年初以来，奈曼旗司法局始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九届五中六中全会精神，贯彻落实习近平法治思想，按照上级政法委和司法行政部门工作部署,紧紧围绕旗委政府中心工作，深入开展“迎接党的二十大、优化法治化营商环境、服务保障高质量发展”大讨论活动，扎实开展集中治理全系统党内政治生活庸俗化交易化活动，推动司法行政事业高质量发展，以加强部门联动、补齐短板弱项、平台机制创新为抓手，扭住法治建设这个根本，夯实信息化建设基础，完善公共法律服务平台，深化“数字法治 智慧司法 文化司法”建设，深入开展法律“七进”活动，稳步推进基层司法所、派出所“两所”共防、共建、共治工作，强化社会矛盾纠纷排查化解，加强两类人员监管帮教，努力建设更高水平的平安奈曼、法治奈曼，为迎接党的二十大召开创造安全的政治环境、稳定的社会环境、公正的法治环境、优质的服务环境。
一、队伍建设
加强督导。建立工作督导制度，成立了局督导工作组，按季度督导各项工作进展。
专项工作。扎实开展“集中治理党内政治生活庸俗化交易化”工作，召开专题会议5次，党组织梳理问题3个，已完成整改，50名在编党员查摆问题75个,制定整改措施75条,已完成整改，签订承诺书50份。奈曼旗委政法委“三查联动”督查司法局查摆问题23个，按要求开展针对性整改。
党建方面。上半年，结合优化法治化营商环境大学习大讨论活动，机关党支部组织青年党员联合青龙山支部开展了“送法入基层”，组织中年党员联合公证处支部开展了“送法入企”两个特色主题党日活动，“七▪一”期间，各支部开展了形式多样的主题党日活动，党员干部的凝聚力得到提升,2个支部被评为旗级最强党支部，建立班子成员包联支部机制。
廉政建设。召开专题会议安排部署全年党风廉政建设和反腐败工作。完成执纪+月考核各项任务，及时补录三务公开平台相关信息。完成全体在编在岗干部及财政开支的非在编人员个人廉政档案建立。
一段时间以来，旗司法局以能力为中心，提高队伍专业水平为导向，在“专业立局”上，加大引进、培养法律专业人才、信息化专业人才力度，为打造一流的司法行政队伍谋篇布局。
以行政复议改革为契机，新招录8名工作人员，其中有7名法律专业，1名新闻专业，有3人获得法律执业资格认证，全系统目前通过国家法律职业资格认证的已达到11人。近日，组织各股室中心负责人对新招录人员开展了为期1周的系统化培训，奈曼旗还将以全区全市司法行政系统信息化“百日会战”活动为契机，以全面提升信息化水平为抓手，推动队伍的专业化、规范化、年轻化、革命化建设，把奈曼旗司法行政事业从创新阶段向高质量发展奋力推进。
二、法律服务
法律宣传。稳步开展“八五普法”各项工作，扎实组织“法律七进”集中宣传教育活动，积极推进民族法律宣传周和打击防范养老诈骗等专题宣传。线下利用各种平台举办形式多样的集中普法活动137场次，解答法律咨询621人次，发放各类资料6.5万份，组织开展了“美好生活·民法典相伴”进机关、进单位活动，到社区开展普法“进网格、进楼院”宣传活动，针对企业集中开展了“优化法治化营商环境”专题活动；线上开展法律进网络活动，《欣说欣语—法在身边》播出7期，在活力奈曼云平台开辟了“法润奈曼”专栏，每周推送两期，恒俊、大尚律师事务所律师通过快手平台推送普法视频70部，解答法律咨询165人次。
律师服务。不断强化律师行业监督管理，以党建为引领，引导各律所积极组织开展公益性法律服务。全旗现有7家律师事务所，共有律师63人,其中执业律师41人，公职律师10人，援助律师3人，实习律师9人，蒙汉双语律师有21人。1到7月份代理案件828件，其中，民事诉讼721件，刑事诉讼51件，非诉讼法律事务23件，行政诉讼16件，法律援助案件13件，接待法律咨询2845人次。深入开展“万名律师下基层活动”。在“百家律所联百会、千名律师进千企”主题活动中，7家律所41名执业律师对接52家中小微企业。为企业、商会、行业协会发放法律服务卡135张，提供法律咨询162人次，为企业法治体检21次，为企业避免经济损失21万元，深入企业开展民法典讲座8次。积极开展“万名律师进乡村”活动,开通“乡村振兴法治课堂”,全旗建立律师帮扶点355个，签订法律服务协议58个，开展集中法律服务33次,实现了零距离普法，精准化服务。组织律师送法进社区，活动中解答法律咨询25人次，调解矛盾纠纷2起，发放普法宣传资料322份，活动实现了法律宣传与社区居民“零距离”接触，为创建和谐社区作出积极贡献。
公证服务。不断挖掘公证便民利民助企法律服务潜力，在优化法治化营商环境活动中，组织专门人员为4家企业上门开展问卷调查和法律服务，组织普法志愿者开展送法下基层，送法进企业活动各1次，免费解答法律咨询100多次。1到7月份出具公证书335件，免费法律咨询320多次，群众百分百满意。公证参与旗法院司法辅助工作送达314件，法院司法辅助保全1件。
法律援助。截止7月末,上半年共受理法律援助案件46件，其中受理刑事法律援助案件36件，民事10件，旗信访中心值班律师接待来人来访法律援助咨询142人次，参加行政复议听证案件7件。
三、法律保障
基层基础。完成了苇莲苏、土城子2个司法所的基层基础建设，达到司法厅一级所标准。持续开展全旗基层人民调解员及法律明白人、学法用法示范户普法培训，深化喜迎二十大法律宣讲专项行动，目前已完成15个乡镇,1000多人接受培训；以加强人民调解员参与审前调解为切入点，巩固提升诉调对接机制，扎实开展“维护社会和谐稳定，优化法治营商环境”社会矛盾排查化解专项行动，1—7月，全旗各级人民调解组织共调解各类矛盾纠纷545件，调解成功545件，成功率100%，涉及605.67万元，其中山林土地类319件，生产经营类40件，有力的维护了基层社会和谐稳定，助力优化法治化营商环境；调委会组织排查纠纷96次，预防纠纷148件。继续加强对刑释人员管理和服务,截止目前，刑满释放安置办公室累计接收1156人，累计解除426人，正在帮教730人，其中，2022年上半年，累计接收刑满释放人员132人，累计解除121人，落实低保待遇2人。司法行政信息化六个平台，七项业务达到线上稳定运行。基层司法所派出所“两所”共防、共建、共治工作稳步开展。
行业调解。奈曼旗交通事故民事纠纷调解委员会截止7月底已经成功调解交通事故民事赔偿案件27件，总额近263万。工作中始终坚持暖心服务，广泛开展针对性普法宣传，提供法律咨询62人次，发放资料67份。在认真细致做好归档工作的同时，围绕一个“快”字，即“快约、快调、快结”，最大限度提高涉案群众的获得感。
社区矫正。年初以来，按照全市社区矫正工作巡察要求，以规范化和信息化建设为抓手，不断强化社区矫正监管教育，加强两类人群监管教育帮扶，加快推进智慧矫正中心建设，加强智慧矫正平台信息录入工作，落实好二十大安保，坚决守住安全底线。坚持常态化开展正行通手机定位情况抽查点验，及时督促整改；积极配合组织部门开展党员资格审查。把3月定为“安全教育月”，开展集中教育168人次；强化疫情防控；6月份开展了社区矫正对象风险排查。年初到7月底接收矫正对象71人，解除81人，调查评估38人，现有矫正对象152人，其中缓刑151人，假释1人，目前矫正状态良好。
四、法治建设
稳步开展行政复议、行政应诉工作。截至目前共受理行政复议案件19件，同比增长500%，审理完成10件（维持4件，撤销5件，未审结5件，调节终止1件，错案纠正率60%），积极开展专业调解，保证案结事了,行政复议化解行政争议效能凸显；旗政府及各部门行政应诉案件19件，驳回（胜诉）13件，撤销（败诉）5件；奈曼旗着力补齐行政机关负责人出庭应诉率低的短板，抓关键少数，提高应诉意识。抓制度健全，规范应诉程序。一是建立出庭指派机制，并印发《提示函》。二是建立庭审身份表明制度。抓督导考核，强化应诉约束。今年1季度，开庭审理的行政案件被诉行政机关负责人出庭应诉率达到100%，初步扭转了“告官不见官”的被动局面。
积极推进行政执法规范化，深化法治政府建设。第一，正在起草制定奈曼旗《法治政府建设实施纲要（2021—2025）年》。第二，不断推进政府机构依法行使职能，持续优化法治化营商环境。全面督促市场监管、社会管理、公共服务、生态环境保护等职能，全面落实政府权责清单，推动各部门依法高效履职尽责。第三，创新机制、优化服务，扎实开展“迎接二十大、优化法治化营商环境、服务保障高质量发展”大讨论活动。按要求完成集中学习阶段各项任务。在研讨检视阶段。领导班子共计查摆问题12条，班子成员查摆11条，全部制定整改措施。征求企业对法律服务、法治宣传、行政复议等方面的意见建议17条，梳理汇总7条。多层次组织召开涉企座谈会，广泛开展交流研讨，以加强政治理论学习、强化服务意识、优化法律服务、加强行政执法监督、畅通民营企业法律服务诉求渠道五个抓手，制定落实15条改进措施。在整改提升阶段。深化以案促改。领导班子及成员在思想、制约监督、法治保障、服务机制、能力作风五方面深刻对照检视，领导班子检视问题11条，以案促治、以案促建，在思想认识上切实转变执法司法理念。推进建章立制。起草印发《奈曼旗涉企行政执法备案操作指引》《奈曼旗规范行政执法工作制度》；深入开展涉企行政规范性文件清理；成立了“送法入企▪暖春行动”法律服务团，深入重点企业开展法律服务，解答法律咨询8个，赠送法律读本1000册。成立了旗级金融纠纷调解委员会，制定印发《奈曼旗关于金融纠纷多元化解工作实施办法》。下一步我们将从树立被监督意识，优化法律服务，加强行政执法监督，畅通民营企业法律服务诉求渠道五个方面继续深入开展活动。
五、存在问题和困难
1、队伍建设：全旗司法行政工作进展不平衡，干部队伍建设还需进一步加强。
2、后勤保障工作：人员、执法车辆、办公场所、司法所建设资金和计财装备资金短缺，新增行政复议、行政应诉专项经费缺口很大。
3、人民调解工作：专业调解员队伍尚需健全，基层人民调解经费保障能力不足，人员待遇尚未得到全面落实，专项资金不能及时到位。
4、有关业务：一是旗县司法行政部门和监狱在监服刑人员信息不共享，刑满释放人员帮教衔接难。二是社区矫正工作公检法司等单位部门协同配合有关具体问题有待解决。
5、行政复议案件数量明显增长。比2021年上半年增长5倍，事编不匹配问题突出，行政复议体制改革划转行政编制、核增领导职数均未落实，人员严重不足。
6、行政应诉案件败诉率较高。1季度败诉案件4件，其中旗政府1件、部门3件，造成败诉原因均为程序违法，尤其是土地出让案件，下一步还可能涉及国家赔偿。
7、行政执法规范化建设急需加强。从案件分析看，需要进一步规范行政执法行为，充分发挥司法行政机关行政执法监督作用，目前已出台印发《全旗规范行政执法专项行动方案》《奈曼旗涉企行政执法备案操作指引》，起草印发《奈曼旗规范行政执法制度》。
这些困难和问题在今后的工作中需要很好地去解决。
自去年5月7日新班子就任以来，奈曼旗司法局始终坚持以解决实际问题为导向，发扬“踏石留印 抓铁有痕”的务实精神，发扬知重负重、苦干实干，敢闯新路险关的蒙古马精神，以广泛调研讨论、完善体制机制、补齐短板弱项、加强部门联动为抓手，不断深化改革创新，出台了三个机制：奈曼旗基层社会治理司法所、派出所“两所”协作机制，奈曼旗律检协作机制，奈曼旗人民调解民事诉讼对接机制；印发了四个制度办法：《奈曼旗司法局机关管理制度》、《奈曼旗涉企行政执法备案操作指引》、《奈曼旗规范行政执法工作制度》、《奈曼旗关于金融纠纷多元化解工作实施办法》，在优化法治化营商环境中组织开展全旗规范行政执法专项行动。工作平台机制的不断完善使得公共法律服务能力得到进一步提升，法治建设水平得到进一步提高。经多方争取，“人员紧张问题”有了一定缓解，新增8个事业编制，新招录8名人员已经完成业务培训，已接收2名新考录公务员，新调入1名工作人员，争取4名民生志愿者充实到基层司法所。在旗委政府支持下，司法局于6月30日搬入新的办公场所，各功能室建设还在紧张进行中，为奈曼旗司法行政队伍革命化规范化专业化年轻化建设管理夯实了基础，为整合公共法律服务实体平台和信息化平台，建设司法行政旗级信息化指挥中心、旗级“智慧矫正”中心和完成行政复议体制改革提供了硬件支撑。
下一步，我们将继续担负起司法行政事业高质量发展的历史使命，持续聚焦资源解决一批束缚发展的瓶颈问题，以系统化长效推进新形势下司法行政各项职能充分发挥为总目标，以法治建设为抓手，以法律服务为手段，以法律保障为目标，构建旗县级基层司法行政工作体系新格局，为基层社会治理现代化，为“法治奈曼”“平安奈曼”建设再立新功。