为全面做好我苏木新冠肺炎疫情防控工作，有效应对可能发生的新冠肺炎疫情，落实好“四早”要求，充分发挥核酸检测在疫情应对与处置中的重要作用，根据《新型冠状病毒肺炎防控方案（第八版》《通辽市新冠病毒全员核酸检测工作预案》等文件要求，结合我苏木实际情况，制定本工作预案。
一、目标任务
按照“外防输入、内防扩散”的工作总要求，我苏木一旦发生疫情，根据疫情控制需要和专家评估，及时有序开展局部或全员核酸检测筛查，统筹各方力量，根据目标人群数量，力争最短时间内完成辖区内全员核酸检测筛查工作，确保能够及时消除隐患，有力控制疫情，尽早恢复正常生产生活秩序。
二、适用范围
适用于白音他拉苏木境内，发现新冠肺炎本土病例及无症状感染者时，存在或可能存在疫情扩散风险，需要在一定区域内开展新冠病毒全员核酸检测的情形。
三、编制依据
依据《新型冠状病毒肺炎防控方案（第八版）》、《通辽市新冠病毒全员核酸检测工作预案》、《通辽市新冠肺炎疫情防控指挥部关于印发常态化和秋冬季新冠肺炎疫情防控应急支援应急方案的通知》（通防指发〔2020〕111号）、《奈曼旗新型冠状病毒肺炎疫情防控应急预案（第五版）》（奈防指发〔2021〕16号）等。
四、工作原则
坚持“统一指挥、部门联动、有序组织、精准流调、科学划片、迅速检测”原则。由苏木新冠肺炎疫情防控工作指挥部统一指挥，各专项工作组和各相关单位分工负责，以自然村为单位全苏木设置30个采样点，每个采样点设置一个采样台，统筹调配采样力量，有序组织人员参加检测，梯次开展，力争2天内完成全苏木全员核酸检测工作任务。
(一）分区分级。根据对新冠肺炎病毒认识的深化、疫情波及范围和严重程度,以及对社会生产生活的影响等,以苏木为单元以自然村为网格,划分为封控区、管控区、防范区三类地区。其中,封控区划定范围为病例和无症状感染者居住嘎查村或活动频繁的周边区域，实行“区域封闭、足不出户”管理。管控区划定范围为病例发病前2天或无症状感染者检测阳性前2天到隔离管理前，其工作、活动地等区域，实行“人不出区、严禁聚集”管理。防范区划定范围为白音他拉苏木内封控区、管控区以外的区域，实行“强化社会面管控，严格限制人员聚集”管理。并由指挥部启动相应应急响应级别和防控策略措施，划定防控区域范围，根据疫情防控需要和感染风险评估结果，确定风险人群范围及确定检测优先次序。
（二）方便就近。按照方便就近、规范集中的原则，各行政村以自然村为单位，上报苏木疫情指挥部各采样点的基本人员配备情况及采样点设置地点。组织受检群众做好防护措施、规范有序到场接受核酸采样。
（三）减少聚集。配置核酸现场采样专用帐篷，优化工作流程，加强各方配合，尽量减少接受核酸检测的群众出现聚集或长时间等待。
(四）安全准确。核酸采样、运输、检测严格执行生物安全要求，规范操作，确保采样、送检、检测全过程安全，检测结果准确及时。
五、应急组织体系
白音他拉苏木核酸检测工作由苏木疫情防控指挥部统一领导，实行领导包联制度。各村、各驻镇单位加强组织领导，切实压实责任，严格执行各项防控措施，将全员核酸检测准备工作作为当前常态化疫情防控工作的重要内容。现苏木已成立全员核酸检测应急指挥部，组成人员如下：
总指挥长: 曲立群 苏木党委书记
副总指挥: 白笑宇 党委副书记、苏木政府苏木达
佟志军 苏木人大主席
成 员: 刘亚新 苏木党委副书记
吕维范 苏木纪委书记
贾学宏 党委委员、政府副苏木达
唐 鹏 党委委员、武装部长、政府副苏木达
宋德明 党委组织委员
胡晓辉 苏木党委宣传委员
石梅梅 妇联主席、政府副苏木达
魏新杰 苏木政府副苏木达
任晓飞 综合保障和技术推广中心主任
吴常明 苏木党群服务中心副主任
刘巴雅尔 苏木综合行政执法局局长
张艳超 苏木乡村振兴办公室主任
陈立源 苏木社会事务办公室主任
齐品一 苏木平安建设办公室主任
薛 文 党政综合办公室主任
赵永久 白音他拉公安派出所所长
于 兴 白音他拉司法所所长
韦春龙 苏木卫生院院长
张银龙 苏木中心校校长
于少强 苏木中学校长
康 军 农村信用合作银行行长
李 磊 白音他拉供电所所长
厚花艳 白音他拉市场监督管理所所长
主要职责
职 责：
(1).负责与旗指挥部各专项工作组和成员单位对接沟通、综合协调,处理指挥部日常事务工作;
(2).负责重要文稿的起草和汇报材料的撰写工作;
(3).负责对疫情防控措施落实情况进行督导检查和重要工作督办;
(4).承担领导交办的其他工作。
职责分工
为确保我苏木全员核酸检测工作有序开展，成立综合协调组、核酸采样组、组织动员组、秩序维护组、后勤保障组、信息工作组、医疗抢救组、医疗垃圾处置组、舆论管控组、核酸采样督导组、消杀组、转运组共12个专项工作小组。
（1）综合协调组
组 长：白笑宇
副组长：石梅梅
成 员：陈立源、邱娜、谭利洁、周爽、各村书记
职 责
负责采样点工作人员配备，采样场地（点位）的确定、布局；根据工作进度协调各点位或区域人财物的需求变化，做好内部工作联络和外部工作。
（2）核酸采样组
组 长：石梅梅
副组长：韦春龙
成 员：李栋丽、马连根、于起立、迟春华、魏立宇、郭继楠、刘贵伟、张树杰、张 国、腾初一
职 责：
组建核酸检测队伍，预备核酸检测物资，根据场地条件科学设置核酸检测点，规划检测队伍进出路线，负责核酸检测样本转运，指挥现场人员开展核酸检测，负责落实采样前后场地的环境消毒工作。
（3）组织动员组
组 长：宋德明
成 员：赵永久、李亮、各村书记、驻村工作队成员、各村网格员
职 责：
负责落实全员核酸检测动员工作，组织本村居民合理有序进行核酸检测，协助其他组维护现场秩序。
（4）秩序维护组
组 长：刘亚新
副组长：赵永久
成 员：各包片民警、各自然村负责人、各网格员
职 责：
社会面稳控，维护公共秩序安全。负责采样场地及周边环境的交通秩序维护；维护核酸检测现场秩序，防止外来干扰；负责依法打击疫情防控期间妨害医疗防疫秩序、市场秩序、社会秩序等各类违法犯罪行为；负责协助卫生行政部门依法实施强制隔离措施；负责完善突发群体性事件应急处置预案，排查处置社会面重大问题，及时妥善处置疫情防控期间突发群体性事件。配合做好交通管制等相应工作。
（5）后勤保障组
组 长: 贾学宏
副组长：薛 文
组 员：程韶华、梁梅花、孙秀新
职 责：
有效组织应急物资到达现场；建立物资应急采购、分发、调度快速渠道，保障各点位的每日需求；采样场地帐篷、办公桌椅等搭建、采样相关工作人员中的就餐、饮水等；负责各采样点统计物资储备情况和需求，负责运输车辆的安排调度。按照将进行3轮采样检测、每轮300名采样人员的规模进行储备。提供能维持30个采样点满负荷运转14天的医疗物资及生活必需品。
（6）信息工作及数据统计组
组 长：石梅梅
成 员：邱娜、谭利洁、周爽、各村报账员
职 责：
负责收集汇总统计采样人员、检测信息，并将信息上报指挥部综合协调组。负责受检人员的组织安排信息统计核实、名单上报。
（7）医疗抢救组
组 长：韦春龙
副组长：唐福民
成 员：皇海玲、张 燕、陶国栋、陶国新、李栋丽、朱广田
职 责：
协调医疗救治单位对现场突发医疗事故进行简洁包扎；负责对已检查伤员分类，负责对待送的伤病员进行复查，负责对有活动性大出血或者转送途中有生命危急的急危重病人,应就地先抢救、治疗；负责对处理好的伤员进行转送，并确保医疗持续进行。
（8）医疗垃圾处置组
组 长：刘巴雅尔
成 员：韩民、赵代钦、各采样点负责人、各村村医
职 责：
由苏木综合行政执法局牵头组织，负责监督指导各采样点医疗垃圾的规范处置，抽调专人协调旗医疗废物处置中心负责各采样点的医疗垃圾规范转运、处置工作。
（9）舆论管控组
组 长：胡晓辉
成 员：李程楠、鲍明泉、东久国、各村网格员
职 责：
做好舆情分析研判,加强舆论管控,正确引导舆论；及时收集汇总、整理报送舆情监测等相关信息；积极配合旗指挥部开展疫情防控知识宣传和相关法律法规宣传。
（10）核酸采样督导组
组 长：吕维范
成 员：包片领导、包片干部、韦春龙
职 责：
负责巡回指导采样点，规范采样、个人防护和交叉感染防控等相关工作，及时发现问题，解决问题，保障采样高质高效完成。
（11）消杀组
组 长：任晓飞
副组长：韦春龙
成 员：包村干部、各自然村负责人
职 责：
由苏木指挥部统一领导，医疗防控组牵头组织，在苏木卫生机构疫情防控消杀队伍中抽调人员，必要时可抽调各嘎查村采样点维持秩序人员，经统一培训后开展相应工作。消杀组负责各采样点环境、场所、物品等的消杀工作。每个采样点至少设置2名消杀人员。
（12）转运组
组 长：魏新杰
副组长：韦春龙
成 员：各采样点负责人、吕利、陈富强、张树杰
职 责：
由协调组统一组织，在旗疾控中心的指导下，由苏木人民政府和卫生院具体负责，组建转运组。
12.1核酸采样样品转运组：
组 长：唐福民
成 员：吕利、陈富强、张树杰
职 责：
由苏木政府及卫生院指派专人专车负责各自采样点采集样品转运，由苏木疫情防控指挥部统一调度，将采集的样品转运至旗疾控中心检验室。
12.2人员转运组：
组 长：韦春龙
成 员：张树杰
职 责：
由苏木卫生院具体负责，必要时请求旗指挥部支援，负责采样现场发热人员、密切接触者以及其他需重点关注的人员转运，使用120救护车（优先使用负压救护车），将需要进一步隔离、留观、诊治的人员转运到指定地点并做好交接。
六、职责分工
核酸检测工作由苏木疫情防控指挥部统一领导，实行领导包联制度。各嘎查村、各单位要加强组织领导，切实压实责任，严格执行各项防控措施，将全员核酸检测准备工作作为当前常态化疫情防控工作的重要内容。
苏木人民政府：做好采样点人员的选派工作，按照人口和地理分布，合理分配时间，设计辖区群众采样时间表和具体开展群众核酸检测相关工作。
苏木公安派出所：做好社会管控队伍的选派工作，做好采样点的现场安全、秩序维护以及突发情况处置工作。
辖区卫生院：做好核酸检测相关人员的选派、培训工作，安排人员具体实施采样、转运、检测工作，对各采样点合理划分区域流程等进行技术指导。
中小学校:做好辖区内各中小学及幼儿园的核酸检测工作。
市场监督管理所、综合执法局：做好全苏个体工商户疫情管控及核酸检测工作。
其它驻镇单位：做好本单位人员及家属的疫情管控和核酸检测工作。
七、核酸采样工作机制
1、通知发动：由上级指挥部根据疫情防控工作需要，统一发布启动应急全员检测的通知。苏木疫情指挥部成员单位接到通知后立即根据预案启动采样工作，协调、组织采样人员和物资进驻采样点，由各村负责人组织本村采样对象到指定采样点，要按照分批、错时的原则进行采样，避免大量人群聚集，缩短群众等候时间。
2、明确职责：每个行政村明确包联责任人一名，每个采样点明确具体责任人一名，包联责任人统筹协调所负责的采样点整体工作；抽调政府干部一名，负责与各嘎查村及采样组对接协调；设立采样组长1名，负责采样过程中相关事宜。
3、采样点设置：应急检测预案启动后要在 4-6小时内完成集中采样点的搭建和启用，配备洗手卫生设施或装置。采样点应设置独立的等候区域，设立清晰的指引标识，明确采样步骤和注意事项，落实“1 米线”间隔要求和体温检测、戴口罩等防护措施，保证人员单向流动，避免人流、物流交叉。采样工作期间应配备公安干警及安保人员负责维护秩序。采样点完成采样任务后要进行彻底的消毒。对老弱病残孕、婴幼儿等特殊人群应设立单独采样区域，减少等候时间，提供必要的设备设施。
4、人员物资到岗：每个采样点设苏木政府及嘎查村工作人员5-9名，负责统计、登记、引导嘎查村群众等具体工作；每个采样点设采样医务人员1名，负责核酸采样等具体工作。采样、消毒、登记、转运等人员在应急预案启动后尽快（4-6 小时内）携带个人防护用品、采样耗材、消毒装备、登记设备、转运箱和转运车辆等到岗。苏木后勤保障组协调耗材、防护用品等的补充。轮值人员提前做好休整和接班准备。
5、标本信息登记：采集标本时要及时、准确、规范做好信息登记工作，按规定格式和操作规范做好登记，应确保记录准确完整，便于查询，并与实验室检测系统相匹配，信息共享互通，避免漏登或重复登记。为确保标本编号的唯一性，按照疫情指挥部要求进行标本编号。
6、标本采集：密切接触者、次密切接触者、一般接触者及医疗机构特殊岗位等重点人群和高风险地区人群按照 1:1 的方式单采单检，中风险地区可按照 5:1、低风险地区可按照 10:1 的方式进行混合采样。采样数量要与检测进度匹配，原则上日最大采样量不超出日最大检测能力 20%，避免样品积压。
7、特殊人群采样：对无法到达采样点采样的受检者，应安排流动人员上门采样，采样过程应采取必要的防护措施，避免交叉感染。设置一定数量的流动采样队，负责机关、企事业单位、学校、等场所人员的采样工作。
8、网格化管理：将苏木政府定为一级网格，党委书记为网格长，负责制定全苏木内13个嘎查村的采样时间安排。13个嘎查村定为二级网格，嘎查村书记为二级网格长，负责与采样组长对接协调。二级网格以下按照自然村进一步划分为三级网格；29个自然村1个城区为三级网格，三个网格的网格员具体组织网格内村民按时前往采样点采样。要摸清辖区人员底数，提前谋划人员组织安排。通过多种方式提前对辖区内的村民采样信息进行收集、登记，至少包括村民姓名、身份证号、家庭住址（具体到门牌号）和联系电话。同时，要做好村民信息安全保护。
后勤保障组统筹专门车辆负责辖区内各采样点标本的收集和运输，安排专人负责。标本采集后室温放置不超过 4 小时，并尽快运送至指定地点检测或储存。运送过程配备专门的冰箱或冷藏箱，由公安等部门全程护送。
苏木指挥部积极协调旗指挥部，确定各采样点标本的送检机构，提前明确每日各采样点采样数量，保证所采样品能够以最快速度取得检测结果。标本在运送前应指定符合保存条件的地点按规定时限进行保存。
八、完善采样流程
1、采样时间。根据我苏木实际，采样时间为上午8:00—下午16:00，根据现场实际情况，指挥部可对采样时间进行调整。
2、采样地点。在全苏木设立30个采样点，各嘎查村在每个自然村都选定一个设置不同方位的2个进出口的核酸采样点。
3、样本分配
全苏木各嘎查村采样点采集样本送旗疾控中心实验室。
4.组织流程
一是召开苏木全员核酸检测工作部署及调度会，发布全员核酸检测公告，进一步优化工作流程，制定全员核酸检测10：1混检阳性后续处置流程图。二是苏木疫情防控指挥部通知各组进入工作状态，后勤保障组发放防护物资，医疗机构和嘎查村完成准备工作。三是各嘎查村发布通知，将辖区的村民组规定接受采样时间，尽量做好精准组织，有序进行。采样工作开始后，各采样点每两小时报送一次采样进度。
5、采样流程。开展采样后，由嘎查村组织群众前往采样点，按要求开展采样工作。
村民先经过体温测量区，测量体温报告正常者，持健康码、行程码、核酸预检码进入等待区等待，体温异常者进入临时留观区等待负压救护车转运至发热门诊进一步诊治。
进入等待区的群众由现场维持秩序人员编为10人一组，按照组别引导进入登记区进行信息登记，登记完成后进入采样区。
进入采样区后，每个采样窗口依次为同组10人采样，并将样品放置于同一采样管内，按照10:1的比例进行核酸混检。
村民采样结束后，由出口离开采样点。
各采样点专门配备专职标本转运负责人，村民采集的样品由专用样品转运车送至旗疾控中心检验室进行核酸检测，样品转运车每4小时转运样本1次。
九、结果反馈
苏木疫情防控指挥部及时与检测机构共享检测结果，发现核酸检测结果为阳性时立即上报，同时通知被采样人员及时进行隔离和再次标本采集。
十、保障措施
（一）强化组织领导。白音他拉苏木全员核酸检测筛查由苏木疫情防控指挥部统一指挥，各专项工作组要各负其责，协调配合。各村书记亲自安排部署，按照检测方案要求，提前组织人员信息汇总，有序组织居民检测，落实网格化管理责任。
（二）加大宣传引导力度。通过广播和微信等渠道，向居民广泛宣传全员核酸检测的必要性和紧迫性，让居民广泛知晓，引导其迅速有序接受检测。要制定科学完善的防控宣传方案，牢牢把握宣传主线，加强舆情研判和引导，避免引起居民恐慌，及时甄别虚假信息，弘扬正能量。
（三）保证检测覆盖面。通过多种方式，动员全体村民积极主动参加检测，优先隔离人员、住院和医护人员、冷链一线人员、旗级支援人员根据辖区实际情况，查缺补漏，确保全员检测覆盖面。