黄花塔拉苏木全员核酸检测预案 黄政发（2022）24号
为全面做好苏木新冠肺炎疫情防控工作，有效应对可能发生的新冠肺炎疫情，落实好“四早”要求，充分发挥核酸检测在疫情应对与处置中的重要作用，根据国家卫生健康委《应对秋冬季新冠肺炎疫情应急预案》《新型冠状病毒肺炎防控方案（第七版》《新型冠状病毒肺炎诊疗方案（试行第八版）》等文件要求，结合苏木实际情况，制定本工作预案。
一、目标任务
按照“外防输入、内防扩散”的总要求，针对苏木一旦发生疫情，根据疫情控制需要和专家评估，及时有序开展局部或全员核酸检测筛查，统筹各方力量，根据目标人群数量，确保在最短时间内完成全苏木核酸检测筛查工作，及时消除隐患，有力控制疫情，尽早恢复正常生产生活秩序。
二、适用范围
适用于全苏木22个行政村、鸿和家园小区、驻苏木各有关单位，发现新冠肺炎本土病例及无症状感染者时，存在或可能存在疫情扩散风险，需要在一定区域内开展新冠病毒全员核酸检测的情形。
三、编制依据
依据《通辽市新型冠状病毒肺炎疫情防控应急预案（第二版）》（通防指发〔2020〕110号）、《新型冠状病毒肺炎防控方案（第七版）》、《通辽市新冠肺炎疫情防控指挥部关于印发常态化和秋冬季新冠肺炎疫情防控应急支援应急方案的通知》（通防指发〔2020〕111号）、《通辽市秋冬季新冠病毒核酸检测应急支援工作方案》等。
四、组织实施
（一）工作原则
苏木党委政府对全员核酸检测工作负总责，统筹各嘎查村（鸿和家园小区）、相关单位、部门，多方联动，扁平化管理。坚持“统一指挥、部门联动、有序组织、科学划片、迅速检测、精准流调”原则，由苏木全员核酸检测工作领导小组统一指挥，各嘎查村（鸿和家园小区）属地负责，各专项工作组、各相关单位分工负责，科学合理设置采样点，统筹调配采样力量，有序组织人员参加采样，梯次开展。
（二）组建工作队伍
1.核酸采样队伍。由全苏木各医疗卫生单位相应专业技术人员和嘎查村（鸿和家园小区）登记人员组成，必要时申请上级支援核酸采样人员。
2.样本运送队伍。各嘎查村（鸿和家园小区）样本运送队伍由各嘎查村（鸿和家园小区）全员核酸采样工作组安排相应的车辆及人员组成。
3.消杀队伍。各嘎查村（鸿和家园小区）按每个采样台设置至少1名消杀人员上报，苏木疫情防控指挥部统一组建成全员核酸检测消杀队伍，由卫生院做好消杀队伍的培训和技术指导。消杀队伍承担采样点场所、环境以及所在自然村组、小区、单位的消毒工作，同时协助医疗垃圾处置组进行采样点内的医疗垃圾的规范处置、清运。
各应急队伍保证24小时在岗待命，做好随时出发的各项准备。
五、组织管理
（一）组织机构
1、发生新冠肺炎疫情开展核酸检测时，由苏木新冠肺炎疫情防控工作指挥部（以下简称苏木指挥部），统一领导、指挥疫情防控核酸检测和应急处置工作。各嘎查村、各单位按照职责分工具体开展相应工作。核酸检测应急处置工作下设九个小组具体开展相应工作。
（1）核酸采样组
由苏木疫情指挥部组织，在黄花塔拉苏木卫生院抽调专业人员，必要时向旗级疫情防控指挥部申请支援，负责在各采样点开展核酸样本采集工作。
核酸采样组：
组 长：杜乌力吉
副组长：张伟 马海山
成 员：王艳春（事业） 马立英 徐南丁 宝凤英 萨仁高娃 王艳春（行政） 黄花塔拉中心卫生院医务人员、各嘎查村村医。
联络员：王艳春（事业）
（2）消杀组
由苏木指挥部统一领导，医疗防控组牵头组织，在全旗医疗卫生机构疫情防控消杀队伍中抽调人员，必要时可抽调各嘎查村、各相关单位环卫、保洁人员，经统一培训后开展相应工作。消杀组负责各负责采样点环境、场所、物品等的消杀工作。每个采样点至少设置2名消杀人员。
消杀组：
组 长：孟银桩
副组长： 张伟 吴宏胜 李志杰
成 员：阿力坦敖其 青格勒图 陈太平 曹淑芝 高春丽
联络员：陈太平
（3）群众组织组
由苏木人民政府牵头组织，在各嘎查村和单位抽调工作人员，进行辖区居民全员登记、编号，合理安排采样顺序并组织辖区居民有序到采样点进行核酸采样。每个采样点至少保证一名政府工作人员进行现场联络，同时要组织足够的嘎查村工作人员担任引导员、登记员，在采样点负责引导辖区群众有序等候、采样，并登记居民信息。
群众组织组：
组 长：邵彩娟
副组长：各包片领导
成 员：包村干部、嘎查村干部、两委班子成员、村民小组长、党员、各网格长
联络员：各包村干部
（4）社会管控组
由苏木公安派出所负责组织，抽调相关警力组成社会管控队伍，负责维护全员采样工作的安全保卫和秩序维护工作。每个采样点在工作时间至少保证2名以上警务人员在采样点现场，具体承担采样现场安全、秩序维护和突发状况处置工作。警力轮值情况由社会管控组具体制定。
社会管控组：
组长：乌恩扎力根 李紫臣
副组长：邵彩娟 杜乌力吉 白宝山
成 员：苏木所有科级领导、各驻镇单位负责人
联络员：各包片领导、各单位负责人
（5）转运组
由医疗防控组统一组织，在旗疾控中心的指导下，由苏木人民政府和卫生院具体负责，组建转运组。
组 长：邹迪
副组长：白宝山 李斯日古冷
成 员：各包村干部、支部书记
联络员：各包村干部
样品转运组：由辖区卫生院指派专人专车负责各自采样点采集样品转运，由疫情防控指挥部统一调度，将采集的样品转运至疾控中心和旗人民医院、蒙医院的PCR检验室。
组 长：杜乌力吉
副组长：张伟
成 员：王艳春（事业） 徐南丁 周一帆 李志杰 龚新
联络员：周一帆
人员转运组：由苏木卫生院具体负责，必要时请求旗指挥部支援，负责采样现场发热人员、密切接触者以及其他需重点关注的人员转运，使用120救护车（优先使用负压救护车），将需要进一步隔离、留观、诊治的人员转运到指定地点并做好交接。
组 长：杜乌力吉
副组长：张伟
成 员：马海山 王艳春（行政）
联络员：王艳春（行政）
（6）医疗垃圾处置组
由苏木辖区卫生院牵头组织，抽调专人协调旗医疗废物处置中心负责各采样点的医疗垃圾规范转运、处置工作。
组 长：周智军
副组长：刘思特
成 员：青山 赵国强 海城 王顺 翟莹莹
联络员：翟莹莹
（7）后勤保障组
由苏木疫情防控指挥部物资保障组负责，做好全苏木核酸检测采样工作的物资保障工作。要按照将进行3轮采样检测、每轮300名采样人员的规模进行储备。要做好相关工作人员食宿、防护用品等物资保障。要提供能维持41个采样点满负荷运转14天的医疗物资及生活必需品。
组 长：吴晓光
副组长：高瑞河 刘彩霞
成 员：浩斯白音 海霞 李秀荣
联络员：李秀荣
（8）宣传舆论组
负责对全苏木全员新冠肺炎病毒核酸检测工作进行宣传报道;跟踪境内外舆情，定期进行舆情分析研判，加强舆论管控，正确引导舆论;及时收集汇总、整理报送舆情监测等相关信息。
组 长: 斯日古冷 党委宣传委员
副组长: 党群服务中心新时代文明实践责任人
成 员: 赵建帅 基层党的建设办公室宣传干事
（9） 监督执纪组
负责全员核酸检测采样工作期间对各嘎查村（社区）、各有关单位部门的监督执纪工作。
组 长：青格乐图 党委委员、纪委书记、监察办主任
副组长：梁图雅 纪委副书记、监察办副主任
成 员：扎木苏 基层党的建设办公室纪检监察员
六、职责分工
黄花塔拉苏木全员核酸检测工作由苏木新冠病毒全员核酸检测工作领导小组统一领导，各嘎查村（鸿和家园小区）、各单位部门密切配合的方式推进检测工作。各嘎查村（鸿和家园小）要成立嘎查村（鸿和家园小区）全员核酸检测工作组，在工作中，嘎查村（鸿和家园小区）全员核酸检测工作组负责组织协调确定采样场地（等候区、登记区、采样区、保障区、临时隔离区）划分、常规物品领取（帐篷搭建、水电暖照和采样桌椅配套）、工作人员后勤保障、采样人员组织联系、车辆调配和样品转运、社会秩序维护和封闭管控，一米线设置及检测对象组织，适时组织力量指挥对管控自然村组、小区和采样点进行消杀处理。
各嘎查村（鸿和家园小区）及相关单位、部门具体职责如下：
各嘎查村（鸿和家园小区）：根据实际合理设置采样点（原则上每个自然村组至少设置1个采样点），做好采样点工作人员的选派工作，按照人口和地理分布，合理分配时间，设计辖区村（居）民采样时间表和具体开展居民核酸检测相关组织、协调工作。负责采样点物资领取、帐篷搭建及水、电、暖等保障设施的安装相关工作。准备采样所需桌椅，组建消杀队伍进行采样点的消杀和医疗废弃物清理工作。
苏木公安派出所：做好社会管控队伍的选派工作，做好采样点的现场安全、秩序维护以及突发情况处置工作。负责苏木辖区核酸检测工作人员的通勤及样品转运等车辆的组织调度工作，配合做好其他确需车辆的保障工作。
辖区卫生院：做好核酸检测相关人员的选派、培训工作，安排人员具体实施采样、转运、检测工作，对各采样点合理划分区域流程等进行技术指导。
辖区中小学校:做好辖区内各中小学及幼儿园的核酸检测工作。
综合执法局、市场监督管理所：做好全苏个体工商户疫情管控及核酸检测工作
党政综合办公室：统筹做好全员核酸检测工作重要生产生活物资保障工作，协调应急物资供需、生产、储备等方面事宜。做好核酸检测工作的资金保障工作。做好全员核酸检测相关工作人员的食、宿等生活保障工作，同时按职责分工承担相应物资保障工作。
其它驻镇单位：做好本单位人员及家属的疫情管控和核酸检测工作。
七、网格化核酸采样机制
（一）合理划分网格
将苏木政府定为一级网格，党委书记为网格长，负责制定全苏木内22个嘎查村的采样时间安排。22个嘎查村定为二级网格，嘎查村书记为二级网格长，负责与采样组长对接协调。二级网格下按照自然村、村民组进一步划分为三级网格；三级网格的网格员具体组织网格内群众按时前往采样点采样。
（二）明确压实责任
每个采样点明确包联责任人一名，包联责任人统筹协调采样点整体工作；抽调政府干部一名，负责与各嘎查村及采样组对接协调；设立采样组长1名，负责采样过程中相关事宜。
（三）科学比例分配
每个采样点设嘎查村工作人员3-9名，负责统计、登记、引导嘎查村群众等具体工作；每个采样点设警务人员2名，负责采样点的现场安全、秩序维护工作；每个采样点设采样医务人员2名，负责核酸采样等具体工作。
（四）做好准备工作
1.采样场所
全苏木共设采样场所38个，选取空旷、通风良好的场所设置采集点，重点选择具备条件的党群服务中心、体育场馆，准备好登记和采样的桌椅、登记用品、采样物资等。每个采集点要实现出入口分设，划分成若干单元，每个单元要设置等候区和采集区，标识一米等候线，设置临时隔离区1个。根据场所面积配备相应数量的采样人员和送检人员。准备医务人员穿脱防护服的单独场所或帐篷。做好医疗垃圾和生活垃圾的收集和处置准备工作。
2.人员配备
每个嘎查村抽调采样人员3-5人，各卫生院和嘎查村在各采样场所都要有负责人协调联络，并设置采样质量监督员和感染防控监督员。
3.物资准备
根据工作需要，要备齐防护用品100套，拭子2万个，采样管2万个，检测试剂2万份，足量消毒用品。
八、完善采样流程
1、采样时间。根据我旗实际，采样时间为上午8:00—下午17:00，根据现场实际情况，指挥部可对采样时间进行调整。
2、采样地点。在全苏木设立38个采样点，各嘎查村在每个村民组都选定一个设置不同方位的2个进出口的核酸采样点。
3、样本分配
全苏木各嘎查村采样点采集样本送旗疾控中心、旗人民医院实验室、旗蒙医院实验室，采集的样本由医疗防控组视实际情况安排至指定的实验室进行检测。
4.组织流程
一是召开苏木全员核酸检测工作部署及调度会，发布全员核酸检测公告，进一步优化工作流程，制定全员核酸检测10：1混检阳性后续处置流程图。二是苏木疫情防控指挥部通知各组进入工作状态，后勤保障组发放防护物资，医疗机构和嘎查村完成准备工作。三是各嘎查村发布通知，将辖区的村民组规定接受采样时间，尽量做好精准组织，有序进行。采样工作开始后，各采样点每两小时报送一次采样进度。
5、采样流程。开展采样后，由嘎查村组织群众前往采样点，按要求开展采样工作。
居民先经过体温测量区，测量体温报告正常者，进入等待区等待，体温异常者进入临时留观区等待负压救护车转运至发热门诊进一步诊治。
进入等待区的群众由嘎查村引导员编为10人一组，按照组别引导进入登记区进行信息登记，登记完成后进入采样区。
进入采样区后，每个采样窗口依次为同组10人采样，并将样品放置于同一采样管内，按照10:1的比例进行核酸混检。
居民采样结束后，由出口离开采样点。
各采样点专门配备专职标本转运负责人，居民采集的样品由专用样品转运车送至人民医院、蒙医院和疾控中心的检验室进行核酸检测，样品转运车每天转运样本4次，每次送检样品500份。
九、制定申请旗级支援方案
人员方面：我苏木目前常住人口为1.5万，全苏木39个自然村组和1个鸿和家园小区2所学校，计划设置 38个采样点（38个采样台），医疗卫生人员和公安干警严重不足，按每个采样点至少2名公安干警、每个采样台至少2名采样人员计算，至少需要公安干警76人，采样人员76人，现有公安干警9人，采样人员6人，需上级支援公安干警至少31人，采样人员70人。
物资方面： 需要支援防护服、N95口罩、一次性手套、面屏、鞋套等防护物资100套/天，转运箱 个，医疗垃圾箱 个，体温枪 个，水银温度计 个，帐篷至少40顶。
十、保障措施
（一）强化组织领导。苏木全员核酸检测筛查由镇疫情防控指挥部统一指挥，各专项工作组要各负其责，协调配合。各嘎查村主要负责人亲自安排部署，按照检测方案要求，提前组织人员信息汇总，有序组织群众检测，落实网格化管理责任。辖区内卫生院要强化采样队伍人员培训，提升采样能力。公安派出所要维护好社会面和采样场所秩序。后勤保障组要提前做好各项物资和供电供水供暖保障等工作。
（二）加大宣传引导力度。届时宣传部门和各嘎查村要向群众广泛宣传全员核酸检测的必要性和紧迫性，让居民广泛知晓，引导其迅速有序接受检测。要制定科学完善的防控宣传方案，牢牢把握宣传主线，加强舆情研判和引导，避免引起群众恐慌，及时甄别虚假信息，弘扬正能量。
（三）保证检测覆盖面。各嘎查村要通过多种方式，动员全体群众积极主动参加检测，优先隔离人员、住院和医护人员、一线人员、外地支援根据辖区实际情况，重点督促驻地企事业单位等特殊群体采取灵活多样的方式，查缺补漏，确保全员检测覆盖面。
（四）强化全过程质量控制。在全员检测各个环节要树立质量和监督意识，做到精准组织人员、采集样本标准、收集转运及时、检测快速反馈、管控有效到位，严格执行员核酸检测10：1混检阳性后续处置流程，遇有突发状况及时协调解决。
附件：1.黄花塔拉苏木全员核酸检测工作领导小组
2.开展全员核酸检测流程图
3.特殊人群需上门核酸采样统计表
黄花塔拉苏木人民政府
2022年3月15日
黄花塔拉苏木全员核酸工作
领导小组
组长： 乌恩扎力根 黄花塔拉苏木党委书记
副组长：李紫臣 黄花塔拉苏木党委副书记、政府苏木达
包天仓 黄花塔拉苏木人大主席
邵彩娟 黄花塔拉苏木党委副书记、政法委员
杜乌力吉 黄花塔拉苏木政府副苏木达
白宝山 黄花塔拉苏木公安派出所所长
成 员：吴晓光 黄花塔拉苏木政府副苏木达
孟银桩 黄花塔拉苏木政府副苏木达
邹 迪 黄花塔拉苏木武装部长、政府副苏木达
崔立明 黄花塔拉苏木党委组织委员
斯日古冷 黄花塔拉苏木党委宣传委员
周智军 黄花塔拉苏木综合行政执法局局长
王庆丰 黄花塔拉苏木党群服务中心副主任
邵海民 黄花塔拉苏木综合保障术和技术推广中心主任
程浩斯 黄花塔拉苏木司法所所长
马海山 黄花塔拉苏木人民政府社会事务办公室主任
张伟 黄花塔拉苏木卫生院长
吴洪胜 市场监督管理所所长
阿力坦巴根 黄花塔拉苏木中心校
孟根宝力高 黄花塔拉蒙古族中学
黎晓明 黄花塔拉供电所
高瑞河 党政综合办公室主任
石长春 乡村振兴办公室副主任
刘彩霞 党政综合办公室副主任
王艳春（事业）黄花塔拉苏木人民政府社会事务办公工作人员
徐南丁 黄花塔拉苏木人民政府社会事务办公工作人员
苏木22个嘎查村支部书记。
联络员：王艳春
职责:负责贯彻落实自治区、通辽市、奈曼旗和苏木党委政府的安排部署，统一领导、统一指挥、统一协调、统一调度，组织和督促全苏木新型冠状病毒全员核酸检测工作落实，分析疫情形势，协调解决重大问题，推动全苏木新型冠状病毒核酸检测工作有力有序有效开展。
开展全员核酸检测流程图.docx