各嘎查村：
现将《白音他拉苏木2022年社会救助综合治理重点工作实施方案》印发给你们，请认真遵照执行。
此通知
附：1.白音他拉苏木社会救助综合治理工作领导小组
2.白音他拉苏木2022年社会救助综合治理情况统计表
2022年6月28日
白音他拉苏木2022年社会救助综合治理重点工作实施方案
为深入贯彻落实习近平总书记关于持续整治群众身边腐败和不正之风重要指示精神，根据《奈曼旗 2022 年社会救助综合治理重点工作实施方案》要求，结合苏木实际，就社会救助综合治理重点工作制定如下方案。
一、总体要求
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，落实十九届中央纪委六次全会和自治区十一届纪委二次全会有关精神，按照党中央、国务院关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效街接重大决策部署和自治区、通辽市及旗委政府有关要求，坚持以人民为中心的发展思想，以整治社会救助领域腐败和作风问题，化解社会救助领域信访矛盾为重点，进一步提高政治站位，强化责任担当，狠抓工作落实，确保社会救助兜住底、兜准底、兜好底，切实推进全苏木社会救助事业高质量发展，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。
二、重点任务
(一）全面整改困难群众救助补助资金专项审计发现问题
1. 严把临时救助规范管理。对照国家、自治区、通辽市和旗里有关政策要求，进一步优化完善临时救助政策措施，细化对象类别，优化救助程序，全面落实临时救助备用金制度，分类分档确定临时救助标准，切实强化政策供给。全面深入开展临时救助资金给付排查，重点排查是否存在救助对象不精准、救助程序不规范、档案管理不严格、救助时效性不强、资金发放不合规等问题，确保临时救助公平公正实施。
2.坚决杜绝"政策保"。全面梳理是否存在自低保建制以来未经审核确认将特定群体整体纳入低保保障的有关情况。对符合低保条件的，按照有关要求履行审核确认手续，完善低保档案，对不再符合低保条件的，及时动态清退保障范围，不得以行政命令确定低保对象。
3.严防重复享受待遇人员。严把审核入口关，建立社会救助对象定期交叉比对长效机制，及时纠正同时享受城乡低保、同时享受低保特因、异地重复纳入低保、死亡人员享受低保、同一年度同一享由多次重复享受临时救助等情况。
4.及时清退收入、财产动态超标人员。采取上下联动、线上线下相结合的措施，加强低保、特因供养、临时救助对象定期核对，规范疑点数据核实处置工作。及时清退收入、财产超标的低保等对象，按规定落实违规领取资金的追缴工作。
5.建立社会救助问题整改长效机制。加强与相关部门的沟通，深入剖析问题产生的原因，研判共性问题和突出问题，细化完善社会救助政策有关措施，从落实法规政策、完善制度机制等方面推动整改，确保整改不走过场，取得实效。
（二）持续巩固拓展脱贫攻坚兜底保障成果与乡村振兴有效行接。
1.接续做好社会救助兜底保障工作。保持过渡期内救助兜底政策总体稳定，持续落实低收入家庭重病重残等特殊群体“单人施保”政策，规范、分类实施低保渐退政策，落实就业成本扣减和基本养老保险基础养老金不计入家庭收入等政策。开展数据比对、走访摸排，将符合条件的易返贫致贫人口纳入低保、特困供养范围，按困难类型及时给予专项救助、临时救助等，确保应保尽保、应救尽救，切实守住不发生规模性返贫的底线。
2.健全农村低收入人口监测预警机制。各嘎查村要定期与乡村振兴办公室进行数据交换，加强对低收入人口动态监测，对经乡村振兴办公室认定的脱贫不稳定户、边缘易致贪广和突发严重困难户同步开展家庭经济状况核算，通过日常监测、重点排查，及时将符合条件人员纳入救助和兜底保障范围。
（三）全力做好受疫情灾情影响困难群众救助工作。
1.督促落实受疫情灾情影响因难群众救助政策。各嘎查村健全完善主动发现机制，及时掌握受疫情灾情影响群众生活状况，结合本村实际细化应对举措，并抓好落实。加大对因疫因灾遇困群众的救助力度，对符合条件的及时纳入相应救助范国。加大临时救助力度，情况紧急的第一时间联系苏木政府救助管理部门可实行“先行救助”，后补齐相关手续。对遭遇重大生活因难的，及时上报，统筹整合救助资源，采取“一事一议”、“即报即审”、“一案一策”方式，提升救助水平，及时准确地解决急难个案。
2.持续完善受疫情灾情影响困难群众救助工作措施。制定完善全苏木受疫情灾情影响困难群众救助应急预案，并根据疫情灾情情况及时启动。要健全疫情防控期间低保对象和分散供养特困人员照料服务和疫情防控电话抽查询问告知机制。通过政府微信公众号，嘎查村村民微信群等途径公布4644123白音他拉苏木社会救助热线，持续畅通社会救助求助渠道，及时受理困难群众救助申请，不得以任何理由推诿、延误符合救助条件的因难群众救助诉求。
(四）规范低保救助信息公示公开工作
1.严格落实社会救助信息公示公开有关政策要求。对社会救助政策要及时进行公示公开，对新申请的社会救助对象初审情况、审核确认情况进行公示，对在享社会救助对象通过乡村两级“三务公开”系统、微信公众号、微信群等途径进行长期公示，切实加大政策知晓度，确保政策操作规范运行。
2.严格规范公示内容。按照《中华人民共和国个人信息保护法》等有关法律法规规定，认真检查并整治最低生活保障等救助信息公示公开工作中存在的问题。要做好救助对象个人信息公示公开工作和个人信息保护工作，不得公示申请人姓名、家庭成员数量、保障金额、所在地以外的其他信息，特别是不得公示未成年人有关信息。
(五）严格落实经办人员近亲属申请社会救助备案制度。
1.健全完善社会救助经办人员、嘎查村干部近亲属申请低保等社会救助备案制度。要进一步规范乡村两级社会救助经办人员、嘎查村干部近亲属申请社会救助备案登记范围、内容和程序，切实加强社会救助工作的监督和监管。
2.开展近亲属备案全面检查。对2021年以来嘎查村干部、社会数助经办人员近亲属申请低保等社会数助备案制度的建立和落实情况全面检查，重点检查是否存在“人情保”、"关系保”，优亲厚友等违规纳入低保问题。严肃纠治应备案而故意隐瞒不备案、备案后应核查而没有及时核查的、核查后不符合条件而纳入救助范围等情形，必要时追究相关人员责任。
（六） 探索开展社会救助数字监督。
1.加大主动发现力度。坚持线上线下联动工作机制，通过低收入人口动态监测、12345 政务服务便民热线、社会救助部门入户核实、嘎查村协理员日常走访摸排等多种途径，及时主动发现需要救助帮扶的困难群众，帮助其申请救助，及时将符合条件的困难群众纳入救助范围。
2. 开展重点对象比对摸排。按照"应保尽保、应救尽救"的目标，按月开展社会救助对象数据交叉比对工作，重点关注脱贫不稳定和边缘易致贫人口，年初以来高额个人自付医疗费用的低收入人口、年初以来新增未纳人低保（特困）保障的重度残疾人（含智力、精神三级残族）对象、年初以来社会救助信访对象、"12345"政务服务便民热线求助对象、年初以来因新冠肺炎疫情或自然灾害导致基本生活出现严重因难对象等，发现问题及时排查核实，及时申请。
3.加强数字监控。实行社会救助定期报告制度，加强对低保、特困供养和殡葬信息的比对工作，重点监控低保对象重复纳入特困供养，以及殡葬信息显示死亡人员未退出社会救助等情况，每月向政府社会救助管理部门报告监控情况，确保精准救助。
(七）集中化解社会放助领城重点矛盾问题
1.健全完善社会救助领域矛盾化解机制。各嘎查村要熟练掌握社会救助领域各项政策法规，进一步提升化解社会救助领域矛盾问题的能力，“两委”班子成员要集体研究社会救助领域矛盾问题，确保矛盾问题充分化解在基层，避免一般矛盾转化为信访案件，提高群众满意度。
2.认真处置重点信访案件。苏木社会救助管理部门全面梳理 2021 年以来群众来电来信来访实名反映的社会救助经办服务中 “人情保”、“关系保”和贪污侵占、吃拿卡要等违纪违法问题，建立工作台账，逐一调查核实，并会同有关部门进行处理。
3.集中化解 2022 年重复信访案件。进一步完善信访事项综合联办机制，苏木信访部门和社会救助管理部门强化沟通联动，实事求是为困难群众解决实际问题。接照“谁接访、谁负责"的原则，由首问负责人负责该信访事项的协调、答复、解决工作。坚持政策宣传与思想教育相结合，加强对缠访闹访人员的政策宣传。
（八）从严整顿社会救助领域作风问题。
1.力戒形式主义、官僚主义。切实解决“申请不受理”、“受理后不入户核查”、“核实结果不及时反馈”等问題，严肃查处社会救助经办服务中的不担当、不作为，推诿扯皮、脸难看、事难办等问题，不断改进服务质量，提升服务水平。
2.持续规范完善社会收助经办操作流程。加大社会救助政策培训力度，不断提高社会救助经办服务能力。社会救助经办服务人员要认真履行审核把关和监督管理工作职责，树立严谨细致的工作作风，确保社会救助规范精准。
3. 及时受理困难群众诉求。乡村两级社会救助工作人员要及时受理困难群众诉求，及时反馈情况，确保困难群众的合理诉求能够得到及时有效地回应。
三、工作安排
（一）部署阶段（6月底前）。各嘎查村要按照方案要求，进一步提高思想认识，加强组织领导，明确治理任务，建立工作合账，指定专人负责，压实责任，确保工作落实到位。
(二）排查整治阶段《7—11月)。坚持问题导向，围绕“全面整改困难群众救助补助资金专项审计发现问题”等8个重点任务，逐项进行自查自纠，发现问题及时纠治，对能立即整改的要立行立改，确保于8月底前全部整改到位。对需要长期坚持整改的要建立常态化工作机制，加强跟踪落实，持续推进，切实推动各项重点任务有效落实。各嘎查村将整治情况统计表于每月30日前报至苏木党群服务中心。
(三）总结验收阶段（12 月）。苏木政府将对各嘎查村社会救助综合治理自查自纠工作进行全面检查验收，对于不认真履行整治责任，弄虚作假，敷衍了事，甚至蒙混过关的嘎查村进行通报，并对主要负责人进行问责，发现违纪违法线索移交有关部门处理。
白音他拉苏木社会救助综合治理工作领导小组
组 长：白笑宇 苏木党委副书记、政府苏木达
副组长: 吕维范 苏木党委委员、纪委书记
石梅梅 苏木政府副苏木达
吴常明 苏木党群服务中心副主任
成 员：张忠峰 苏木党群服务中心社会救助负责人
宋 魁 苏木纪委副书记
王丹卉 苏木党群服务中心社会救助工作人员
郝秀杰 苏木党群服务中心社会救助工作人员
各嘎查村党支部书记
综合治理情况统计表 70号文件 附件.xls