各党支部、中心、局、办公室、驻乡各单位：

为做好防汛抗旱灾害突发事件防范与处置工作，保证抗洪抢险、抗旱救灾工作高效有序进行，最大限度减少人员伤亡和财产损失，降低社会影响，维护社会稳定，保障经济社会全面、协调、可持续发展，特制定本预案。

一、工作目标

加强和完善防汛抗旱体系建设，不断提高防汛抗旱减灾能力和水旱灾害应急处置能力；通过依法防控、科学防控、群防群控、抢险救灾，有效预防和减轻洪涝、干旱灾害损失，实现标准内洪水确保工程体系安全，超标准洪水确保重点目标安全，干旱灾害尽可能减轻灾害损失的目标，保障经济社会持续发展，维护社会稳定。

二、奈曼旗土城子乡防汛抗旱指挥部

总 指 挥：王腾飞 土城子乡人民政府党委书记

副总指挥：包小敏 土城子乡人民政府乡长

王汝光 土城子乡人民政府党委副书记

贾寒伟 土城子乡人民政府纪检书记

于永军 土城子乡人民政府副乡长

高  健 土城子乡人民政府副乡长

庞少华 土城子乡人民政府宣传委员

王洪宝 土城子乡人民政府组织委员

陈  宇 土城子乡人民政府副乡长

潘明春 乡政府综合保障和技术推广中心主任

曹国华 土城子乡人民政府综合行政执法局局长

成    员：刘明辉 葛  永 李广香 李清江 刘洪伟 张海志

闫成信 王和利 曹洪坤 潘明柱 王跃全 张玉喜

龙  洋 李志国 潘明德 张桂彬 张树新 史庆龙

许国栋 孙福生 王  镇

以及土城子乡人民政府各中心、局、办公室其他工作人员。

三、洪水调度原则

（一）在保证防洪安全的前提下，利用现有水利工程进行合理调度，达到充分利用水资源的目的。

（二）在设防标准内的洪水，确保主要河流、蓄滞洪区堤防不漫堤决口，重点险工不失事，确保大中小型水库不垮坝，确保全乡境内主要公路干线防洪安全。

（三）保证在建水利工程施工期安全度汛。

四、防汛重点

（一）河流防汛重点：七家子河湾子和二平台子、后头沟河湾子、糖房河湾子、杏树园子牤牛河。

（二）水库、塘坝、护屯堤防汛重点：岗岗水库、七家子水库、成山前柳条沟塘坝、七家子大坝水库、成山二道河水库、铁匠沟乌兰马海塘坝、平顶山关家杖子水库、五间房南北2个塘坝、杏树园子南冷汤护屯大堤、南化吉营子护屯堤、糖房村哈达屯塘坝。

（三）山洪防御重点村：平顶山村、化吉营子村、杏树园子村、铁匠沟村4个村。

（四）七家子二平台子堤坝

五、河流洪水调度方案

土城子乡境内流经的主要河流是牤牛河，牤牛河发源于赤峰市，流域面积1333.5Km²，河道长度65Km，河道比降3.9‰。境内分布低山黄土丘陵，沟道坡陡流急，河谷两岸是山洪泥流冲击区，这里距渤海只有150公里，是通辽南部山区暴雨山洪集中区，山洪灾害类型为暴雨山洪。

牤牛河主河道10年一遇洪水1615m³/s；主要堤防为杏树园子堤防，化吉营子堤防。还是防汛期间重点维护的堤段。

六、水库调度运行方案

岗岗水库，设计总库容1048万m³，正常溢洪道最大泄洪能力343m³/s，汛期限制水位401.05米，库容407万m³，泄水闸最大泄量565m³/s，汛期水库主要控制水位在汛限水位以下运行。

七、保证安全度汛的几点要求

（一）要充分认识各级防汛指挥部门防汛调度命令的严肃性，做到有令必行，对不执行命令或不完全执行命令的，要追究有关责任人的责任。

（二）各村、各单位要做好防汛物料储备工作，特别是防汛袋收缴工作，重点险工险段要储备编织袋和树桩等防汛物资，防汛物资要制定专门存放地点、专人管理。按照境内河段和堤防长度，险工险段数量和防汛抢险机械车辆安排的具体要求安排防汛抢险机械车辆，对机械车辆情况、存放位置、联系方式等要登记造册，做到用之即来、来之能战。全乡境内所有小型水库汛期必须执行防汛指挥部统一指挥调度，绝对禁止超汛限水位运行。

八、旱情信息

(1)旱情信息主要包括：干旱发生的时间、地点、程度、受旱范围、影响人口，以及对工农业生产、居民生活、生态环境等方面造成的影响。

(2)乡防汛抗旱指挥部应掌握水雨情变化、辖区各村蓄水情况、农田土壤墒情和居民供水情况，加强旱情监测，乡政府应按照《水旱灾害统计报表制度》的规定上报受旱情况，如遇旱情急剧发展时应及时加报。

九、预防预警准备工作

（1）思想准备。加强宣传，增强全民预防水旱灾害和自我保护的意识，要在汛前召开防汛工作会议，主要是宣传动员，通报气象、水情信息，部署防汛工作；根据旱情发展情况及时召开抗旱工作会议，部署抗旱工作。

（2）组织准备。要建立健全防汛抗旱组织指挥机构，汛期要针对组织和人员的变化及时进行调整，层层落实防汛抗旱责任人、防汛抗旱队伍和山洪易发重点区域的监测网络及预警措施，加强防汛专业机动抢险队和抗旱服务组织的建设。

（3）工程准备。按时完成水毁工程修复和水源工程建设和维修任务，对存在病险的堤防、水库、涵闸、泵站等各类水利工程设施实行应急除险加固，在有堤防防护的城镇及时封闭穿越堤防的输排水管道、交通路口和排水沟；对跨汛期施工涉及河湖度汛安全的在建工程，要落实安全度汛方案。

（4）预案准备。修订完善各类河道、水库和城镇防洪预案、防洪工程调度规程、堤防决口和水库垮坝应急方案、蓄滞洪区安全转移预案、山区防御山洪灾害预案和抗旱预案、乡抗旱预案。研究制订防御超标准洪水的应急方案，主动应对大洪水。针对河道堤防险工险段及水库病险部位，还要会同水行政主管部门制定抢险方案。

(5)物料准备。按照分级负责的原则，储备必需的防汛物料，合理配置；在防汛重点部位应储备一定数量的抢险物料，以备急需。

(6)通信准备。充分利用社会通信公网，确保防汛通信专网、蓄滞洪区的预警回馈系统完好和畅通。健全水文、气象测报站网，确保雨情、水情、工情、旱情、灾情信息和指挥调度指令的及时传递。

(7)防汛抗旱检查。检查的主要内容主要是防汛抗旱组织、工程、预案、物资、通信等落实情况。实行以查组织、查工程、查预案、查物资、查通信为主要内容的分级检查制度，发现薄弱环节，要明确责任、限时整改。

(8)防汛抗旱日常管理。依法加强防汛抗旱日常管理工作，对未经审批且影响防洪尚可采取补救措施的，责令限期采取补救措施；对未经审批并严重影响防洪的项目，责令限期拆除或依法强行拆除。

十、应急队伍保障

（1）防汛队伍

1.辖区内各相关单位和个人都有依法参加防汛抗洪抢险和抗旱救灾的义务。乡政府职员、派出所民警和民兵预备役是抗洪抢险的主要力量。

2.防汛抢险队伍分为：群众抢险队伍、非专业部队抢险队伍和专业抢险队伍（防汛专业抢险队和解放军组建的抗洪抢险专业队伍)。群众抢险队伍主要为抢险提供劳动力，非专业部队抢险队主要完成对抢险技术和设备要求不高的抢险任务，专业抢险队伍主要完成急、难、险、重的抢险任务。

3.调动应急救援队伍按应急管理部门相关规定执行。

4.调动防汛机动抢险队程序。本级防汛抗旱指挥机构管理的防汛机动抢险队，由本级防汛抗旱指挥机构负责调动；上级防汛抗旱指挥机构管理的防汛机动抢险队，由本级防汛抗旱指挥机构向上级防汛抗旱指挥机构提出调动申请，由上级防汛抗旱指挥机构批准；同级其他区域防汛抗旱指挥机构管理的防汛机动抢险队，由本级防汛抗旱指挥机构向上级防汛抗旱指挥机构提出调动申请，上级防汛抗旱指挥机构协调调动。

（2）抗旱队伍

1.在抗旱期间，乡人民政府应组织动员社会公众力量投入抗旱救灾工作。

2.抗旱服务组织是农业社会化服务体系的重要组成部分，在干旱时期应直接为受灾地区农民提供流动灌溉、生活用水，维修保养抗旱机具，租赁、销售抗旱物资，提供抗旱信息和技术咨询等方面的服务。

3.情况紧急时，可申请动用应急救援队伍等力量进行抗旱救灾。

十一、奖励与责任追究

对在防汛抢险和抗旱工作中做出突出贡献的劳动模范、先进集体和个人，由土城子乡人民政府联合表彰；对防汛抢险和抗旱工作中英勇献身的人员，按有关规定追认为烈士；对防汛抗旱工作中玩忽职守造成损失的，依据《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》、《中华人民共和国抗旱条例》、《中华人民共和国公务员法》追究当事人的责任，并予以处罚，构成犯罪的依法追究其刑事责任。

土城子乡人民政府

2022年03月21日