1总则

1. 制定目的

根据国内外新冠肺炎疫情面临的新形势和疫情防控策略的新变化，为有效控制新型冠状病毒肺炎（以下简称为新冠肺炎）疫惰扩散蔓延，及时消除疫情的危害，保障公众身体健康与生命安全，维护正常的社会秩序，按照自治区、通辽市、奈曼旗进一步完善新冠肺炎疫情防控应急预案的要求，结合《通辽市新型冠状病毒肺炎疫情防控应急预案》及我苏木实际，制定本应急预案。

1.2 编制依据

依据《新型冠状病毒肺炎防控方案（第八版）》、《通辽市新冠病毒全员核酸检测工作预案》、《通辽市新冠肺炎疫情防控指挥部关于印发常态化和秋冬季新冠肺炎疫情防控应急支援应急方案的通知》（通防指发〔2020〕111号）、《奈曼旗新型冠状病毒肺炎疫情防控应急预案（第五版）》（奈防指发〔2021〕16号）等文件。

1.3 工作原则

    按照以人为本、生命至上，政府领导、联防联控，属地管理、分级负责，预防为主、群防群控，依法依规、科学防治，精准施策、快速反应的原则开展防控工作。

1.4 适用范围

适用于白音他拉苏木新冠肺炎疫情防控应对准备及应急处置工作。

2.应急组织体系

2.1应急指挥机构及职责

2.1.1根据《关于印发白音他拉苏木新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控方案》的通知，我苏木已成立应急指挥部，应急指挥部办公室设在苏木政府，由白音他拉苏木党委政府主要负责人任总指挥，各相关分管领导任副总指挥，指挥部成员由党政班子成员、派出所、市场监督管理所、卫生院和各嘎查村负责人组成。疫情防控工作指挥部下设办公室，办公室设在社会事务办公室。

2.1.2指挥部组成人员

总 指 挥: 曲立群    苏木党委书记

副总指挥: 白笑宇    党委副书记、苏木政府苏木达

佟志军    苏木人大主席

成    员: 刘亚新    苏木党委副书记

吕维范    苏木纪委书记

贾学宏    党委委员、政府副苏木达

唐  鹏    党委委员、武装部长、政府副苏木达

宋德明    党委组织委员

胡晓辉    苏木党委宣传委员

石梅梅    妇联主席、政府副苏木达

魏新杰    苏木政府副苏木达

任晓飞    综合保障和技术推广中心主任  

吴常明    苏木党群服务中心副主任

刘巴雅尔  苏木综合行政执法局局长

张艳超    苏木乡村振兴办公室主任

陈立源    苏木社会事务办公室主任

齐品一    苏木平安建设办公室主任

薛  文    党政综合办公室主任

赵永久    白音他拉公安派出所所长

于  兴    白音他拉司法所所长

韦春龙    苏木卫生院院长

张银龙    苏木中心校校长

于少强    苏木中学校长

康  军    农村信用合作银行行长

李  磊    白音他拉供电所所长

厚花艳    白音他拉市场监督管理所所长

2.1.3疫情防控工作指挥部下设办公室

主任：石梅梅

成员：陈立源      社会事务办公室主任

邱  娜      社会事务办公室副主任

谭利洁      社会事务办公室工作人员

郭福忠      社会事务办公室工作人员

周  爽      社会事务办公室工作人员

职  责：

(1).负责与旗指挥部各专项工作组和成员单位对接沟通、综合协调,处理指挥部日常事务工作;

(2).负责重要文稿的起草和汇报材料的摆写工作;

(3).负责对疫情防控措施落实情况进行督导检查和重要工作督办;

(4).负责收集、整理、编发、上报疫情防控工作信息;

(5).负责疫情防控期间政策咨询、投诉举报受理和办理;

(6).承担领导交办的其他工作

2.2工作职责

指挥部负责贯彻落实国家、自治区、通辽市和旗委、政府的安排部署,统一指挥、协调全苏木疫情防控工作,分析疫情形势,推动全苏木疫情防控工作有力有序有效开展,指挥部下设机构调整为7个专项工作组,分别为:社会管控组、综合协调组、医疗防控组、物资保障组，交通、寄递、市场保障组、宣传舆论组、监督执纪组。

2.2.1苏木应急指挥部工作组

根据应急处置的实际需要，苏木应急指挥部成立若干工作组：

2.2.2.社会管控组

组  长：刘亚新   党委副书记  

副组长：石梅梅   妇联主席、政府副苏木达

赵永久   白音他拉派出所所长  

成  员：贾学宏   党委委员、政府副苏木达

宋德明   党委组织委员

胡晓辉   苏木党委宣传委员

唐  鹏   党委委员、武装部长、政府副苏木达

魏新杰   苏木政府副苏木达

任晓飞   综合保障和技术推广中心主任

吴常明   党群服务中心副主任   

刘巴雅尔 综合行政执法局局长      

韦春龙  白音他拉苏木卫生院院长     

薛  文  党政综合办公室主任   

程韶华  党政综合办公室副主任

齐品一  平安建设办公室主任   

陈立源  社会事务办公室主任   

张艳超  乡村振兴办公室主任   

于  兴  司法所所长       

张银龙  苏木中心校校长

于少强  苏木中学校长

厚花艳  白音他拉市场监督管理所所长

各嘎查村书记

下设社会管控专班

主  任：刘亚新   党委副书记

副主任：石梅梅   妇联主席、政府副苏木达

        赵永久   白音他拉派出所所长

        韦春龙   白音他拉苏木卫生院院长

成  员：陈立源   社会事务办公室主任

邱  娜   社会事务办公室副主任

谭利洁   社会事务办公室工作人员

周  爽   社会事务办公室工作人员

        李  亮   白音他拉派出所教导员

        唐富民   白音他拉苏木卫生院防保站站长

联络员：陈立源

职  责：

(1).负责做好疫区、控制区域的隔离管控以及常态化防控社会管控工作；

(2).负责社会治安管理和外来人员管理;

(3).密切关注疫情防控期间社会稳定动态,围绕重点领域、重点部位、重点群体,全面、深度加强情报信息收集研判预警；

(4).积极化解、稳妥处置因疫情引发的不稳定风险隐患,严密防范敌对势力滋扰破坏,严厉打击、及时查处涉疫涉医等各类违法犯罪行为,维护社会稳定;

(5).加强基层社会治理,充分利用大数据和网格化管理手段,及时查找推送管控对象信息,整合嘎查村网格员、治安员、社会工作者等群防群治力量,强化联防联控和群防群控;

(6).组织开展疫情防控法制宣传和法律服务工作;

(7).承担领导交办的其他工作

2.2.3综合协调组

组  长：石梅梅

副组长：陈立源

成  员：邱娜、郭福忠、周爽

联络员：谭利洁

职  责：

(1).负责综合协调日常事务工作；

(2).负责会议的组织、文稿的起草和重要工作的督办；  

(3).负责信息管理工作；

(4).承办其他相关事项。

2.2.4医疗防控组

组  长：韦春龙

副组长：刘贵华，唐富民

成  员：李栋丽,马连根,于起立，迟春华，魏立宇，郭继楠，刘贵伟，张树杰，张 国，腾初一。

联络员：唐富民 苏木卫生院防保站站长

职  责：

(1).制定疫情防控相关应急预案、工作方案；

(2).做好医疗救治、疾病预防控制、心理援助、疫苗接种等工作;

(3).做好苏木流行病学调查、标本采集和检测、疫情处置等工作;

(4).组织开展爱国卫生运动,做好健康教育、健康促进工作;

(5).负责指挥部24小时应急值守电话,及时将突发情况报告指挥部;

(6).承担领导交办的其他工作

2.2.5物资保障组

组  长: 贾学宏

副组长：薛  文

成  员：程韶华、梁梅花

联络员: 程韶华 党政综合办公室主任

职  责:

(1).统筹做好疫情防控和重要生产生活物资保障工作,满足疫情防控应急需求;

(2).及时了解防控应急物资、生活物资需求动态、流通、库存及资源保障情况,协调防控应急物资供需、储备等方面事宜；

(3).负责确保疫情处置人员、防治药品器械和其他应急物资等通畅运送;

(4).承担领导交办的其他工作。

2.2.6交通、寄递、市场保障组

组  长：刘巴雅尔

副组长：赵永久、厚花艳、蒙永生

成  员: 李亮、宝山、侯晓霞

联络员: 宝  山  综合执法局副局长

侯晓霞  市场监督管理所工作人员

职  责:

(1).统筹做好寄递物流货站疫情防控工作,进一步防范疫情输入,阻断疫情传播风险;

(2).指导寄递物流货站落实好快递包裹及货物处理场所、营业场所、运输工具、内部办公场所的消毒、通风及从业人员健康防护等疫情防控措施;

(3).负责做好交通运输保通保畅工作,保障群众正常出行；

(4).协助做好交通卡口车辆、人员检验检疫和管控工作;

    (5).维护市场秩序,加强质量监管,保障市场供应和物价稳定;

(6).承担领导交办的其他工作。

    2.2.7宣传舆论组

组  长：胡晓辉

成  员：鲍明全、李程楠、王瑞妮、东久国

联络员:李程楠  基层党的建设办公室宣传干事

职  责:

(1).做好舆情分析研判,加强舆论管控,正确引导舆论；

(2).积极配合旗指挥部开展疫情防控知识宣传和相关法律法规宣传;

(3).及时收集汇总、整理报送舆情监测等相关信息;

(4).承担领导交办的其他工作。

2.2.8监督执纪组

组  长: 吕维范    苏木纪委书记

副组长：宋  魁    苏木纪委副书记

成  员: 王莉莉    苏木纪委办公室工作人员

联络员：宋  魁    苏木纪委副书记

职  责：

负责疫情防控期间对各村各机关单位干部职工的监督执纪工作；承担领导交办的其他工作。

3.主要成员部门职责

3.1各村党支部书记要充分发挥网格员作用，对辖区内所有村民开展全面摸底排查，重点了解是否有发热症状、是否有到过中高风险地区，确保不漏一人。实行严格报告制度和日报零报制度。每天下午13：30点前将排查情况上报至苏木新型冠状病毒感染的肺炎防控工作领导小组办公室。

3.2、政府班子成员、包村干部、嘎查村两委班子、网格员、派出所包片民警、各村村医负责本村返乡人员居家管控政策的落实，做好其居家隔离或居家体温健康监测工作，密切关注其身体情况，如发现发热等可疑情况及时上报疫情防控领导小组。

3.3、苏木卫生院要加强疫情监测报告，组织各村村医开展流感样病例和不明原因肺炎病例的监测、排查和报告工作，严格落实《医疗结构传染病预检分诊管理办法》，做好发热病人登记报告工作。要第一时间掌握动态，同步跟进事件处置、原因调查等，做好医疗用品及设备等应急准备，发现确诊病例或疑似病例要及时管控、上报，全力做好疫情防控和医疗救治工作；要加强医务人员个人防护，严防医护人员感染事件发生，做好医疗废物转移工作。

3.4苏木财政所负责及时提供资金支持，保证防控工作经费和购买各种物资的采购资金。

3.5苏木党政办公室负责做好后勤保障工作。

3.6苏木宣传部门负责把握正确舆论导向，坚持以正面宣传为主，普及疫情防控知识，提升群众自我防护意识和能力；密切关注网络舆情动态，做好舆情引导，严厉打击网上恶意炒作、散布谣言等行为。

3.7苏木综合行政执法局、派出所和市场监督管理所负责饭店、旅店等营业场所的管理防控；关闭各类集市和活动；严厉打击价格违法行为；严厉打击制售假劣药品、医疗器械行为；依法打击非法虚假广告。

3.8苏木综合行政执法局负责及时协调督促清扫各类垃圾并入箱入桶、及时清运；防止垃圾堆积，保持农村环境干净整洁，预防新型冠状病毒肺炎通过农村垃圾传播；深入养殖场和养殖户，做好新型冠状病毒感染的肺炎宣传工作。

3.9、苏木武装部门必要时组织民兵协助维护社会秩序。

4.疫情处置流程

报告外省返乡人员在家发烧的情形有关处置。一是通知苏木卫生院，指派村医前往检查（增强个人防护），将检查结果报苏木疫情防控指挥部；二是通知包片领导、包村干部、党支部书记、包片民警，前往了解核实情况（从何处返回、何时返回、乘坐交通方式、去过何处，与何人近距离接触、体温是否正常），将核实结果报苏木疫情防控指挥部。

4.1、如果体温正常，返回在家不满两周。处置：在家隔离，非必要不外出，戴口罩，每天上下午自测体温2次并作好记录，每天体温情况由村医上报苏木疫情防控指挥部同时协调卫生院上门采集核酸。

4.2、如果发烧，且是从非中高风险区返回的。处置：通知其本人前去旗医院发热门诊诊治。不得乘坐公交客车，减少陪同人员。(体温达到或超出37.3℃为发烧）

4.3、如果发烧，且是从中高风险区返回的。处置：①通知卫生院按应急处置程序采取措施；②报经苏木党委书记同意后通知旗医院120接走；③启动公共卫生应急预案，召集应队伍，全面开展防控。

5.应急响应

5.1.苏木政府召开全乡防控工作会议，成立防控工作领导小组，落实防控措施。

5.2.启动应急监测，实行疫情“日报告”、“零报告”制度。

5.3 按规定做好密切接触者的医学观察。

5.4按照职责分工做好辖区内居所和聚集场所的防控工作。

5.5 苏木卫生院做好发热病人的监测和报告工作，出现中高风险区返村发热的拨打奈曼旗人民医院120,接走病人，组织医护人员协助旗疾控中心的流调工作。

5.6 做好参与疫情调查处置等工作人员的个人防护。

5.7 关闭集贸市场，停止大型公众活动，禁止红事办理、白事简办，责令农村饭店停止办理婚宴及10人以上宴会。

5.8根据疫情情况在苏木主要路口、村主要出口设立检查站，开展出入村人员登记和体温监测，排查外来车辆和人员。

6、信息管理与报告

苏木防控工作领导小组办公室承担疫情相关信息收集、处理、分析，并及时上报奈曼旗防控工作领导小组办公室；村医发现符合疑似体温异常患者时，应立即向苏木防控领导小组办公室、上级卫生部门报告。

7.善后处置

7.1恢复生产

新型冠状病毒感染的肺炎病例突发公共卫生事件应急处置工作结束后，要及时取消限制性措施，恢复社会正常生产生活秩序。

7.2责任追究

在新型冠状病毒感染的肺炎病例突发公共卫生事件的预防、调查、控制和处置过程中，有玩忽职守、失职、渎职等行为的，依据《突发公共卫生事件应急条例》及有关法律法规追究当事人的责任。

7.3预案管理

    本预案由白音他拉苏木人民政府组织制定，后期根据新型冠状病毒感染的肺炎疫情形势变化和实施中发现的问题及时进行更新、修订和补充。

7.4预案实施时间

本预案自印发之日起实施。 

                           

                        白音他拉苏木新型冠状病毒感染            

                       肺炎疫情防控指挥部

                       2022年3月19日