各村、各单位：
经镇人民政府同意，现将《义隆永镇地震应急预案》印发给你们，请认真贯彻执行。
附：
1、义隆永镇抗震救灾指挥部组成人员名单及联系方式
2、各村党支部书记、主任、会计、妇联主席名单及联系方式
义隆永镇人民政府
2022年3月11日
义隆永镇地震应急预案
一、总则
(一）编制目的和依据
促进地震应急工作协调、有序和高效进行，提高快速反应能力，最大程度地减少人员伤亡，减轻经济损失和社会影响，维护社会稳定。
依据《中华人民共和国防震减灾法》、《破坏性地震应急条例》和《内蒙古自治区防震减灾条例》、《通辽市地震应急预案》《奈曼旗地震应急预案（讨论稿）》，结合我镇实际制定本预案。
(二）应急工作原则
地震应急工作在镇党委、政府统一领导下，建立健全分级负责、条块结合、属地管理为主的应急管理机制，充分发挥地震应急指挥机构和灾区村委会作用。
地震应急要依靠人民群众并建立广泛的社会动员机制，依靠并充分发应急编队和各村民兵在处置地震灾害事件中的骨干作用和突击作用，依靠科学决策和先进的技术手段。
（三）适用范围
本预案是适用于我镇区域内或于邻近交界区域发生地震对我镇造成灾害时，处置地震灾害事件的应急活动。法律、法规以及《国家地震应急预案》、《内蒙古自治区地震应急预案》、《通辽市地震应急预案》、《奈曼旗地震应急预案》另有规定的从其规定。
二、地震应急机构体系
在接到上级部门的地震灾害临震发布以后或发生重大地震灾害时，按照依靠人民群众并建立广泛的社会动员机制为原则，由镇政府全面负责领导、指挥和协调全镇地震应急工作，并成立义隆永镇抗震救灾工作领导小组，下设一室、九组，即抗震救灾办公室、组织宣传组、治安保卫组、医疗救护防疫组、交通运输组、通讯联络供电保障组、生活物资供应组、抢险救灾组、人口疏散组、恢复建设组。
1、办公室主要职责：办公室主任由分管应急管理工作领导班子成员担任，镇党政办人员、自然资源所、平安建设办人员为成员。
(1)迅速了解、收集和汇总震情、灾情，及时向区指挥部报告。
(2)及时传达贯彻各项命令，并督促检查各项命令的落实情况。
(3)组织现场强余震监视和震情会商，负责震害损失调查和快速评估了解汇总现场救灾进展情况。
(4)负责对外的联络和接待工作。
(5)负责处理办公室日常工作。
主 任：赵艳成（政府副镇长）
成 员：赵 强（平安建设办公室主任）
曹志会（党政综合办公室主任）
刘伟民（自然资源所所长）
2、组织宣传组主要职责：组织宣传组组长由分管组织的副书记担任，组织委员、宣统委员、文广中心人员为成员。
(1)按照规定进行应急宣传，及时向公众发布震情、灾情等有关信息。
(2)破坏性地震发生后，通过广播加大宣传力度，动员全镇力量，积极参与抗震救灾工作。
(3)宣传抗震救灾工作中典型事例与模范人物，稳定人心，稳定社会秩序，促进救灾工作高效、有序地进行。
(4)负责地震应急机构体系的人员配置，提出对干部的奖惩及临时任免意见。
组 长：马九天（镇党委副书记）
成 员：朱 粲（组织委员）
刘 畅（宣传委员）
3、治安保卫组主要职责：治安保卫组组长由党委副书记担任，镇司法所和公安派出所工作人员为成员。
(1)在地震临震预报发布后或地震发生后，及时组织与加强领导机关和生命线工程的安全保卫工作。
(2)当地震发生后，加强灾区的治安管理工作，实施紧急防范措施。
(3)预防和严厉打击各种犯罪活动、维护社会秩序、保证抢险救灾工作顺利进行。
(4)采取有效措施，防止火灾、水灾、易燃易爆、有毒气体等次生灾害的发生和扩大蔓延。
组 长：马九天（镇党委副书记）
成 员：宋志彦（司法所所长）
张振辉（派出所所长）
4、医疗救护防疫组主要职责：医疗救护防疫组长由分管卫生计生工作班子成员担任，镇卫生院、计生办全体工作人员为成员。
(1)在临震应急期间，应储备一定数量的药品及医疗救护器械等，组织好医疗救护队待命。
(2)地震发生后，应立即奔赴灾区，利用各种医疗设施或建设临时医疗点抢救伤员。
(3)做好卫生防疫及伤亡人员的抢救、处理及疏散工作。
(4)及时检查、监测灾区的饮用水源、食品等，采取有效措施，防止控制传染病的爆发流行。
组 长：王 伟（镇政府副镇长）
成 员：李景军（卫生院院长）
刘晓辉（卫生院副院长）
5、交通运输组主要职责:交通运输组组长由分管交通班子成员担任，水利服务站和乡村振兴办公室、道班工作人员为成员。
(1)在临震应急期间，做好运输车辆的准备工作及救灾储备物资、设备的运输工作。
(2)地震发生后，应尽快组织人员抢修被毁道路、桥梁及有关设施，保证抢险救灾人员，物资运输和灾民的疏散。
(3)组织、协调、疏散伤病人员。
组 长：孟凡东（政府副镇长）
成 员：姜云峰（水利工作站站长）
吴 丹（乡村振兴办公室主任）
于海波（道班班长）
6、通讯联络组主要职责：通讯联络组组长由联系通讯工作班子成员担任，联通、电信、移动、广电工作人员为成员。
(1)在临震应急期间应加强对主要通讯线路的检修及通讯物资的准备工作。
(2)破坏性地震发生后，应尽快组织人员抢修被损毁的线路及设施，保证救灾通讯畅通无阻。
组 长：赵艳成（政府副镇长）
成 员：李晓波（联通所所长）
王耀文（邮政所所长）
7、供电保障组主要职责：供电保障组组长由联系供电工作班子成员担任，镇供电所工作人员为成员。
(1)在临震应急期间，要组织力量对主要变电线路进行检修、加固。
(2)地震发生后，供电站迅速组织抢修队伍，尽快恢复被损坏的线路及设施，确保灾区正常供电。
组 长：孟凡东（政府副镇长）
成 员：卢海涛（供电所所长）
8、生活物资供应组主要职责：生活物资供应组组长由财政所所长担任，财政所、社会事务办、政府办公室工作人员为成员。
(1)在临震应急期间，做好应急资金、物资、食品的储备工作。
(2)地震发生后，迅速组织队伍，按照统一部署，调动粮食、食品与物资，保证灾区生活必需品的供应。
(3)做好应急救济款的发放工作。
(4)积极组织灾民的转移、安置与恢复重建工作。
组 长：赵艳成（镇政府副镇长）
成 员：吴 丹（扶贫办主任）
安 伟（社会事务办公室主任）
曹志会（党政综合办公室主任）
9、抢险救灾组主要职责：抢险救灾组组长由镇武装部部长担任，办公室设在镇武装部。
(1)在临震应急期间，应组织抢险救灾队伍积极开展救灾基数训练，掌握抢险救灾技术。
(2)破坏性地震发生后，应迅速组织队伍奔赴灾区，抢救被压埋人员，并协助有关部门进行工程抢险。
(3)严密监视灾区火灾、易燃、易爆、有毒气体等次生灾害的发生，出现异常情况时，应迅速组织抢救队抢救人员和物资，并采取有效措施，纺织次生灾害的扩大蔓延。
镇武装部长：王 伟（镇政府副镇长）
镇武装干事：刘艳合（镇政务服务大厅工作人员）
10、人口疏散组主要职责：人口疏散组组长由人大主席担任，成员：各村党支部书记、村主任、驻村工作队、中小学校长、敬老院院长、团委书记、妇联主席、综合执法局工作人员。
(1)在临震应急期间，应组织群众进行有秩序的疏散，特别是要做好妇女、儿童及老、弱、病、残人员的疏散安置工作。
(2)地震发生后，迅速设置避难场所和救灾物资供应点。
(3)配合搞好灾民的转移和安置工作，稳定社会秩序。
组 长：包海轮（镇人大主席）
副组长：朱 粲（党的基层建设办公室副主任）
成 员：各村书记、主任、驻村工作队、中小学校长、团委书记、妇联主席、综合执法局工作人员。
三、应急准备
（一）紧急救援方案
确定应急工作规模，报告旗人民政府抗震救灾指挥部，并报送应急管理局，迅速启动地震灾情速报网，收集地震灾情并进行速报。迅速派人到震中或可能造成较大损失的地区了解地震灾害信息，汇总上报旗应急管理局。
现场工作队伍到达后要及时调查、收集地震灾情，并向旗应急管理局报告，做到有灾报灾，无灾报安。
地震灾区人民政府迅速调查了解灾情，向上级人民政府报告并抄送上级地震部门；重大地震灾害和特别重大地震灾害情况可越级报告。
民政、公安、交通、水利、教育、卫生等部门迅速了解本系统范围内地震灾情及破坏程度，及时向抗震救灾指挥部报告。
发现因地震伤亡、失踪或被困人员中有港、澳、台人员或外国人，政府及有关部门、邀请单位要迅速核实并上报旗抗震救灾指挥部和市地震局。
（二）各部门、单位应制定自防自救方案
各部门、单位按照《义隆永镇地震应急预案》要制定自防自救方案，并组织演练。
（三）保障计划
在地震废虚中进行人员抢救要按照搜索营救程序实施。
现场快速展开：现场快速勘察，设置警戒线，建立救援基地。
搜索行动：展开人工搜索尽快发现地表或浅埋的受害者。
营救行动：采用起重、支撑、破拆及狭窄场地营救，高空营救等方式，使受难者脱离险境。
抗震救灾：由具有急救经验的专业医务人员进行现场救助，迅速转运医疗站。
不同救援队伍之间要积极进行救援功能的衔接与相互配合；友邻队伍之间要划分责任区边界，同时关注结合部；区块内各队伍之间要协商解决道路、电力、照明、有线电话、网络、水源等现场资源的共享或分配；各队伍之间保持联络，互通有无，互相支援，遇到危险时传递警报并共同防护。
对震损建筑物能否进入、能否破拆进行危险评估；探测泄漏危险品的种类、数量、泄漏范围、浓度，评估泄漏的危害性，采取处置措施；监视余震、火灾、爆炸、放射性污染、滑坡崩塌等次生灾害；监视损毁高大构筑物继续坍塌威协和因破拆建筑物而诱发的坍塌危险，及时向救援人员发出警告，采取防范措施。
制定包括群众疏散撤离的方式、程序、行动等内容的具体组织指挥方案，规定疏散撤离的范围、路线、避难场所和紧急情况下保护群众安全的必要防护措施。
（四）对地震次生灾害危防源的防范
各村委会对本辖区在灾区的易发生次生灾害的设施和建筑物启动相应的应急预案，采取紧急处置措施并加强监视、控制、防止灾害扩展，减轻或消除污染危害。
镇抗震救灾指挥部要建设并完善通信网络，存储并定期更新抗震救灾指挥部成员单位和地震应急、救灾相关单位及人员的通讯录。做好地震启用应急机动通信系统的准备。
镇通信部门应尽快恢复被地震破坏的通信设施，必要时，启动应急机动通信系统，保证抗震救灾通信畅通。
自有通信系统的单位尽快恢复本单位被地震破坏的通信设施，协助保障抗震救灾通信畅通。
（五）宣传、教育和训练学习
开展防震减灾科普知识宣传教育，使公众树立科学的减灾观。动员社会公众积极参与防震减灾活动。宣传和解释地震应急预案以及相关地震应急法律、法规和规章，增强社会公众的地震应急意识，提高自防、自救、互救能力。
定期组织地震应急管理、救援人员和志愿者进行业务知识及技能培训。
各有关部门、单位要按照预案要求，协调整合各种应急救援力量，根据实际情况开展不同形式和规模的地震应急演习。
四、应急反应行动
（一）震情和灾情的收集与速报
地震发生后指挥部立即组织人员赴各村查看灾情，并将初步调查的结果及时上报旗应急管理局。上报后，再组织人员赴实地详细统计核实灾情前组织上报。
（二）震情和灾情信息传递与预案后启动程序（信息网络、预案启动和程序）
镇抗震救灾指挥部要建设并实施完善通信网络，存储并定期更新抗震救灾指挥部成员单位和地震应急救灾相关单位及人员的通讯录，通信部门做好地震时启用应急机动通信系统的准备。
镇通信部门应尽快恢复本单位地震破坏的通信设施，必要时，启动应急机动通信系统，保证抗震救灾通信畅通。
（三）救援抢险规模的确定
根据上级人民政府及旗应急管理局做出的响应级别，结合本地区震灾损失、程度而确定。
（四）对灾区紧急救援的动员和组织
派驻包村干部、政府干部、村干部及卫生工作人员先期抵达受灾村。接待并配合上级派遣的紧急救援队和抢险救灾工作队的工作，镇抗震救灾指挥部组织、协调做好各方面保障工作。
（五）对其他部门紧急救援的保障工作的协调
服从旗抗震救灾指挥部的统一调遣，协助其他部门相互配合做好紧急救援的保障工作。
（六）次生灾害的处置紧急预防
处在灾区易发生次生灾害的设施和建筑采取紧急处置措施并加强监视、控制，防止灾害扩展，减轻或消除污染危害。
五、其他地震事件应对
地震谣传事件应对。地震谣传事件应对要按照相关规定执行。镇域内一个村出现地震谣传事件，由该村村委会及抗震领导小组负责应对处置工作。
有两个以上村出现地震谣传，由镇人民政府负责统一领导应对工作并上报旗级相关部门。
有感地震应对。4级以下有感地震事件应及时上报旗政府，并在旗级人民政府抗震救灾指挥部统一指挥下组织实施。
应对周边地震灾害事件。周边发生对我镇严重社会影响的地震灾害事件应急处置，在旗抗震救灾指挥部的指导下，部署和组织相应的应对工作。
六、附则
1、本预案由义隆永镇人民政府防震抗震救急指挥部制定，并报旗应急指挥管理局批准后实施。
2、本预案自印发之日起施行。
附件1：
义隆永镇抗震救灾指挥部组成人员名单
指 挥 长：唐国成（镇党委书记）
张玲忠（镇党委副书记、镇长）
副指挥长：包海轮（镇人大主席）
马九天（镇党委副书记）
李世英（镇纪委书记）
孟凡东（政府副镇长）
张志飞（政府副镇长）
赵艳成（镇政府副镇长）
王 伟（镇政府副镇长）
吕 龙（综合行政执法局局长）
朱 粲（组织委员）
刘 畅（宣传委员）
成 员：赵 强（平安建设办公室主任）
吴 丹（乡村振兴办主任）
曹志会（党政综合办公室主任
金 柱（党群服务中心副主任）
吴宝祥（经管站站长）
姜云峰（水利工作站站长）
安伟（社会事务办公室主任）
张振辉（派出所所长）
刘伟民（自然资源所所长）
宋志彦（司法所所长）
陈 才（计生办主任）
朱相杰（文化站站长）
张春雨（动防站站长）
张志学（林业工作站站长）
陈丽华（农服中心主任）
刘志华（中学校长）
李景军（卫生院院长）
孟宪清（中心校校长）
于海波（道班班长）
卢海涛（供电所所长）
李晓波（联通所所长）
王耀文（邮政所所长）
张林波（信用社行长）
下设办公室：
主 任：赵艳成
成 员：赵 强 安 伟 孙晓慧 刘泓波
发布机构：义隆永镇人民政府办公室
名 称：义隆永镇人民政府关于印发《义隆永镇地震应急预案》的
通知
文件编号：义政发 【2022】9号
公开范围：全社会
公开方式：主动公开
成文日期：2022-03-11
发文日期：2022-03-28
有效性：有效
主 题 词：地震应急预案
分 类：综合政务
义隆永镇人民政府 关于印发《义隆永镇地震应急预案》的通知 义政发 【2022】9号.docx