物的高压态势。全年，共检查书店160家次，查处新闻出版类案件3起，督促整改6家。共收缴各类非法出版物及宣传品340余册（张），有力打击了不法行为。

（二）全力搞好市场整治。先后组织开展了春节两会、校园周边、中小学开学出版物市场治理整顿等工作。重点查缴含有淫秽色情、凶杀暴力、恐怖灵异、封建迷信等内容的少儿出版物和其他非法出版物；查缴侵权盗版教辅图书，杜绝各类非法出版物和有害信息流入校园。

三、以规范文化市场秩序为重点，加强文化市场各领域监管执法

（一）多措并举加强网吧市场执法工作。加大网吧市场日常监管执法力度，开展寒暑假网吧市场集中整治，重点查处接纳未成年人、擅自停止技术监管措施、不实名登记等违法经营行为。充分发挥净网先锋平台作用，对全旗实际营业的11家网吧进行抽查监控，对举报投诉比较集中的网吧进行重点监控，发现问题，及时处置。全年，共检查网吧220家次，查处网吧违规案件2起。

（二）持续做好娱乐市场和艺术考级执法工作。

1、全力营造良好高中考考试环境。为切实做好辖区内高中考期间考点周边综合保障工作，奈曼旗文化市场综合行政执法局精心组织、强化监管，采取日常巡查与专项检查相结合的方式，不断加大检查力度，督促相关歌舞娱乐场所加强经营管理，提高责任意识，严格遵守文化市场法律法规，不超时营业，不接纳未成年人，不制造噪音，为考生营造了安静的休息和考试环境。

2、开展娱乐场所违禁歌曲检查。对辖区多家歌舞娱乐场所的歌曲点播系统展开突击检查。重点检查场所点歌系统曲库内是否含有低俗、政治性、色情淫秽等内容歌曲，严防违法文化产品在辖区文化市场传播流通。同时，要求相关场所业主严格按照违禁歌曲名单落实自审制度，加强日常管理和排查，为公众提供安全、健康、有序的文化娱乐环境。全年，共检查娱乐场所120余家次。

3、加强艺术考级职能监管。通过对辖区内社会艺术考级活动进行专项检查，认真核实各艺术考级承办单位主要负责人和单位法人资格、各考点备案证明等相关材料，严肃查处未经批准擅自从事艺术考级活动、超目录设置开考专业、未按规定进行考前考后备案等违规行为，确保艺术考级工作合法规范有序进行。全年，共巡查艺术培训学校18家次，现场监督检查考级活动7场次。

（三）全面推进旅游领域执法工作。扎实开展了旅游市场专项整治行动，重点打击旅游市场中的无证（照）经营旅行社及导游业务的企业和个人；重点打击不合理的低价游及黑车（无运营资质车辆）、黑旅行社（未取得资质从事旅行社业务）、黑导游（未取得导游证从事导游活动）、黑购物店等欺客宰客的行为，切实维护了旅游者和旅游经营者合法权益，净化了旅游市场环境。

（四）巩固加强新闻出版领域执法工作。积极开展了印刷业专项治理整顿工作，严厉打击超范围经营、盗印复制教材教辅图书等违规行为，对未经批准擅自从事的印刷、制版等印刷经营活动坚决予以取缔。全年，共检查印刷企业82家次，督促整改6家。

（五）健全完善“双随机”巡查机制。对市场巡查方式作出进一步调整，将以往全局性大规模、固定时间开展双随机巡查的方式改为全局和局部相结合、针对不同时期执法重点和突出问题对各领域采取个性化、灵活多样的巡查方式。全年围绕元旦春节文化市场整治、印刷企业专项整治、寒暑假网吧专项检查，“建党100周年”专项行动等组织全局性巡查 4次、开展各领域专项巡查4次，检查各类文化经营单位60家次。

四、明年工作计划：

（一）继续强化疫情常态化防控与安全工作。进一步提高各业主对常态化疫情防控的认识，落实安全生产、疫情防控主体责任，维护好文化和旅游市场安全稳定的局面。

（二）持续开展“扫黄打非”工作。以“净网”“护苗”等五大专项行动为抓手，进一步营造风清气正的社会文化环境。

（三）开展取缔无证歌舞娱乐场所专项整治行动。重点整治不具备开办条件或未办理《营业执照》《娱乐经营许可证》《公共聚集场所投入使用、营业前消防安全检查合格证》等相关证照，擅自从事歌舞娱乐场所经营活动的场所。对符合办证条件的场所，要求其限期补办相关许可证件；限期结束后仍未办理相关证件，无法整改、拒绝整改或整改不到位的，一律依法予以取缔关停，并将违法主体纳入文化市场“黑名单”，上报信用信息监管平台，实施信用联合惩戒，坚决杜绝“带病”经营现象。

（四）严查含有禁止内容的文化产品和经营活动。以歌舞娱乐、演出、出版、印刷等场所为重点，严查含有危害国家统一、主权和领土完整、淫秽、色情、危害社会公德等禁止内容的文化产品和经营活动。

（五）开展艺术品市场专项检查行动。重点检查艺术品经营单位是否在文化主管部门备案，艺术品进货来源渠道是否正规，是否按规定保存相关凭证，是否明码标价，是否含有禁止内容等方面，切实规范艺术品市场经营秩序，打击艺术品市场违规经营行为。

（六）积极开展网络文化市场巡查。通过搜索引擎、网站链接、IP地址查询、远程勘查、上门核查等手段，依法查处违法违规网络表演、网络演出节目、网络音乐、网络动漫等网络文化产品，查处“拜金”、“炫富”等内容，防止出现危害社会风气，影响未成年人身心健康的网络文化产品，营造积极向上的网络环境。

 

 

 

 

奈曼旗文化市场综合行政执法局

2021年11月23日