为了加强对非煤矿山事故的有效控制，迅速、有效地开展事故应急救援，最大限度地降低事故危害程度，保障人民生命财产安全，根据《中华人民共和国安全生产法》、《生产安全事故应急条例》等有关法律、法规及有关规定，结合我乡实际，制定本预案。

    一、工作原则

安全第一，以人为本。要将保障人民群众生命财产安全、最大限度地减少人员伤亡作为首要任务，不断完善和强化抢险手段，科学、迅速组织应急救援，把人员伤亡和危害降到最低程度。

　　领导小组坚持属地管理原则，充分依靠派出所、卫生院等救援力量，积极开展辖区内发生的非煤矿山事故救援工作，并及时报告旗非煤矿山事故应急救援指挥部，必要时申请旗救援队伍增援。

二、组织机构

（一）指挥部

总指挥：王腾飞

副指挥：包小敏、曹国华

成  员：王汝光、于永军、高健、陈宇、庞少华、王洪宝、潘明春

全面负责全乡应急准备工作的组织、实施、检查和协调；其他重大事项的决策。

（二）应急办公室

指挥部下设办公室(设在乡综合行政执法局),办公室主任由综合行政执法局局长兼任。工作人员由指挥部成员单位和事故单位有关负责人组成，主要传达指挥部领导指示，协调有关部门做好应急救援工作;了解、收集和汇总有关情况，及时向指挥部提供各种相关信息和资料。

    （三）指挥部职责

1.非煤矿山事故发生后，总指挥或总指挥委托副总指挥赶赴事故现场进行现场指挥，成立现场指挥部，批准现场救援方案，组织现场抢救；

2.负责组织全乡非煤矿山事故预案应急演练，监督检查各系统、各地应急演练；

3.负责向奈曼旗应急管理局、奈曼旗人民政府报告事故和救援情况，必要时请求支援；

4.负责事故应急救援信息的发布。

    三、事故类别及处置措施

    （一）事故类别

1.物体打击

生产经营单位的管理人员和现场作业人员安全意识不

强，一味追求生产进度，或受技术水平的限制及工作疏忽大意，在爆破作业后不及时对采面上的浮石、险石进行彻底清理，采面上的浮石、险石滚落、坠落击中伤人事故。

2.坍塌事故

采石场违规采用“一面墙”的开采方式，利用凿岩爆破先掏空下部，以使处于上部的岩面悬空，失去支撑而自由塌落。掏底开采不能将上方岩面全部崩落，会在工作面上形成较大的悬石或伞檐等重大事故隐患，上部岩体受雨水侵蚀和频繁爆破震动的影响，致使岩体坍塌可能酿成重大仿亡事故。

3.坠落事故                                                                               

采石场作业人员不按安全操作规程作业，在凿石、爆破清理岩面等高处作业时不系安全带，从而导致高处坠落事故的发生。

4.爆破事故

采石场为了减少凿岩量，采用扩壶爆破掏底崩落。扩炮时缩短扩炮时间，药包和孔壁发生摩擦撞击、孔内温度过高等原因而早爆而酿成事故。由于扩壶爆破大块率高，许多崩落下来的岩石尺寸过大，必须进行二次爆破，如果爆破作业人员不规范操作，往往产生大量的飞石，造成更多爆破事故的发生。另外，作业人员为了节省爆破器材用量，采用过短导火索，也是导致爆破事故的主要原因。

5.触电事故

在电气设备设施运行、操作和检修过程中，作业人员缺乏安全用电知识、违反电气安全操作规程;电压、电气设备等方面选用与所处的环境条件不相符;使用了安全性能不合格的设备、器具，缺乏必要的保护装置;设备使用不当、超载运行;设备和线路的安装不合格、检查、维修不善，带病运行等引起事故。

6.机械事故

采掘、破碎、传输等机具的运动(静止)部件、工具、加工件直接与人体接触引起的夹击、碰撞、剪切、卷入、绞、碾、割、刺、倾覆等人身伤害和设备事故。

7.车辆运输事故

车辆伤害主要有:碰撞、刮擦、翻车、坠车、失火和搬运、装卸中坠落及物体打击等。车辆伤事故的主要原因是违章驾车、疏忽大意、车况欠佳、道路条件差、环境恶劣等。

    （二）处置措施

针对事故不同类型，采取不同的处置措施。其中主要措施包括：隔离、屏蔽、支护、挖掘、断电、调装等。

    五、预防预警

各有关单位及矿山企业要加强安全生产工作，认真对从业人员进行事故预防知识的宣传教育，提高公众的安全意识；加强日常安全生产检查，及时消除安全隐患；做好生产安全事故应急救援预案的管理及备案工作；企业要不断加大安全投入，切实提高企业本质安全水平；按照早发现、早报告、早处理的原则，发生生产安全事故应迅速上报乡政府有关部门，并在事故发生的第一时间内有序地采取应急措施。

    六、应急响应

    （一）信息报告

发生非煤矿山事故后，事故单位主要负责人应当立即组织救援并报告乡政府，各部门接到报告后要立即赶赴事故现场进行前期处置，减少事故损失，防止事故蔓延、扩大，并按要求报告旗政府。需要矿山专业救援的应立即与矿山专业救援队联系，请求救援。  

   （二）应急处置方案

　  非煤矿山事故应急救援指挥部根据事故实际情况，成立下列救援专业组：

    1.救援组：负责事故现场抢险、伤员的搜救及事故后危险状态的排除工作；

    2.伤员抢救组：负责在现场附近的安全区域内设立临时医疗救护点，对受伤人员进行紧急救治并护送重伤人员到医院进一步治疗；

    3.安全疏散警戒组：指导人员疏散及周围物资转移等工作;负责布置安全警戒，禁止无关人员和车辆进入危险区域，在人员疏散区域进行治安巡逻；

    4.物资供应组：负责组织抢险物资的供应，组织车辆运送抢险物资；                                                       

    5.环境监督组：负责对事发地地质环境进行监测，评估环境的影响,制定修复方案并组织实施；

    6.专家咨询组：由有关专家组成，负责对事故提出应急救援方案和安全措施，为现场指挥救援工作提供技术咨询。该组由旗应急管理局负责；

    7.后勤保障组：负责事故调查组的接待服务、抢险人员的食宿、车辆调度等工作；   

8.事故善后工作处理组:负责协调处理伤亡人员的经济赔偿事宜，组织事故单位与当事人的协商调解工作。该组由旗人事劳动和社会保障局负责。

    9.新闻组：负责接待新闻媒体记者和对外发布信息。