各苏木乡镇人民政府：
为全力做好2022年农村牧区户厕改建工作，持续推动农村牧区户厕改造工作开展，高质量完成新建户厕改造，提升改厕质量和实效，根据自治区乡村振兴局、农牧厅下发的《关于切实做好2022年农村牧区户厕改建工作的通知》（内乡振发〔2022〕8号）文件，经旗委乡村振兴工作领导小组研究同意，制定《奈曼旗农村户用卫生厕所改造实施方案》印发给你们，请结合实际，认真抓好落实。
中共奈曼旗委员会乡村振兴领导小组办公室
2022年4月28日
奈曼旗农村户用卫生厕所改造实施方案
根据自治区乡村振兴局《关于申报“十四五”期间农村牧区厕改实施计划的通知》要求，为扎实推进我旗“十四五”农村牧区厕所改建工作，结合我旗实际，制定本实施方案。
一、总体要求
按照“群众接受、经济适用、维护方便、不污染公共水体”和“建新拆旧”的要求，开展农村户用卫生厕所改造工作。采取适用于当地气候特点和农牧民生活实际的改造模式、技术方法，推广便于操作的农村卫生厕所运行管理方法，形成可复制、易推广的建设和管理模式，稳步有序推进农村户用厕所改造工作。
二、工作目标
按照国家、自治区相关决策部署，有序推进我旗“十四五”农村厕改工作。农村户用厕所愿改尽改，农村卫生厕所普及率稳步提高，厕所粪污处理和资源化利用能力不断提升，长效管护机制同步建立。坚持“数量服从质量、进度服从实效、求好不求快、 扎实稳步推进，确保建一个成一个”原则，宜旱则旱、宜水则水，能水厕尽量水厕，统筹考虑供水与污水处理设施同步建设，充分尊重农牧民意愿，合理确定年度建设计划，杜绝“一刀切”定指标和大包大揽、强迫命令。
三、建设方式
采取农户自建或农户委托村委会帮建方式进行。
四、建设标准
根据嘎查村地理位置、水源及群众意愿等情况，全旗农村户用卫生厕所改造采用无害化卫生厕所(水冲式厕所)进行建设，改厕格式为农村三格式户厕，由厕屋（厕屋分为附建式和独立式）、卫生洁具、三格化粪池等部分组成，利用三格化粪池对厕所粪污无害化处理。要求改造地区具备村24小时全天供水，户现住房内有独立卫生间条件。要求使用设施材料达到以下标准以上:
(一)化粪池:采用玻璃钢材质(模压或缠绕)，符合《玻璃钢化粪池技术要求(CJ/T409- 2012)》、每个容积为2.5m³。关键性能指标为：
巴氏硬度: ≥34；
吸水率:≤1；
耐水性:经耐水实验后，罐体无异状，强度保留85%以上；
冲击强度:在化粪池罐体中央部位上方(避开清掏孔)，用一个质量为2000g的钢球，从2m高度自由落下，在钢球冲击处无裂纹;
渗漏实验:化粪池以回填或其他方式固定，将进出口封闭后注满水，放置24h观察，无渗漏现象及明显变形。
(二)排水管材、管件
1.管材:使用PC-U材质，符合《建筑排水用硬聚氯乙烯(PC-U)管材(B175836.1- 2018)》标准，直径为250mm和110mm。主要性能指标为:
密度: 1350-1550kg/m³；
维卡软化温度:≥79℃；
纵向回缩率:≤5%；
拉伸屈服应力:≥40MPa；
断裂生长率:≥80%；
落锤冲击试验TIR≤10%。
2.管件:使用PVC-U材质，符合《建筑排水用硬聚氯乙烯(PVC-U)管件(GB/T5836.2-2018 )》》 标准，直径为250mm和110mm，弯头为450°或90°大弯头。主要性能指标为:
密度: 1350- 1550kg/m³；
维卡软化温度:≥74℃；
烘箱试验:符合GB/T8803-2001的规定；
坠落试验:无破裂。
(三)给水管材、管件
1.管材:采用PP-R材质，符合《冷热水用聚丙烯管道系统第2部分:管材(GB/1742.2-2017)》标准。关键性能指标为:
静液压强度:无破裂、无渗漏；
灰分: ≤1.5%；
熔融温度: ≤148℃；
氧化诱导时间: ≥20min；
95℃/1000h静液压试验后的氧化诱导时间:≥16min；
颜料分散:≤3级；
纵向回缩率:≤ 2%；
简支梁冲击:破损率不大于试样数量的10%；
熔体质量流动速率:≤0.5g/10min 且与对应聚丙烯混配料的变化率不超过20%。
静液压状态下热稳定性:无破裂、无渗漏。
2.管件:采用PP-R材质，符合《冷热水用聚丙烯管道系统第2部分:管件(GB/T18742.3-2017 )》标准。关键性能指标为:
静液压强度:无破裂、无渗漏；
灰分:≤1.5%；
熔融温度: ≤148℃；
氧化诱导时间:≥20min;
95℃/1000h静液压试验后的氧化诱导时间:≥16min；
颜料分散:≤3级；
熔体质量流动速率:≤0.5g/10min 且与对应聚丙烯混配料的变化率不超过20%。
静液压状态下热稳定性:无破裂、无渗漏。
(四)便器:使用陶瓷材质，符合《卫生陶瓷(GB/T6952-2015》 标准。必须达到以下强制要求:
水封:≥50mm；
水封面积≥85mm×125mm；
用水量:普通型座便器≤91、节水型座便器≤91；
水封回复:≥50mm；
配件密封性:不漏水；
配件防虹吸；
放射性物质:符合《建筑材料放射性核素限量( GB/T6566
-2001)》标准。
五、补助标准
无害化卫生厕所补助标准为:农村户用卫生厕所改造采取群众自愿的方式进行建设，通过上级财政奖补、旗级整合涉农资金的方式对参加改厕农户予以补贴，每户补助改厕资金3300元，改厕资金不足部分由农户自筹解决。
六、工作程序
(一)组织实施。农村户用卫生厕所改造由各苏木乡镇场组织实施，并对农村户卫生厕所改造施工过程、工程质量进行监督管理。
(二)申报审批。按照“户申请、嘎查村申报、苏木乡镇场审核、旗乡村振兴局报旗政府批准实施”的要求，有改厕意愿的农户向嘎查村提交改厕户申请，明确建设方式(自建或帮建);嘎查村根据农户申请情况，及时组织召开村两委、党员村民代表会议研究后进行公示，公示期满后将改厕农户花名册(备注自建或帮建)报苏木乡镇场审核;苏木乡镇场收到嘎查村改厕农户花名册后，及时召开党委会议研究，上报旗乡村振兴局。
(三)签订协议。采取自建方式的，改厕农户与嘎查村签订农村户用卫生厕所改造协议。采取帮建方式的，改厕农户与工程承包方、嘎查村签订农村户用卫生厕所改造协议。同时，改厕农户要按照施工进场要求，做好相关准备工作。
(四)建立档案。各苏木乡镇场要对农村户用卫生厕所改造档案进行归档管理，镇、村、户档案齐全，分类合理。
1.自建户应具备以下档案:改厕户申请，奈曼旗农村户用卫生厕所改造户公示，奈曼旗农村户用卫生厕所改造审批表，农村户用卫生厕所改造协议书，奈曼旗农村户用卫生厕所改造工程改造前、中、后影像资料，奈曼旗农村户用卫生厕所改造工程竣工验收表，奈曼旗农村户用卫生厕所改造工程奖补资金发放凭证复印件及相关证件资料复印件。
2.帮建户应具备以下档案:改厕户申请，奈曼旗农村户用卫生厕所改造户公示，奈曼旗农村户用卫生厕所改造审批表，农村户用卫生厕所改造协议书，奈曼旗农村户用卫生厕所改造工程改造前、中、后影像资料，奈曼旗农村户用卫生厕所改造工程竣工验收表，奈曼旗农村户用卫生厕所改造工程转账授权委托书及相关证件资料复印件。
(五)竣工验收。按照“嘎查村初验、苏木乡镇场复验、旗乡村振兴局抽验”的方式进行，初验和复验入户率达到100%。
1.初验:嘎查村成立施工监督组织，会同施工方、监理方、改厕农户，全程跟踪改厕进程，对化粪池、管材、管件、便器及施工相关技术流程进行全过程监督验收，户厕改造完成后，由嘎查村党支部、村委会、施工方、监理方、驻村工作队、改厕农户代表组成验收组，对本嘎查村户用卫生厕所改造工程逐户进行初步验收，初验过程发现不合格的，监督施工方整改，直至合格。同时，嘎查村按照要求同步完善村级改厕档案和改厕户档案。
2.复验:初验合格后，嘎查村将初验结果提交苏木乡镇场，苏木乡镇场要及时组织施工方、监理方、嘎查村干部、部分党员代表和村民代表、改厕农户，逐户对农村户用卫生厕所改造工程、旧厕拆除清理和档案管理工作进行全面验收。
3.抽验:复验完成后，苏木乡镇场将工程竣工验收表、农村户用卫生厕所改造花名册(经改厕农户、嘎查村负责人、苏木乡镇场负责人签字，并加盖苏木乡镇场、嘎查村公章后)报旗乡村振兴局备案。旗乡村振兴局根据各苏木乡镇场对农村户用卫生厕所改造工程验收情况，及时组织相关部门、人员对工程进行抽验，抽验比例不低于30%。
(六)资金兑付。由苏木乡镇场将《奈曼旗农村户用卫生厕所改造工程竣工验收表》和《奈曼旗农村户用卫生厕所改造工程花名册(备注帮建或自建)》报旗乡村振兴局审核，并经旗乡村振兴局组织抽验合格后，报旗财政局通过农户“一卡通”形式将奖补资金直接发放到改厕农户。
七、工作要求
(一)加强组织领导。旗级成立由设计、造价、质量、施工、管理、疾控、生态环保等相关专业人员组成的专家指导组，负责为改厕工作提供业务咨询、技术指导、科技培训、产品研发等服务保障，参与厕改工作验收和相关技术标准、工作方案制定及论证工作，承担改厕产品和技术的试验示范和展示工作，参加户厕改建督导、调研、暗访等活动。各苏木乡镇场成立以行政“一把手”为组长，相关站办所负责人为成员的农村户用卫生厕所改造协调领导小组。并指派专人推进改厕工作。改厕工作开展过程中应按照“整村推进，群众自愿”的原则稳步推进。
(二)强化宣传引导。各苏木乡镇场要加大宣传力度，充分发动群众，激发农牧民主观能动性，营造农村改厕工作的良好氛围。充分利用电视、广播、标语、微信等多种形式，广泛宣传“厕所改造”的重要意义。重点宣传“厕所改造”典型案例，增强群众对改厕的认知程度，鼓励群众主动改善生活环境，形成健康向上的文明风尚。
(三)合理选择模式。各苏木乡镇场在选择改厕模式时，要从当地实际出发，本着“方便、 适用、安全、卫生”的原则，因合地制宜选择简单实用、成本适中、技术成熟、群众乐于接受的卫生厕所改造模式。
(四)严把工程质量。各苏木乡镇场要严格执行法定程序，选择质量可靠的产品供应商、严格确定选材的质量标准和技术参数，化粪池保质期最少不低于3年。化粪池，排水管材、管件，给水管材、管件、便器等设备产品均要使用国标产品，杜绝质量低劣产品、三无产品，尤其是水源保护区内的厕具必须达到无害化要求，做到不渗不漏，避免造成二次污染。相关材料设备要具备质量鉴定报告，地下部分使用寿命应确保长期使用，有条件的地方可以现场对材料设备进行抽样检测。要把好施工质量关，强化施工全过程监管，建立由苏木乡镇场、监理机构、村民代表监督的全方位监管体系。严格落实工程质量责任制，引导改厕户选择具有相应施工资质的施工队伍，明确施工队伍的保修责任。要加强对嘎查村管理人员和改厕施工人员的技术培训，建立健全农村政厕质量管理制度，各苏木乡镇场、嘎查村要成立农村户用卫生厕所改造工程质量监督组，加强改厕施工现场质量巡查和指导监督，检查检测化粪池，拍摄改造前、改造中、改造后照片等，对任何环节中出现的不合格、不合规等问题及时整改。