奈党司〔2022〕6号

关于印发《奈曼旗司法局

七好七型“模范政法机关（基层政法单位）”

创建活动实施方案》

《奈曼旗司法行政系统七廉七正“廉洁文化进机关”活动实施方案》的通知

各党支部：

现将《奈曼旗司法局七好七型“模范政法机关（基层政法单位）”创建活动实施方案》《奈曼旗司法行政系统七廉七正“廉洁文化进机关”活动实施方案》印发给你们，请结合实际认真贯彻落实，确保工作取得实效。

中共奈曼旗司法行政系统委员会

2022年4月14日

中共奈曼旗司法行政系统委员会        2022年4月14日印发

奈曼旗司法局七好七型

“模范政法机关（基层政法单位）”创建活动

实施方案

为深入贯彻落实党中央、自治区党委、市委和旗委关于机关党的建设和政法工作部署要求，进一步深化模范机关创建工作，加强党对政法工作的绝对领导，实现党的建设和业务工作互促共进，按照《全市“模范政法机关”创建活动实施方案》（通党政法字〔2022〕15号）要求，现就奈曼旗司法局七好七型“模范政法机关（基层政法单位）”创建活动安排如下。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，拥护“两个确立”，做到“两个维护”，全面推进政法机关党的建设，围绕“三个表率”，聚焦“五个过硬”，在奈曼旗司法行政系统深入开展七好七型“模范政法机关”创建活动，在各司法所、公证处开展“模范基层政法单位”创建活动，着力打造有信仰、有情怀、有奉献、有业绩“四有政法”党建品牌，促进党组织的领导核心作用更加坚强，党员干部队伍忠诚干净担当的示范引领作用更加突出，司法行政系统服务大局、服务基层、服务群众的辐射带动作用更加有效，机关政治生态更加清明，人民群众获得感和满意度更加提升，为推动全旗司法行政事业高质量健康发展提供坚强的组织保证。

    二、工作目标

通过创建七型七好“模范政法机关（基层政法单位）”，即政治建设好、创建对党忠诚的政治型机关，领导班子好、创建凝心聚力的和谐型机关，队伍建设好、创建担当作为的战斗型机关，运行机制好、创建协调顺畅的效能型机关，廉政建设好、创建风清气正的廉洁型机关，工作业绩好、创建争先创优的实干型机关，群众工作好、创建亲民爱民的服务型机关，全面加强司法行政系统党的思想、组织、作风、反腐倡廉和制度建设，进一步转变政法机关工作作风，提升干部战斗力和凝聚力，把司法行政系统打造成“让党中央放心、让人民群众满意”的模范机关。

创建活动的主要内容和标准如下：

（一）政治建设好，创建对党忠诚的政治型机关。旗帜鲜明讲政治，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，拥护“两个确立”，做到“两个维护”，坚定不移向党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，向党中央决策部署看齐。全面贯彻落实《中国共产党政法工作条例》，把党对司法行政工作的绝对领导贯穿于工作的全过程、各方面。严格落实党组（党委）中心组学习制度和“三会一课”制度，制定“责任清单”，把党中央关于加强党的政治建设的部署要求落实落细。发展积极健康的党内政治文化，把机关党组织建设成为党员政治学习的阵地、思想交流的平台、党性锻炼的熔炉。严守党的政治纪律和政治规矩，强化警示教育，每年对党员遵守党的政治纪律和政治规矩情况开展1次自查。

（二）领导班子好，创建凝心聚力的和谐型机关。认真贯彻落实党中央决策部署和习近平总书记对内蒙古、对司法行政工作重要指示批示精神。严格按照关于重大事项请示报告的有关规定，严格执行司法行政领域的请示报告制度。严格落实领导班子意识形态责任制，有效开展司法行政宣传工作。坚持民主集中制原则，严格执行“三重一大”制度，班子成员团结协作，求真务实，勤政廉洁，班子整体有较强的凝聚力和战斗力。领导班子成员主动以普通党员身份参加各自分管部门的支部组织生活，通过带头讲党课讲业务，推动党建工作与业务工作深度融合。坚持领导班子调研制度，以高质量的调研成果转化来推动工作创新、理论创新、制度创新，促进机关建设实现质量变革、效率变革、动力变革。

（三）队伍建设好，创建担当作为的战斗型机关。党员干警党性意识强，按时参加组织生活，党员领导干部参加“双重组织生活”，自觉规范工作时间之外的政治言行。开展党员“亮身份”活动，推行党员佩戴党员徽章上岗。党员日常教育管理规范有序，先锋模范作用突出，能够做到“五带头”，即带头学习提高、带头争创佳绩、带头服务群众、带头廉洁自律、带头弘扬正气，同时带动群众圆满完成党组织部署的各项任务。严格落实“政法干部讲坛”制度，常态化开展政治轮训，扎实开展政治教育、警示教育、英模教育。健全完善干部人才库，加大优秀年轻干部培养力度。

（四）运行机制好，创建协调顺畅的效能型机关。以基层组织规范化建设为支撑，完善组织机构，规范支部设置、阵地建设和组织生活，注重把政治强、业务精、作风正、敢担当的党员干部配备到各党支部党务工作岗位上，大力推进党务干部和业务干部的交流轮岗，结合“三比三创”活动，打造“四有政法”党建品牌，载体和形式上有创新，活动开展上生动有吸引力，推进机关党支部提质增效。健全完善管理制度、工作制度、财务制度等各项规章制度，构建起关系协调、运作顺畅、富有实效的工作运行机制和保障体系，持续提升工作效能。

（五）廉政建设好，创建风清气正的廉洁型机关。严格贯彻中央“八项规定”精神，全面落实党风廉政建设责任制，有效整治官僚主义、形式主义问题，防止不作为、慢作为、乱作为的发生，杜绝党员干部队伍违纪违法现象。领导班子落实“主体责任”到位，班子成员认真落实“一岗双责”，扎实开展“六个一”廉洁文化进机关主题活动。严格落实执法司法关键岗位干部定期交流轮岗制度，加强重点领域、重要岗位廉政风险防控，激活党员干部干事创业活力。坚持对新任职干部任前谈话制度，定期开展谈话提醒工作，让“咬耳扯袖、红脸出汗”成为常态。定期研究分析党风廉政建设形势，每年对队伍廉政建设情况开展一次分析研判，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。

（六）工作业绩好，创建争先创优的实干型机关。统筹高效开展各项司法行政工作，全面推进全市政法工作“六大工程”、“二十项重点工作”，计划具体、任务明确，重点突出、措施到位。推动服务承诺、首问负责、一次性告知、限时办结、“最多跑一次”等制度全面落实。聚焦全旗政法系统政治力引领、稳控力汇集、服务力释放、治理力提升、创新力激发、形象力打造六项重点任务，坚持“请进来、走出去”并重，举办政治轮训、业务培训、岗位练兵，以实践增强斗争本领。紧盯党的二十大等重大节点，推动全体干部在维护政治安全、社会稳定、防范化解重大风险中实践锻炼，切实提升能力、锻造作风，在建设更高水平的法治奈曼主战场勇挑重担，在深化改革、服务发展最前沿勇攀高峰，在社会治理、服务群众第一线勇于奉献，持续推进奈曼旗司法行政工作纵向有进步、横向有站位、工作有品牌。

（七）群众工作好，创建亲民爱民的服务型机关。牢固树立以人民为中心的发展思想，持续深化巩固拓展政法队伍教育整顿、以案促改、扫黑除恶斗争等专项行动成果，树牢亲民爱民为民形象。司法行政系统干部牢固树立主动服务意识，经常深入群众、倾听民声，贴近群众、服务百姓，工作实、效率高，党群干群关系密切。能够按照“双融双促”工作要求，在职党员主动进社区报到，经常开展“共驻共建”活动。畅通群众利益表达诉求渠道，确保群众信访问题处理及时，群体访、越级访事件“零发生”。

三、工作步骤

（一）动员部署阶段（4月1日至4月30日）。强化思想发动和教育引导，明确目标任务，细化创建措施，为奈曼旗司法局七好七型“模范政法机关（基层政法单位）”创建活动开好局、起好步。

1.制定工作方案。奈曼旗司法局制定本单位七好七型“模范政法机关（基层政法单位）”创建活动方案，根据实际情况和岗位特点分类提出开展“模范政法机关”创建活动的具体要求和推进措施，精心设计特色鲜明、务实管用的活动载体。

2.做好宣传发动。要采取召开会议、座谈研讨、观摩交流等形式，深入宣传“模范政法机关（基层政法单位）”创建活动的重要意义，教育全体党员干部充分认识开展“模范政法机关（基层政法单位）”创建活动是加强党的政治建设的重要举措，是推进高质量党建和司法行政工作的有力抓手，引导各支部和全体党员干部积极参与到创建活动中来，营造创建活动良好氛围。

3.开展专题学习。要坚持把习近平新时代中国特色社会主义思想作为理论学习中心组常设学习议题，作为各支部“三会一课”的固定学习内容。4月底前，各支部要围绕“三个表率”开展专题学习教育。司法行政领导班子成员要带头讲专题党课，切实发挥示范引领作用。各支部要结合实际，围绕主题，丰富和充实专题学习内容，围绕为什么要建设“模范政法机关”、建设什么样的“模范政法机关”、如何建设“模范政法机关”等问题开展学习讨论，激发“模范政法机关”创建活动内生动力。

（二）查摆问题阶段（5月1日至6月30日）。聚焦机关党建薄弱环节，对标最高最好最优，精准查找存在问题，建立问题清单，制定整改措施。

1.开展对照查摆。一是对照党章党规查摆。重点查摆在履行“一岗双责”、落实意识形态责任制、贯彻落实《关于新形势下党内政治生活若干准则》、执行民主集中制度、落实双重组织生活制度等方面的问题和不足。二是对照各级各类巡视整改反馈意见查摆。逐条检查整改反馈意见落实情况，查漏补缺，对未完成整改且影响“模范政法机关”创建的，全部纳入创建问题清单。三是对照“模范政法机关”机关创建标准查摆。查摆是否存在党组织软弱涣散和虚化、弱化、边缘化等现象，“六大工程”“二十项重点工作”是否扎实有效开展。

2.广泛征求意见。各支部要采取群众提、自己找、相互帮等方式查找问题，广泛征集本单位干部职工和服务对象对“模范政法机关”创建活动的意见建议。党组（党委）领导班子成员要深入基层、深入群众，通过调研、座谈等方式面对面听取意见建议。要充分利用信息平台，畅通网络问政、电话投诉监督等意见征集渠道。

3.制定整改措施。各支部要及时梳理查摆出的问题和征求到的意见建议，形成问题清单，深入剖析原因，制定整改措施，明确责任部门、责任人、整改时限。

（三）整改提升阶段（7月1日至9月30日）。针对问题清单，坚持立行立改、边做边改，逐条逐项对照整改销号，确保整改落实成效。

1.推进全面整改。各支部要对照问题清单，全面进行整改，对于可以马上整改的问题，要立即整改到位；对于需要统筹兼顾逐步解决的，要积极创造条件早改快改、补齐短板。对于容易疏忽的问题、容易反弹的问题，特别是群众应强烈的问题要重点督查指导，确保整改实效。9月底前，各支部要形成书面整改报告，上报司法局政治处。

2.狠抓正风肃纪。持续推进“四风”问题整治，坚决整治官僚主义、形式主义特别是表态多调门高、行动少落实差等突出问题，防止和纠正不作为、慢作为等机关不良风气。完善和落实党员、干部直接联系群众制度，鼓励党员、干部到社区、农村、企业、学校等开展形式多样的志愿服务。对新入职党员、干部及时开展纪律和廉政教育，对新任职党员领导干部进行廉政谈话，使铁的纪律成为广大党员、干部日常习惯和自觉遵循。

3.建强基层组织。以落实党支部工作条例为抓手，突出机关特点，扎实推进党支部标准化、规范化建设。严格执行“三会一课”制度，确保质量和效果。充分发挥党支部在选人用人中的监督作用，党员、干部选拔任用、评优评先应听取所在党支部意见。强化党员教育培训和实践锻炼，落实党内激励关怀帮扶机制，提高发展党员质量，稳妥处置不合格党员。

（四）考核验收阶段（10月1日至12月10日）。按照“单位自查申报、核查推荐、考核验收、评选结果公示”的程序，开展年度七好七型“模范政法机关（基层政法单位）”评选工作。

1.自查申报。10月20日前，各支部形成“模范基层政法单位”创建书面报告，向司法局政治处提出参评申请。

2.核查推荐。10月底前，旗司法局要对各支部自查报告情况进行核查，按照派出单位总数30%的比例择优推荐，报旗委政法委。

3.考核验收。参评“模范基层政法单位”的司法所、公证处，由旗委政法委组成考核组，深入实地考核验收。（实地考核80分以上单位总数未达到20%比例的，按照实际比例确定）。

4.评选公示。参评“模范政法机关”的政法单位，12月10日前，由市委政法委进行公示。参评“模范基层政法单位”的基层派出法庭、公安派出所及两队、司法所、公证处，由旗委政法委进行公示，公示时间不少于5个工作日。公示期间收到举报问题线索，经查实的，取消“模范政法机关”参评资格。评选活动每年开展一次。

四、有关要求

（一）加强组织领导。各支部要切实提高政治站位，将创建“模范政法机关（基层政法单位）”作为从严治党的重要举措，强化责任担当，党员干部要广泛参与、齐心共建，认真抓好落实。

（二）细化创建措施。各支部要对标对表创建“模范政法机关（基层政法单位）”的主要内容，结合工作职责和群众期盼，细化本单位创建方案，扎实推进创建工作。要完善工作制度和机制，创新方法载体，用创建工作的实际成效推动政法机关党建工作和业务工作高质量开展。

（三）加强舆论引导。充分利用司法行政宣传阵地，发挥简报和微信公众号等媒体作用，结合廉洁文化进机关、“护航二十大、建功新时代”大练兵等活动，大力宣传“模范政法机关”创建举措和成效，积极树立“四有政法”党建品牌和忠诚干净担当的奈曼司法行政新形象。

附件：《“模范政法机关”考核评价标准》

“模范政法机关”考核评价标准

“模范政法机关”考核评价标准

注：具体考核标准将结合全年工作安排进行调整。