为提高义隆永镇保障公共安全和处置突发性事件的能力，最大程度地预防和减少突发性事件及其造成的损害，保障公众的生命财产安全，维护场安全和社会稳定，促进场经济全面、协调、可持续发展，根据旗政府安全应急预案规定，结合我镇实际，特制定本应急救援预案。

一、安全应急工作原则

安全应急是指发生突发事件时，能迅速有效地组织应对工作，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，防止突发事件扩大，安全应急工作应坚持以下原则：

（一）以人为本，减少危害。切实履行政府的社会管理和公共服务职能，把保障公众健康和生命财产安全作为首要任务，最大程度地减少突发公共事件及其造成的人员伤亡和危害，正确履行安全生产和监管职责；

（二）居安思危，预防为主。高度重视公共安全工作，常抓不懈，防患于未然。增强忧患意识，坚持预防与应急相结合，常态与非常态相结合，做好应对突发事件的各项准备工作。

（三）统一领导，分级负责。建立健全分类管理、分级负责，条块结合、属地管理为主的应急管理体制，在党委领导下，实行领导责任制，充分发挥专业应急指挥机构的作用；认真落实场管委的突发事件应急部署和要求，统一行动。

（四）协作配合，快速反应。政府及各嘎查村人员要细化分工，分片负责、明确责任，密切配合，加强协作，形成合力；同时应急处理要快速、有效，要保持上下信息畅通，沟通及时。

（五）依法规范，加强管理。依据有关法律和行政法规，加强应急管理，维护公众的合法权益，使应对突发公共事件的工作规范化、制度化、法制化。

（六）依靠科技，提高素质。加强公共安全科学研究和技术开发，采用先进的监测、预测、预警、预防和应急处置技术及设施，充分发挥专业人员的作用，提高应对突发公共事件的指挥能力，避免发生次生、衍生事件；加强宣传和培训教育工作，提高公众自救、互救和应对各类突发公共事件的综合素质。

二、安全应急工作组织领导

　 （一）镇政府成立安全应急工作领导小组（以下简称应急领导小组），统一组织指挥全场安全事故的应急工作。

　　1、应急领导小组主要职责：

（1）统一指挥，协调场应急施救工作；

（2）组织制定并实施应急救援计划；

（3）统一调配应急施救的人员、物资、器材；

（4）宣布应急程序的启动和终止；

（5）根据安全事故的具体情况，联系上级机关和相关部门。

  2、应急领导小组组成人员

义隆永镇重特大事故应急救援领导小组成员名单

指   挥   长：唐国成   镇党委书记

副 指 挥  长：张玲忠   镇长

              包海伦   镇人大主席

成        员：马九天   镇党委副书记

李世英   镇纪委书记

朱  粲   镇组织委员

赵艳成   副镇长

刘  畅   镇宣传委员

王  伟   副镇长、武装部长

孟凡东   副镇长

张志飞   副镇长

吕  龙   综合行政执法局局长

金  柱   党群服务中心副主任

王忠伟   农业技术推广中心主任

（二）应急办公室。应急领导小组下设办公室，主要职责：

（1）及时研究相关情况，制定应急措施，按应急领导小组的指令，协调全场要及时、稳妥地处置安全事故；

（2）应急预案启动期间，负责落实应急领导小组指示，部署具体的应急工作；

（3）负责应急期间的信息搜集和情况汇总，并及时呈报应急领导小组；

（4）针对应急预案的具体情况，做好相关的应急工作。

（三）应急职责分工

根据突发事件的影响和危害，应急领导小组可组建专项应急办公室，积极做好落实工作，做到分工明确，各负其责，紧密合作，协同作战。

﹙1﹚党政办公室：接突发安全重大事故报告；请示总指挥启动应急救援预案；通知指挥部成员立即赶赴事故现场；协调各成员单位的抢险救援工作；及时向镇党委、政府报告事故和抢险救援情况；落实上级和指挥部关于事故抢险救援的指示和批示。

﹙2﹚农服中心：履行应急救援指挥中心办公室职责，负责镇烟花爆竹重大事故应急救援指挥日常工作。编制全镇消防安全重大事故应急救援预案，监督检查各分场、各单位，组织全镇应急救援模拟演习；负责应急救援专家队伍和救援专业队伍的组织演练；组织开展消防安全重大事故调查处理；向上级生产监督管理部门汇报；开展对群众进行自救和互救知识的宣传和教育；会同有关部门做好应急救援的装备、器材、物品、经费的管理和使用。

﹙3﹚派出所：负责制定人员疏散和事故现场警戒预案。事故发生后，在第一时间赶到现场，调警力、封锁现场、维持秩序，组织事故可能危及区域内的人员疏散撤离，对人员撤离区域进行管理；负责核对伤亡人数、伤亡人员身份；参与事故调查处理。

﹙4﹚卫生院：负责制定受伤人员救护、治疗应急预案。确定专业治疗与救护定点医院，培训相应的医护人员。

（四）应急组织体系框架

处置突发事件，坚持属地原则，上下联动、快速反应，一旦出现应急事件，要按照预案程序迅速建立应急机构，实现应急联动。

对本预案中涉及的突发应急事件，镇党委根据具体情况，启动相应级别的应急预案。主要步骤：

  1、突发事件发生或预警：各责任区对本辖区发生的突发事件或可能出现的安全紧急情况，必须在半小时内上报办公室。

  2、信息核实汇总：办公室接到上报的应急信息后，要立即核实，迅速呈报应急领导小组。

  3、决定启动预案：应急领导小组接到有关应急事件的呈报后，研究决定是否启动应急预案。必要时，要组建专项应急办公室，处理突发事件。

  4、制定应急措施：应急办公室，要本着快速、及时、合理、有效的原则，制定专项应急措施，积极做好落实工作，指挥相关单位做好应急工作的处置。

  5、应急处理报告：专项应急办公室要及时将突发事件处理情况报告应急领导小组；应急工作处理解除后，办公室要及时总结，形成应急处理报告，以书面形式呈报镇党委。

三、应急分类分级与应急处理

（一）应急分类分级

本预案所称突发性事件是指突然发生，造成或者可能造成重大人员伤亡、财产损失、生态环境破坏和严重社会危害，危及公共安全的紧急事件。

根据突发公共事件的发生过程、性质和机理，突发公共事件主要分为以下四类：

⑴自然灾害。主要包括水旱灾害，气象灾害，地震灾害，地质灾害，生物灾害和森林草原火灾等。

⑵事故灾难。主要包括工矿商贸等企业的各类安全事故，交通运输事故，公共设施和设备事故，环境污染和生态破坏事件等。

⑶公共卫生事件。主要包括传染病疫情，群体性不明原因疾病，食品安全和职业危害，动物疫情，以及其他严重影响公众健康和生命安全的事件。

⑷社会安全事件。主要包括恐怖袭击事件，经济安全事件和涉外突发事件等。

　　根据应急工作情况，应急工作可分为Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级三个等级，Ⅰ级应急适用于重特大突发事件的应急，Ⅱ级应急适用于中等等级的突发事件的应急，Ⅲ级应急适用于一般的突发事件的应急。应急的分级与启动由应急领导小组确定和宣布。

（二）应急处理

（1）突发事件发生单位要迅速采取措施，封闭并保护现场，抢救受伤人员和物资，疏散事件危险区域人员，控制事态发展，最大限度地减少人员伤亡和经济损失。

（2）应急领导小组和专项应急办公室人员应及时赶赴现场，制定具体的应急措施，组织救援工作；同时，根据事件特点和严重程度，紧急调动有关单位及人员迅速赶到现场。

（3）应急救援工作应制定严格的安全技术措施，严防事故损失程度扩大。

（4）参加现场救援处置的人员必须严格按照救援方案实施救援，未经应急领导小组负责人批准，不得擅自改变计划。

（5）应急预案启动期间，应急办公室所有人员、相关单位的人员手机要保证24小时开通，严禁关机或不应答，做好值班和后勤工作。

  四、应急保障

（一）通信和信息保障

应急响应期间，应急办公室24小时开通专线电话、自动传真，保证信息传递及时、准确。办公室要确定专人，对系统进行维护，确保网络畅通。

（二）应急支援与装备保障

1、办公室要在应急预案启动期间，快速反应，迅速调动物资、人员，确保应急处理工作顺利开展。

2、办公室应建立和完善突发事件应急机制，加强突发事件应急处理指挥机构建设，配备必要的车辆，通讯及其他技术装备，提高应对突发事件的能力。

（三）宣传引导

应急响应期间，特别重要的信息发布要经应急工作领导小组审批，统一口径，统一发布。办公室要积极做好宣传工作，树立良好的舆论导向，积极配合有关部门做好突发事件的处置工作。

五、后期处置

（一）应急结束

突发事件得以控制后，由应急领导小组宣布应急结束。

（二）善后处置

要在妥善处置应急事件的同时，进一步加强日常安全监管工作，尽可能通过制度化建设，落实责任，规范工作程序，切实消除不安全隐患，做到防患于未然。应急结束后，要对事件发生的原因、处理经过、后期处置等情况进行详细的分析和总结，形成文字材料，在规定时间内上报办公室。同时，要及时查找工作漏洞，认真总结经验和教训，切实完善相应的专项应急制度，提高应对同类事件的能力。

（三）责任追究和奖励

  1、严格追究瞒报、迟报、漏报信息责任。对突发事件隐瞒、缓报、谎报或者授意他人隐瞒、缓报、谎报的，要依法给予主要负责人行政处分。

  2、严格追究相关人员“不作为”责任。对未按照应急预案要求，不积极配合、推诿扯皮，严重损害机关形象，影响恶劣、后果严重的，依法给予处分。

  3、严格追究工作不力责任。对因应急处理不力，行动迟缓，玩忽职守，失职渎职，致使事故蔓延、扩大的，要追究相关单位、人员的行政责任。造成严重后果的，要依法追究其责任。

 

 

 

 

 

 

 中共义隆永镇委员会

义隆永镇人民政府

                                   2022年3月1