奈曼旗自然资源局

2022年上半年工作总结暨下半年工作计划

 

根据政府工作要求，现将奈曼旗自然资源局2022年上半年工作总结及下半年工作计划汇报如下：

一、2022年上半年业务开展情况

（一）扎实高效，切实加强用地保障与供应

一是在规划的调整方面，为充分保障各类重大项目及时落地，我局派专人积极与自治区主管部门沟通，最终按现状建设用地的1.5倍系数划定城镇开发边界。（我市其他旗县均按1.3倍系数计算）二是在指标的争取上，我局成立了项目服务专班，由主要领导要亲自带队前往自治区协调用地指标500公顷，保障了经安、兴固等重点项目的用地需求。三是在用地报批上，今年上半年共组织上报用地项目15个，其中批次用地8个，面积174.62公顷，单独选址项目用地7个，面积133.10公顷。共获得历年上报用地批复4个，面积2.86公顷，其中批次用地3个，面积2.62公顷，单独选址项目1个，面积0.23公顷。四是在土地的供应上，今年上半年共出让国有建设用地111宗地，出让面积为25.72公顷，出让价款8336.98万元。其中：挂牌出让国有建设用地使用权10宗，出让面积为24.74公顷，出让价款为8168.687万元。（住宅用地4宗，面积10.80公顷，出让价款7749.37万元；工业用地6宗，面积13.94公顷，出让价款419.317万元）。原有建设用地补交出让金和转让101宗，出让面积为0.98公顷，出让价款168.293万元。                        

（二）坚守底线，主动承担耕地保护的重要职责

一是加强日常监管，提高耕地保护水平，按照上级工作部署，持续深入开展耕地非农化、非粮化工作，进一步督促违法图斑复耕。二是强化责任落实按照“属地管理、分级负责、全面覆盖、责任到人”的原则与各苏木乡镇政府签定了耕地保护目标责任状。三是对全旗十个耕地储备库项目进行了排查，并对项目区内“非粮化”地块实地查看研判后逐一制定了土地复垦方案。四是加强用地监管，通过巡查发现和群众举报，上半年共查处违法占耕案件7件，共收缴罚没款43万元。

（三）规划先行，全力做好全旗国土空间规划编制工作

一是完成了示范镇国土空间总体规划和村庄规划编制工作阶段性成果。编制完成了白音他拉苏木、青龙山镇和国有六号农场国土空间总体规划、全旗村庄分类和布局规划及50个示范村的村庄规划并进行了汇报，目前正根据乡镇政府和村委反馈意见进行修改完善。二是进一步完善全旗“三区三线”划定工作。为了进一步落实最严格的耕地保护制度、生态环境保护制度和节约用地制度，根据自然资源部《关于在全国开展“三区三线”划定工作的函》（自然资函[2022]47号）文件精神，按上级要求结合我旗实际，“三区三线”划定工作有序推进，多次召开专题会议进行分析研判，先后4次将阶段性成果向旗委 政府进行了专门的汇报，截止目前初步成果已由通辽市自然资源局上报至自治区，我局正抽调专人在自治区协调推进成果汇交工作。

（四）务实高效，全力以赴改善自然资源领域营商环境

为进一步激发市场主体活力，增强发展后劲，以高品质营商环境支撑高质量发展。我局全力推动“两大领域”的改革，全面提升政务服务水平改善自然资源领域营商环境：

在工程建设审批方面：一是优化流程。不断完善优化工程建设项目审批制度改革一体化平台和通辽市政务服务一体化平台系统中事项办理的流程及一次性材料清单，办结时限全部压缩至5个工作日以内，能当日办结的及时办结，做到方便、快捷、高效。截止目前共核发《工程竣工规划核实合格证》9件，其中工业用地3件、居住用地6件。二是集成服务。今年3月末将建设用地规划许可证和工程规划许可证的核发工作移交至奈曼旗政务服务审批局进行办理。三是建立帮办代办机制。成立帮办代办工作组，由党组书记任组长，全程跟踪推进重点项目用地手续办理，确保项目及时落地，为企业及办事群众提供高效服务。四是推进“多测合一”工作，结合《通辽市工程建设项目“多测合一”工作实施方案》做好测绘项目登记备案和测绘成果汇交工作。按季度将辖区内测绘项目登记备案和测绘成果上报市局。

在不动产登记方面：一是完成好基础发证工作，截止到2022年5月31日，累计受理各类不动产登记业务5500件，发放不动产权证书3267本，不动产登记证明1947份，查询和出具证明4000余份。二是将不动产登记窗口再延伸，与旗人民法院、住房公积金、29家金融机构和16家房地产开发企业成功举行“互联网+不动产登记”服务签约仪式。实现了生效法律文书送达、查解封、抵押登记“零跑腿”，预购商品房预告登记业务和市场化商品房首次登记（转移）“不见面”办理。三是进一步提高电子证照生成率。截止到目前，共颁发纸质版不动产权证书107416本，生成颁发不动产登记电子证书106865本，生成率为99.4%；颁发纸质版不动产登记证明19717份，生成颁发不动产登记电子证明19249本，生成率为97.6%。四是加强部门联动，加快水电气暖业务联办。现在已实现用电线上协同过户，水、气已实现线下协同过户，用暖正在协调中。五是不断拓展不动产登记类型，目前已完成林权数据整合工作，具备了开展林权类登记业务的基本条件。

（五）加强地质工作管理，提升资源利用效率

一是扎实开展绿色矿山创建工作，严格按照绿色矿山建设标准，践行“绿水青山就是金山银山”的理念，倒逼小散乱矿山退出市场，认真开展绿色矿山建设的指导工作，2022年厅里下达我旗绿色矿山创建任务是3家，目前，有1家矿山企业正在开展绿色矿山建设，其余2家未开展我局正在协调沟通。二是提高探矿权申报工作效率，上半年共受理了2家矿山企业探矿权申报业务。其中奈曼旗奈林浩特村设置天然石英砂矿探矿权项目已经组件完成上报市局，奈曼旗大沁他拉镇沙日勒吉台村天然石英砂矿已经完成组件，待林业部门出具管控意见上报市局。三是加强闭坑治理工作。上半年我局监督5家矿山企业完成了环境治理工作，已经向市局申请验收，待验收合格后注销矿权。四是进一步加强地质灾害防治工作。按照新修编的《奈曼旗地质灾害防治规划》，我局代拟了《奈曼旗2022年度地质灾害防灾预案》目前正在等待旗政府审核后发布。

（六）全面加强矿业权管理工作

一是认真开展在期矿山监管工作，严格对全旗在期矿山进行监督管理，通过公示制度抽查、储量年报编制、日常业务办理等途径，及时制止和严厉打击超层越界、以采待探、边探边采、持过期证开采等行为。二是按时推进2020年勘查开采信息公示工作，按照要求应填报34家，截至目前我旗34家矿山企业均完成了矿业权信息公示填报工作，完成率100%。二是对全旗在期矿山企业进行安全生产检查，上半年共检查15次，累计检查企业20余家，未发生一起安全事故。三是服务好矿山企业完成采矿权变更1家、注销采矿权6家。四是完成第二轮中央环保督查交办的调查工作，第二轮中央环保督查期间，共交办我局3个矿山的举报问题，我局主动担当积极协调各部门在规定的时间内完成了调查核实工作，以上三个问题均已进入整改阶段。

（七）尽职尽责，规范自然资源管理秩序

一是全部完成了2016-2020年国家例行督察发现问题整改工作。二是加快国家审计署审计违法占地反馈问题整改工作。2016年-2020年国家审计署审计发现我旗违法占地问题共计19个，目前已整改到位18个，未整改到位1个。（未完成整改的为京通铁路朝阳到通辽移电气化铁路输送工程。因该工程涉及科区、开鲁、奈曼，由通辽市自然资源局统一报件，涉及我旗的工作已全部完成。）三是持续推动2018年至2022年卫片执法整改工作。2018-2022年上级卫片执法检查共下达我旗疑似违法图斑3531个，经过我局细致的举证和研判工作，最终认定违法图斑为144个，截止目前，已完成整改图斑 86个，未完成整改图斑58个。其中2018年认定违法图斑41个，完成整改38个，未完成整改3个。2019年认定违法图斑15个已全部完成整改。2020年认定违法图斑32个，完成整改26个，未完成整改6个。2021年认定违法图斑55个，完成整改7个，未完成整改48个。2022年认定违法图斑1个未完成整改。

（八）夯实基础，推进新型基础测绘体系建设

一是按照《通辽市“十四五”规划编制工作方案的通知》(通自然资字(2021)218号)要求,为做好我旗基础测绘“十四五”规划编制工作,制定《奈曼旗基础测绘“十四五规划编制工作方案》。二是根据通辽市自然资源局《关于进一步加强测绘地理信息管理工作的通知》通自然资字〔2022〕46号文件要求结合我旗实际印发了《关于辖区内测绘地理信息项目进行备案及成果汇交的通知》。

（九）党建引领，打造政治过硬的自然资源队伍

年初以来，局党组始终坚持把党建工作列入重要议事日程，通过加强理论学习、抓好活动载体和作风建设等关键环节，进一步明确了党建工作职责，推动全面从严治党在自然资源系统落地生根。一是加强理论学习，提升政治意识。大力开展党员干部思想政治教育，严格落实党组理论学习中心组学习计划。并进行了中心组学习计划再梳理工作，让学习重点更突出，学习内容更全面。截至目前共组织党组中心组学习6次，局机关集中学习6次，学习了必读资料10篇，学习各级讲话4篇，观看讲座1个，召开意识形态工作专题会议2次。三是抓好活动载体。组建“党员额吉”志愿服务队，在3.8妇女节活动中，通过结对帮扶贫困儿童，同孩子谈心，帮孩子收拾屋子，送生活物资，展现了自然资源人的热心和温暖。并在全旗疫情防控工作严峻时期，主动靠前，抽调13名工作人员组建了疫情防控志愿服务队，积极参与到包联社区的疫情值守工作中，出色的完成了全旗全民核酸演戏工作中的各项志愿服务任务。三是抓好作风建设，落实党风廉政责任。召开党风廉政建设和反腐败工作专题会议，按我局实际开展党风廉政建设责任书签署工作，做到班子成员与环节干部全覆盖。将党风廉政建设工作与党内政治生活庸俗化交易化问题治理工作同部署同落实，全体在编在岗党员干部全部签署了“十一严禁”承诺书，并对照查找自身问题，形成台账，立行立改，组织召开专题警示教育大会，做到抓早抓小、防微杜渐，使党员干部进一步提高认识，树牢思想防线，提高拒腐防变能力。

二、2022年下半年工作计划

（一）扎实推进各项整治行动，严肃查处违法违规行为。切实把“严起来”的要求贯穿自然资源执法工作始终，坚决打击违法用地、违法采矿等行为，切实树立依法利用自然资源新秩序。一是健全完善执法机制，推动监督关口前移，触角延伸，构建早发现、早制止、早处置的工作格局。二是加大违法行为查处力度。以卫片执法为有效抓手，从严查处违法占地、违法开采矿产资源等违法行为，实现减增量、清存量的良性循环。同时要加强土地例行督查发现问题整改工作，推动存量违法违规问题“清仓见底”，采取定期通报、督办、提醒等方式加大督促力度，有效推进违法用地整改。

（二）切实加强地质灾害防治工作，确保人民群众生命财产安全。一是加强与应急、气象、水务等部门的紧密配合，通过新媒体、广播、设置警示牌等多种宣传渠道及时发布汛期地质灾害气象预警预报，确保群众能及时得到警示信息。二是压实工作职责，对已发现和查明的地质灾害隐患点的监测工作必须落实到人，做好完整的监测记录，并发放防灾明白卡和避险明白卡。

（三）进一步加强矿产资源开发管理工作。坚持以生态优先、集约集聚开发为主线，全面提高矿产资源合理利用效率，推动资源开发优化升级。一是认真核查矿产资源开发的“三率”。对每一个矿的开发要做到“五清”，（储量要清、上下左右边界要清、年开采量要清、开采设计方案要清、开采矿种要清）切实提升资源利用效率。二是规范管理矿业开发秩序。在矿业权管理中实施“五个不准”即未落实绿色矿山建设的不准开发，超层越界开采的不准开发，不按照开采利用方案开采的不准开发，存在安全生产隐患的不准开发，拖欠人员工资的不准开采等管理措施,严厉查处打击偷采盗采矿产资源行为。

（四）全力推进全旗国土规划编制工作，构筑国土空间新格局。坚持高起点、高标准，按照国家建立国土空间规划体系的要求，落实习近平总书记生态文明思想。一是抓好中心城区的详细城市设计工作，谋划生态宜居城市。以建好“城”的理念，围绕城市总体设计、片区、公共服务设施、社区、街道五个层面，构建形成以绿色为底色，以自然生态为景观，以绿廊为脉络，以人文为特质，以街区为基础的大美空间形态。二是全面推进乡镇国土空间总体规划及实用性村庄规划的编制工作，实现空间规划全覆盖。在全旗国土空间规划的指导下同步推进乡镇国土空间规划及实用性村庄规划编制工作。将“三区三线”划定工作落实到乡村两级，将“三生空间”落实到具体地块和具体图斑，为乡村两级提供科学蓝图，引导乡村两级发展空间共谋、生态共保、产业共促、设施共享、多元共治，使乡村两级协调发展共建美丽新乡村，发挥规划的龙头作用，实现“一张蓝图”绘到底，久久为功搞建设。

（五）全力加强要素保障与资源支撑工作。一是全力以赴保障土地要素的供给。一切围着项目转，要素跟着项目走，抓实全流程全周期项目管家服务，局里成立项目专班，主要领导要亲自负责带领工作人员进企业、进项目、进工地，在项目的规划选址、指标争取、用地报批、土地供应等环节提供“一跟到底”式的全方位服务，确保项目及时落地，决不因土地问题影响全旗项目的进展。二是在项目的产权登记及生产融资上，要及时提供高效便捷的服务，想尽一切办法帮助企业解决实际困难。三是在资源支撑上，要认真调查核实我旗各类矿产资源情况，集中配置资源，将有限的资源配置到实体经济的生产发展中，要围绕我旗镍基复合新材料、纳米微晶石等新兴产业使用市场手段，配置企业生产所需的石灰石、石英砂等矿产资源，确保各类项目对资源的需求

（六）强化自然资源资产管理，切实维护产权主体权益

一是做好自然资源统一调查监测评价工作。充分利用现有相关自然资源调查成果，组织实施全旗自然资源调查，掌握我旗重要自然资源的数量、质量、分布、权属、保护和开发利用状况。二是做好自然资源统一确权登记工作。以不动产登记为基础，按照“资源公有、物权法定”的原则，充分利用“三调”和已有的调查成果，清晰界定各类自然资源资产的产权主体，对全旗水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂以及探明储量的矿产资源等自然资源的所有权统一进行确权登记，推动实现旗域内自然资源登记全覆盖。

（七）加快推进土地整治收尾工作。继续抓好2017年高标准基本农田建设项目及八仙筒土地整治6个项目的收尾工作，督促各施工单位抓紧完成尾欠工程，并做好内业资料归档、项目工程结算审计、财务决算编制等各项工作。

 

2022年6月5日