目 录
一、总则：
（一）编制目的
（二）编制依据
（三）适用范围
（四）指导思想
（五）基本原则
（六）灾害分级
二、组织指挥
（一）城镇消防指挥机构
（二）扑火指挥
（三）相关应急支持保障部门
三、预警和信息报告
（一）预警分级、发布及响应
（二）信息报告
四、火灾扑救
（一）应急响应
（二）扑救原则
（三）措施保障
五、预案终止
六、工作总结
七、综合保障
（一）通讯与讯息
（二）后备与装备保障
（三）资金和技术保障
八、附则
（一）以上、以内、以下的含义、
（二）预案管理
（三）奖励与责任追究
一、总则
（一）编制目的。为建立健全城镇火灾应急处置工作机制，依法有力有序有效地实施城镇火灾应急处置，最大程度减少城镇火灾及其造成人员伤亡和财产损失，维护正常的工作秩序和社会秩序，特制定本预案。
（二）编制依据。根据《中华人民共和国消防法》和《国务院关于进一步加强消防工作的意见》的文件精神，结合街道实际及有关法律法规、文件精神进行编制。
（三）适用范围。本预案适用于发生在街道辖区内火灾的应急处置工作。
（四）指导思想。以党的十九大精神和国家总体安全观为指导，认真贯彻“预防为主、积极消灭、防抗救相结合”的防灭火方针，加强防范化解重大火灾风险，全面落实预防措施，充分做好扑火各项准备，一旦发生火灾，各相关部门密切配合，通力协作，做到反应迅速，组织有序、以人为本、科学扑救，确保 “打早、打小、打了”，杜绝人员伤亡事故发生，最大限度地减少火灾损失。
（五）基本原则。在街道党工委、办事处的统一领导下，街道城镇防火指挥部负责编制和协调组织实施本预案。按照统一领导、分级负责、属地为主、军民联动、以人为本、科学扑救的原则。火灾发生后，各社区及其有关站办所立即按照职责分工和相关预案开展处置工作。
（六）灾害分级。按照火灾和伤亡人数，火灾分为一般火灾、较大火灾、重大火灾和特别重大火灾。灾害分级标准详见附则。
二、组织指挥体系
（一）城镇防火指挥机构。城镇防火指挥部负责组织、协调、指导本辖区防火工作。指挥部办公室设在街道安环办，承担指挥部日常工作。各社区根据需要设立城镇防火指挥机构，负责组织力量扑救本辖区火灾。
大沁他拉街道城镇防火指挥部组成
指 挥 长：于清泉 办事处主任
副 指 挥 长：王亚军 人大工委主任
席艳果 办事处副主任
赵成 办事处副主任
赵金花 办事处副主任
成 员：王明广 街道安环办主任
常 青 街道武装部干事
安 静 街道党建办主任
郝丽媛 街道残联理事长
张国光 街道财政办主任
卜繁军 街道民政办主任
罗红玲 街道社保所所长
王桂华 街道司法所所长
白鹏远 光明社区党委书记、主任
宋玉先 振兴社区党委书记、主任
周雅静 富康社区党委书记、主任
陈秀荣 五福堂社区党委书记、主任
陈丽娜 福兴社区党委书记、主任
魏常友 老哈河社区党委书记、主任
于春辉 希望社区党委书记、主任
萨仁高娃 金沙社区党委书记、主任
李占强 东星社区党委书记、代理主任
周艳杰 富民社区党委书记、主任
刘雪晶 新兴社区党委书记、主任
于 淼 阳光社区党委书记、主任
李亚凤 桥河社区党委书记、主任
孙晓梅 王府社区党委书记、主任
杭晓旭 诺恩吉雅社区党委书记、主任
主要职责：在街道城镇防火指挥部的领导下，负责组织、协调、指导本辖区防火工作。
指挥部办公室设在街道安环办，办公室主任：席艳果（兼），副主任：王明广（安环办主任），成员：赵亮、赵华、高志明。办公室电话：0475-4211507
（二）扑火指挥。街道城镇防火指挥机构根据火场实际，在火灾现场成立前线指挥部，统一组织和指挥火灾扑救工作。参加前方扑火的单位和个人要服从前线指挥部的统一指挥。扑火工作总体上实行单位主要领导负责制。本预案启动后，街道城镇防火指挥部将组织做好组织调度、后勤保障、宣传报道、技术咨询、通信保障、医疗卫生、现场指导及火案查处工作，积极协调组织有关部门，调动扑火力量，采取行之有效的应对措施协助各有关单位完成扑救工作。辖区内发生火灾，要立即就近组织扑火救灾，并及时向旗城镇防火指挥部报告火情及扑火救灾情况，在街道城镇防火指挥部的统一指挥下，以大局为重，从人力、物力等方面无条件地听从调遣，服从指挥，快速到达指定地点，投入扑火救灾战斗，把火灾损失降到最低限度。
（三）相关应急支持保障部门。预案启动后，各办所要按照预定方案立即行动，积极配合指挥部做好火灾的扑救工作。
职责任务
安环办：协调各社区做好防灭火相关工作。
派出所、交警队：负责灾后的治安管理、安全保卫、火场交通管制和火案侦破工作，预防和打击各种违法犯罪活动，维护社会治安秩序，保证扑救工作的顺利进行。
财政办：负责落实扑火救灾资金及物资保障。
司法所：监督检查火灾发生社区及其主要负责人执行国家和自治区消防法律法规、条例情况及普法宣传情况。
卫计办：落实医疗器械、药品支援和伤员救治、疫情防治工作。
宣传办：负责防火工作的媒体宣传工作。
消防中队：负责火灾的应急救援处置。
指挥部办公室：做好防火指挥部日常工作，同时贯彻落实应急处理工作。
三、预警和信息报告
（一）预警分级、发布及响应。根据火灾等级可能造成的危害程度，将火灾火险预警级别划分为四个等级，由高到低依次用红色、橙色、黄色、蓝色表示。
主要采取四级预警响应工作状态：
当发布蓝色预警信息后，进入四级工作状态：预警地区城镇防火指挥部及其有关部门密切关注火险预警变化，加强防火巡护、防火宣传工作，加强火源管理，落实防火装备、物资等各项扑火准备；各级防火部门实行24小时值班值宿，城镇防火指挥部及其办公室主要领导坚守岗位；地方专业、半专业扑火队伍集中食宿，组织对火灾应急预案进行培训和演练。
当发布黄色预警信息后，进入三级工作状态：在四级工作的基础上，街道分管领导坚守岗位，城镇防火指挥部及相关防火部门主要领导亲自带班，做好预警信息发布，消防队伍靠前布防，各类专业扑火队伍全部进入待命状态，确保接到命令后在30分钟内集合出发。
当发布橙色预警信息后，进入二级工作状态：在三级工作基础上，街道主要领导坚守岗位，进一步加强火源管理，开展防火检查，加大预警信息播报频度，做好物资调拨准备；防部门对兵力部署进行必要调整，各类扑火专业队伍进入战备状态，确保接到命令15分钟内集合出发。
当发布红色预警信息后，进入一级工作状态：在二级工作基础上街道主要领导坚守岗位，并及时发布戒严令；各类专业队伍要将灭火机具和给养装备事先装车，人员整装集合待命，进入临战状态，确保接到命令5分钟内登车出发。
（二）信息报告。街道城镇防火指挥机构要及时、准确、规范报告火灾信息，一旦启动预案，将每一个小时向旗消防指挥办公室报告一次，如有紧急情况将立即上报，并且整理火场综合材料，经旗城镇防火指挥部同意逐级上报。
四、火灾扑救
发生火灾后，辖区单位要立即组建扑救指挥部，统一指挥调动队伍前往扑火，并迅速上报，参加的单位及人员必须服从统一指挥。
（一）应急响应
1．分级响应。根据火灾发展态势，按照分级响应的原则，及时调整扑火组织指挥机构和力量。火灾发生后，基层城镇防火指挥机构第一时间采取措施，做到打早、打小、打了。初判发生一般火灾和较大火灾，由旗县级防火指挥机构负责指挥，发生重特大火灾可根据火势情况提请由上级防火指挥机构负责指挥，必要时，可对指挥层级进行调整。
2．响应措施。预案启动后，街道城镇防火指挥部要迅速成立防火指挥部，指挥部领导和各部门负责人立即上岗到位，开展应急准备工作，可根据火场形势需要，成立赴火场工作组、综合调度组、火场通讯组、后勤保障协调组、宣传报道协调组、火案查处协调组等。
3．应急通讯。火场通讯是领导决策意图的有效传递手段，各社区在防火期内要保证各类通讯工具的完好，强化通讯工具管理，所有社区要确保值班电话畅通，要有专人24小时值班，同时要确保移动通讯等手段措施完备，在火灾扑救时要保证信息畅通无阻，及时向领导通报火场信息和扑救动态，为街道城镇防火指挥提供决策依据，保持火场和指挥部的及时联系。
4．后勤保障。火场是战场，后勤供应是取得扑火胜利的基本保证，因此，街道城镇防火指挥部和各成员单位要事前安排好后勤工作，各社区要对现有防火、扑火设备、交通工具、扑火机具等做好认真的清点检查修理。完好率要达到100%，备好各种燃油，对医药、食品等要做出相应的安排，一旦发生火灾，指定专人负责后勤保障工作，保障火场物资供给。
5．转移安置人员及救治伤员。当居民点、人员密集区受到火灾威胁时，及时采取有效阻火措施，制定紧急疏散方案，有组织、有秩序地及时疏散居民、受威胁人员，确保人民群众生命安全，妥善做好转移群众安置工作。有伤员时，迅速将受伤人员送医院治疗，必要时对重伤员实施异地救治。
6．善后处置和火案查处及维护社会治安。因扑救火灾负伤、致残或者死亡的人员，按照国家有关规定给予医疗、抚恤。火灾一旦发生，防灭火指挥部及时组织相关力量进行查处。对受火灾影响的地区加强社会治安管理，严厉打击盗窃、抢劫、哄抢救灾物资、传播谣言等违法犯罪行为。
7．信息发布。火灾信息的发布要严格按照火灾信息发布的有关规定及时、准确、客观向社会发布。
（二）扑救原则。扑救火灾时，必须坚持“以人为本”的原则，必须把群众及扑火人员的生命安全放在第一位，最大限度地保护财产及重要设施的安全，不得动员残疾人、孕妇和未成年人参加扑救工作。
（三）措施保障。发生一般性火灾时，按照防灭火预案的安排，由所在地党委、政府及防灭火指挥部就近安排扑火队伍及物资，并及时组织群众进行扑救。发生较大及重特大火灾时，各职能部门要通力协作，做好物资供应和医疗救护等工作，确保各类扑火物资的及时、足额供应。并立即成立前线城镇防火指挥部，负责指挥前线的扑火工作。并积极组织前线扑火队伍及群众进行火灾扑救，打破扑火兵力战区部署，扑火的兵力、车辆、物资由旗防火指挥部统一调配，调动其他战区的扑火队伍和物资进行跨区增援，根据火灾的发展趋势合理调配扑火兵力及各类物资。原则是以专业扑火队增援为主，半专业扑火队和义务扑火队增援为辅；以就近增援为主，远距离增援为辅；在火场范围较大且分散当地难以扑灭的情况下，可将火场划分为若干战区，成立分区城镇防火指挥部进行指挥组织扑救。同时由旗防火指挥部逐级向上级请求支援。
五、预案终止
当扑救工作取得胜利，全面解除火灾危险后，由街道城镇防火指挥部宣布预案终止，解散各应急工作组，进入日常状态。
六、工作总结
扑救工作结束后，要进行及时而全面的总结，分析形成火灾的原因和应汲取的经验教训，提出整改意见和措施。
七、综合保障
（一）通讯与讯息。加强通讯与讯息建设，做到与市级、旗级、社区通讯畅通，充分利用现有的通讯手段，为扑救火灾提供保障。
（二）后备力量与装备保障。在加快专业扑火队伍建设的同时，要重视各类扑火队伍后备力量的培养，要做好预备役民兵的培养工作，做到拿得出、用得上。不断加大装备投入力度，用于扑救火灾的补给。建立起适应扑火战备所需的物资的储备库。
（三）资金和技术保障。街道将防火经费纳入本级财政预算，各社区要留有一定的资金专门用于扑救火灾需要。
八、附则
（一）以上、以内、以下的含义。本预案所称以上、以内包括本数，以下不包括本数
（二）预案管理。本预案是街道防火指挥部处置城镇火灾的应急预案，指挥部办公室可根据实际情况及时修订。
（三）奖励与责任追究。根据有关法律法规，对在扑火工作中贡献突出的单位和个人给予表彰和奖励，对在火灾事
故中负责的人员追究责任。对扑火工作中牺牲人员符合评定烈士条件的，按有关规定办理。
本预案由街道城镇防火指挥部办公室负责解释，自发布之日起实施。