为进一步加强我旗生态环境综合行政执法队伍建设，提升执法人员整体素质，规范公正文明执法，按照《通辽市生态环境局关于印发<2022年通辽市生态环境保护执法大练兵活动实施方案>的通知》(通环办字[2022]78号)要求，特制定本实施细则。

一、练兵范围

（一）全年练兵。大练兵活动时间持续到2022年底，要将大练兵活动贯穿于全年生态环境保护执法工作，按照通辽市大练兵实施方案确定的时间节点有序抓好落实，确保大练兵部署按时保质落到实处。

（二）全员练兵。奈曼旗生态环境系统全体在编在岗执法人员参加大练兵活动，持有效行政执法证人员实行全员执法。

（三）全过程练兵。大练兵活动结合日常工作、专项工作及监督执法正面清单落实工作开展，贯穿制度建设与落实现场监督检查、案件处理处罚、案件移交移送、非现场监管执法、优化营商环境等工作，持续优化执法方式，全面提升执法效能。

二、组织保障

为保障生态环境保护执法大练兵活动顺利开展，奈曼旗分局成立生态环境保护执法大练兵活动领导小组：

组  长：丛日升 通辽市生态环境局奈曼旗分局局长

副组长：戴赛音 通辽市生态环境局奈曼旗分局副局长

成  员：尹洪波 奈曼旗生态环境综合行政执法大队负责人

        袁明珠 奈曼旗生态环境综合行政执法大队

三、练兵内容

（一）练准确适用法律法规能力。开展执法案卷评查，及时纠正行政处罚文书基本格式、内容、处罚程序及自由裁量权使用中存在的问题，提升执法文书制作水平，拓宽学法用法渠道，筑牢依法依规执法底线，有效避免符合适用条件该用不用、该罚不罚、该移送不移送、处罚不合法或明显不合理现象的发生。

（二）练现场检查发现问题和调查取证能力。以污染防治攻坚为主战场，以开展全旗各类执法检查为练兵场，开展实地培训、实战练兵，结合全旗生态环境执法工作要点，对现场检查执法要点、调查取证的标准和具体要求等进行全面解读，提升现场执法检查发现问题能力和调查取证能力。

（三）练行政处罚案卷规范能力。开展建章立制、线上线下学习、案例评析等，开展案件合法合规性审查，规范环境行政处罚立案、审查、听证、决定等处罚程序，提升案件办理质量和执法人员执法水平。

四、练兵实施

（一）开展实战练兵。围绕生态保护专项执法检查、工业污染专项整治、VOCs整治专项执法行动、排污口和污水处理设施专项整治和土壤污染防治等专项执法检查，结合污染源日常监管，开展全体环境保护执法人员现场执法检查工作，开展现场调查取证，规范执法文书制作。通过实战练兵，以查促练，持续提升执法人员现场检查发现问题能力和调查取证能力。

（二）树立练兵典型。执法人员加大环境违法案件的查处力度，严格落实《环保法》和四个配套办法等法律法规，加大对环境违法案件的查处力度，增加案件查办数量，四个配套办法单项清零。

（三）组织业务培训。结合年度工作安排，奈曼分局组织开展执法业务培训班，主要对法律法规运用、执法文书制作等进行培训，组织环保执法典型案例评析，开展现场执法业务研讨活动。对大练兵自评材料报送，信息系统填报等工作进行培训。要结合各类执法大检查工作，组织集中业务学习，包括相关法律法规应用、典型案例剖析、案卷质量分析等。通过现场培训指导和线上线下培训，以及自行组织学习等方式，提升全旗环保执法人员业务能力和水平。

（四）广泛宣传报道。组织新闻媒体做好大练兵和环境执法工作的宣传报道，奈曼分局于每月25日前向市生态环境局报送当月大练兵简报、宣传情况报告。

（五）公开相关信息。及时、规范公开重点排污单位名录、行政处罚情况、“双随机”检查情况、超标企业名单及处理情况等环境监管执法信息，指定专人负责环境执法平台案件信息的填报工作，严格按要求的时限、格式、内容等报送相关信息。