各苏木乡镇场党委，各党工委，旗委各部、委、办、局，旗政府各办、局和各人民团体党委（党组），驻奈中区市直各单位党委（党组）：

现将《2018年度基层党组织组织生活会和民主评议党员工作方案》印发给你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。

                                                      中共奈曼旗委组织部

                                                    2019年1月16日

 2018年度基层党组织组织生活会

和民主评议党员工作方案

按照《中国共产党支部工作条例（试行）》和《中共通辽市委组织部关于召开〈2018年度基层党组织组织生活会和开展民主评议党员〉的通知》(通组通字〔2019〕3号)要求，现就基层党组织召开2018年度组织生活会和民主评议党员有关事宜通知如下。

一、总体要求

召开年度基层党组织组织生活会和开展民主评议党员，是深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想的重要举措，是推进“两学一做”学习教育常态化制度化的基本要求，是严格党的组织生活制度和加强党员教育管理监督的基础工作。2018年度组织生活会和民主评议党员，要紧紧围绕深入学习贯彻党的十九大精神，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”，加强党的政治建设，突出基层党组织政治功能，提升基层党组织组织力，提高基层党建工作质量来进行。

二、主要步骤

党支部根据党员人数等实际情况，以党支部党员大会、党支部委员会会议或者党小组会的形式召开组织生活会，并组织开展民主评议党员。重点做好以下6个方面的工作。

（一）精心组织学习，打牢思想基础。党支部召开组织生活会和开展民主评议党员前，要采取领学宣讲、党课辅导、座谈研讨等方式，组织党员集中学习、相互交流。要结合本地区本单位实际和职能职责，重点学习领会习近平总书记关于加强党的政治建设，坚决贯彻党中央、自治区党委和通辽市委决策部署，敢于担当负责，狠抓工作落实，突出基层党组织政治功能，提高基层党建工作质量，防止和克服形式主义、官僚主义等重要指示精神，学习掌握《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党支部工作条例（试行）》。通过深化学习，准确把握党中央、自治区党委、通辽市委和奈曼旗委要求，准确把握党章等规定，把党支部职责任务搞清楚，把合格党员标准搞清楚，打牢开好组织生活会和开展民主评议党员的思想基础。对确有特殊原因不能参加集中学习的党员，党支部要采取灵活方式，及时向他们提供学习材料，传达党组织相关要求。

（二）开展谈心谈话，广泛征求意见。组织生活会前，党支部委员之间、党支部委员与党员之间要普遍进行一次谈心谈话。谈心谈话既要诚恳听取党员对支部工作和班子成员的意见建议，又要注意了解党员工作生活情况、思想状况和心理状态，肯定成绩、指出不足，沟通思想、交换意见。对流动党员、退役军人党员、家庭生活困难党员、身心健康存在问题的党员，以及受到纪律处分或者组织处置的党员等，党支部委员特别是支部书记要重点谈，表达组织关怀，做好心理疏导，针对思想实际给予帮助和引导。党支部书记要带头谈、带头听取意见。

（三）结合工作实际，查摆突出问题。党支部委员会要对照党的十九大报告关于基层党组织要成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒的要求，着重从发挥政治引领作用、贯彻落实上级党组织工作部署、定期开展党的组织生活、严格党员日常教育管理监督、联系服务群众、改进工作作风等方面，查摆存在的问题。党员着重从认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”和履职践诺、担当作为、真抓实干、遵规守纪等方面，查找差距和不足。

（四）严肃开展批评，认真述职检查。组织生活会上，党支部书记代表党支部委员会向党员大会述职，并带头开展批评和自我批评。党支部委员会委员要联系支部委员会存在的问题，检查履行职责情况、进行自我批评、开展相互批评。党员对党支部委员会的工作、作风等进行评议，并采取个人自评、党员互评的方式开展批评和自我批评。批评和自我批评要联系具体人、具体事，直接点问题、摆表现，不说空话套话，不搞一团和气。党员领导干部必须以普通党员身份参加所在支部组织生活会，发挥好示范带动作用，推进支部层面组织生活规范化、常态化。

（五）开展民主评议，客观公正评定。召开党员大会，按照个人自评、党员互评、民主测评、组织评定程序，对党员进行评议。个人自评、党员互评要讲学习、工作、生活等实际表现，用具体事例说话，指出问题和不足。民主测评、组织评定要根据党员日常表现，结合评星定级、积分管理等情况，客观公正作出评价，实事求是地对每名党员提出评定意见，不搞好人主义，不搞平衡照顾。评定为“优秀”的党员比例一般不超过三分之一。对党员的评定意见要向本人反馈。对评定为“优秀”的党员要予以表扬褒奖，上级党组织开展党内表彰一般应从中遴选。对评定为“合格”的党员，要肯定优点、提出希望和要求。对评定为“基本合格”的党员，要进行教育帮扶。对评定为“不合格”的党员，要按规定程序作出相应组织处置。预备党员参加民主评议，但不评定等次。对党支部委员会的评议结果，作为基层党委考核党支部的参考依据。

（六）拿出有力措施，抓好整改落实。根据查摆出的问题和党员群众的意见建议，党支部委员会要制定整改措施，党员要作出整改承诺。整改措施和整改承诺要对着问题去，落在具体实事上，实打实、可操作，定一条、做一条、兑现一条，不放空炮，不搞大而全。整改措施要向党员群众公开，向上级党组织报备，接受各方面监督。党支部书记是党支部委员会整改第一责任人，向上级党组织和党员大会述职时，应报告整改措施落实情况。党组织半年内要向党员群众通报班子整改情况，党员每季度要在党员大会或党小组会上报告兑现承诺情况。对整改敷衍应付、问题原地打转、党员群众不满意的，上级党组织要及时批评纠正，必要时采取组织措施。

三、强化组织领导

（一）压实工作责任。各党委（党组）要结合实际作出具体安排，加强分类指导，不能简单转发文件。要防止和纠正形式主义，不要求党支部搞工作方案、报表台账、总结报告等材料，不要求党员撰写个人发言材料，上级党组织对基层党组织不搞“痕迹管理”。各基层党组织要提前与上级党委沟通情况，听取意见建议，确定会议召开的时间和开法，邀请上级党委派员参加并指导会议。同时提前通知党员按时参加会议。

（二）强化督促指导。旗委将针对行业领域特点，组织专门力量，采取随机参会、明查暗访等方式，沉入一线加强指导，深入党员群众了解实际效果，各党委（党组）具体指导或抽查不少于10个党支部。基层党委要派人列席指导所属党支部组织生活会，切实保证质量。要注意加强对流动人才、离退休干部职工、非公有制经济组织和社会组织等党支部的指导，帮助他们采取简便灵活方式进行。对外出党员较多、确实难以集中的党支部，可以利用元旦春节期间集中返乡的时机进行;对于不能返回的流动党员，也可协调安排在流入地党组织参加。组织生活会和民主评议党员不宜在网上进行。

（三）规范程序要求。旗委组织部发放了《基层党组织组织生活会和民主评议党员教程》视频光盘，并在奈曼旗党建、奈曼“两学一做”微信公众号进行了推送发布，基层党组织召开组织生活会和民主评议党员前，要把教程作为集中学习的必学内容，认真组织观看，了解掌握组织生活会和民主评议党员的要求和程序，切实提高工作质量。组织生活会和民主评议党员要在2019年3月20日前完成，各党委（党组）要及时将所属党支部召开组织生活会和民主评议党员情况以及党员领导干部参加所在支部组织生活会情况报告旗委组织部组织一组。

（四）认真总结情况。会后，各基层党组织要及时整理会议的有关档案资料，并将会议召开情况和班子查摆的问题、整改措施以及民主评议党员结果报上级党委备案。

附件：1．民主评议党员测评表(参考样式)

2．民主评议党员登记表

3．基层党组织班子民主测评表(参考样式)

4．年度组织生活会和民主评议党员工作情况统计表

附件1：

民主评议党员测评表（参考样式）