常胜村十四五规划

  第一章 基本情况 第一节 自然条件及资源概况 一、地理位置  常胜村位于大沁他拉镇西部，与赤峰市相邻。，距镇政府所在地25公里。 二、土地资源  全村幅员面积20200亩。 三、生态环境状况  常胜村四面环沙，不适宜动植物生长，林木覆盖率较低，生态环境一般。  第二节 经济社会发展现状  一、人口构成。  常胜村为一个行政村，行政区域面积：20200亩,总户数：593户,总人口：1845人 ，有建卡贫困户82户194人。2021年12月因大病及突发情况，经入户核算评选监测户3户。年末实有耕地面积： 6000亩,年末林地面积：800 亩, 二、贫困状况  目前，常胜村共有建卡贫困户84户194  人，占全村人口10.5%，享受低保124人。

通过调查，全村主要存在的突出问题是：  1、没有产业支撑。全村主要靠务农和外出务工为主，种养殖业均没有规模，没有支柱型产业，农户增收困难。 2、群众综合素质低。劳动技能差，缺乏技术和长远发展的创业眼光和自立精神，长期以传统的种养业为生，在一定程度上有“等、靠、要”思想。 第三节 有利条件和制约因素分析 一、有利条件 1、常胜村被确定为重点贫困村，有政策和项目支撑。 2、各级党委、政府及有关部门的高度重视，通辽市医院包联常胜村，北京通州对口帮扶常胜村，为常胜村实施扶贫开发提供了强有力的外部条件。 3、常胜村在开展扶贫开发工作方面积累了丰富的经验，同时也吸取了很多教训，党员和群众发展意愿强烈，脱贫致富干劲十足。 二、制约因素 1、劳动力紧缺。由于没有产业支撑务农收入较低，青壮年大多选择外出务工，在家的绝大多数是留守老人和留守儿童，造成劳动力紧缺。 2、人均耕地少，青壮年大多选择外出务工，耕种方式较为粗放，种植物单一，土地产出率较低。 3、部分基础设施建设滞后。一是行路难。虽然村里已通水学泥路，但路窄弯急，部分路面已损坏，田间路为土路雨季无法行走，路况极差。 4、群众综合素质低。多数村民劳动技能差，没有一技之长，外出务工更多是靠体力吃饭，回乡创业意识缺乏，致富带动作风发挥不充分。市场经济意识淡薄，发展产业抗风险能力较弱，一旦发展种养殖业投资失败，只有靠政府救济。 第二章 总体思路、原则和目标   第一节 总体思路 一、指导思想   坚持政府主导、农户主体、社会参与、形成合力的工作思路。强化产业发展，调整农业产业结构，以贫困群众脱贫致富为目标，资源为依托，市场为导向，科技为支撑，种养结合，逐步构建贫困群众稳定增收的基本门路。配套建设基础设施和社会事业项目，大力发展劳务经济，进一步改善精准贫困户的生产生活条件，持续增强自我发展能力，加快致富步伐，全面促进村域经济社会、人口与资源环境协调发展。 二、基本原则 1、政府主导、社会参与原则。在政府主导的同时，积极协调社会力量参与常胜村整村推进发展工作，形成工作合力。 2、精准扶持、户户受益原则。准确掌握精准扶贫对象，按照缺啥补啥实行一户一规划，做到户户受益。 3、自力更生、艰苦奋斗原则。要充分发挥常胜村干部群众的积极性、创造性，发扬不等不靠、艰苦奋斗精神，引导干部群众抢抓发展机遇，主动对接各方帮扶，积极参与发展。 4、扶贫扶智、统筹推进原则。在加大基础设施建设、大力发展产业的同时，加大智力扶持力度，掌握新的致富技术，保持积极乐观的生活态度。 5、真帮实扶、量力而出原则。各帮扶单位和结对帮扶干部，要做到因人制宜、因户制宜、量力而行，出实招、真帮扶、见实效。 6、保护生态、持续发展原则。扶贫开发与资源保护、生态环境建设相结合，实现资源、人口和环境的良性循环，提高可持续发展的能力。 第二节 规划目标 一、规划期目标 1、规划期 本规划期为5年，即2021年—2025年。 2、规划目标 ——到2025年，全村人均纯收入达10000元; ——人口素质、农户自我发展能力有所提升，村民精神风貌有所改观; ——“一业为主、多品共生、种养结合、以短养长”发展格局形成; ——人畜饮水、交通道路、农田水利、农民住房、文教卫生、人居环境等生产生活条件切实改善; ——生态建设和全村经济可持续发展能力有所增强。 二、2021年目标展望 ——到2021年底，全村人均纯收入达6000元以上; ——人口素质、农户自我发展能力有所提升，村民精神风貌有所改观; ——主导产业类型成为全村贫困农户稳定增收主要来源; ——生态建设和全村经济可持续发展能力有所增强。 第三章 建设内容、规模及布局 第一节 基础设施建设

一、道路建设  申请利用项目资金把村内未硬化的路面硬化。把村内20公里的田间路铺沙石。  二、水力工程建设  解决群众浇地难，利用高标准农田建设项目彻底改善耕地内机电井、管道老化问题。 第二节 产业发展 一、种植业 1、粮食种植：粮食种植面积为2000亩。主要推广种植耐旱高产玉米、小麦等作物，确保粮食稳定供给。 2、发展种植经济作物4000亩，提高农民收入。

二、养殖业 1、养殖生猪：年出栏生猪800头。 2、养殖牛：年出栏牛1000头。 3、养殖羊：年出栏1000只。

三、劳务产业  紧贴市场需求，按照培训一批输出一批的原则，每年实现劳动力转移就业300人。 第三节 环境整治及生态建设 一、人居环境整治  通过“两建三改”等措施对全村人居环境进行整治。改厨、改厕、新建猪圈、美化院落、室内地坪硬化。修建垃圾屋3个。 二、生态建设  实施好现有林木管护，严禁毁林伤林，保持水土，保护生态。 第四节 社会事业及基层组织建设 一、教育发展  1、义务教育。为改善全民教育，提高人口素质，大力支持教育事业，对困难学生给予救助，确保适龄儿童入学率达到100%。  2、劳务输出培训。为提高村民的整体素质，有计划地对45岁以下劳动人员分批进行各类实用劳务技能培训。如电工、焊工、家政等技能培训，促进就业，提高收入水平。 3、农村实用技术培训。通过“走出去”与“请进来”相结合的方式对致富带头人进行农村实用技术培训，比如种植、养殖技术培训，实现劳动力就地转化就业。 二、公共服务设施建设 1、扶持村级卫生站发展，改善卫生设施，实现小病不出村，解决群众看病难问题。2、全面落实计划生育政策，实现计生达标。3、规范运行草原书屋，发挥好文化阵地作用。 三、社会保障  1、根据有关扶贫文件精神，将符合条件的贫困人口纳入低保范围，做到应保尽保。国家政策和县十大救助制度等救助政策落实到位，切实解决群众困难。 2、继续实施好新农合政策，确保全村新农村合作医疗参合率100%

3、实施好各类政策性保险政策，确保社会保障到位。 四、基层组织建设 1、管护好村委会活动阵地，促进规范化运行。 2、加大干部培养力度，每年发展党员1名，培养年轻干部2名。