2022年，全旗民政工作在以习近平新时代中国特色社会主义思想指导下，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，认真落实旗委政府各项决策部署，深入践行“民政为民、民政爱民”工作理念，聚焦脱贫攻坚，聚焦特殊群体，聚焦群众关切，更好的履行基本民生保障、基层社会治理、基本社会服务等职责，攻坚克难，主动作为，积极推进民政各项工作取得高质量发展。
一、2022年上半年工作开展情况
（一）城乡低保及社会救助工作
1、城乡低保工作。截止目前，奈曼旗城乡低保户共计19293户33351人，共计发放低保资金5774.31万元。规范开展对新申请人户分离低保户的入户调查工作，共审核审批新申请人户分离低保户59户。不断提升核对中心信息核对全面化，切实加强与房产、公安、市场监管等部门的联动，着力解决本级实时信息共享部门偏少的问题，进一步提高家庭经济状况核对工作能力。建立健全社会救助协理员制度，积极开展对全旗386名村级社会救助协理员的管理与培训，强化考核评议，切实提升服务能力，打通服务困难群众“最后一公里”。
2、特困供养和临时救助工作。按时足额发放特困供养人员基本生活补贴和照料护理补贴，截止目前，共发放特困供养人员补贴资金1089.66万元。积极开展新增特困供养人员申请调查审批工作，上半年共受理审批全旗城乡特困供养对象申请79户79人。充分发挥临时救助“救急难”的作用，截止二季度通过“救急难”共受理、审批临时救助316人，发放临时救助资金96.8万元。下拨苏木乡镇临时救助资金345万元和临时救助备用金45万元，用于保障城乡特困人员基本生活。积极联合应急管理局、市场监督管理局、消防中队、住建局等部门对全旗6家养老服务机构开展安全生产及疫情防控专项督查检查，全力保障在院老人生命健康安全。
（二）社会福利和社会事务工作。按时足额完成三民、精简退职、高龄津贴、孤儿、事实无人抚养儿童等困难群体救助资金发放工作，共发放资金593.84万元，受助困难群众6575人。扎实推进奈曼旗第二敬老院项目工程建设，着力做好奈曼旗未成年人救助保护中心和东明镇代筒村居家养老服务中心建设项目前期手续申报。联合通辽市未成年人发展指导中心开展未成年人救助保护和未成年人保护法宣传工作，积极走访慰问困境儿童，并组织儿童督导员、儿童主任开展留守儿童、困境儿童、社会散居孤儿、事实无人抚养儿童、因突发事件影响造成监护缺失儿童的摸底走访工作。全面加强养老服务机构疫情防控工作管理，组织养老机构定期开展核酸检测，确保在院老人生命健康安全。按照内蒙古自治区民政厅、财政厅《关于申报养老机构床位运营、一次性建设、责任保险补贴的通知》文件要求，奈曼旗3家养老机构申请补贴资金共计28.016万元。大力开展困难家庭养老床位建设和居家养老上门服务项目，目前该项目已完成270户人员需求摸排工作。全面开展养老护理员职业技能培训工作，不断提升管理服务水平，截止目前，已完成120名养老护理员的培训工作。积极开展打击整治养老诈骗专项行动和养老服务机构技术技能类“山寨证书”专项整治工作，切实维护老年人的合法权益。
2、社会事务工作。切实做好残疾人两项补贴发放工作，截止目前，残疾人两项补贴累计发放资金774.61万元，受助困难群众12536人次；深入开展“福康助康”工程，系统摸排统计低保、特困、低收入残疾人对残疾辅助器材的需求情况，成功为5位取型成功的残疾人适配安装假肢并进行康复指导。围绕以“全国生活无着的流浪乞讨人员救助管理服务质量大提升专项行动”为重点，积极做好流浪乞讨人员的救助、救治、寻亲、安置等工作， 截止目前，共救助流浪乞讨人员6人；结合文明城创建活动，积极动员社会力量，配合相关部门大力开展街道巡查综合治理行动，努力实现街道无流浪乞讨人员的目标。在大力宣传移风易俗、绿色殡葬的基础上，全力做好春节、清明节期间群众祭扫工作，进一步推进“三沿七区”范围内违建墓地专项整治，加快推进公益性墓地建设，截止目前，已建成3处公益性墓地并投入使用；全力做好全区违建墓地专项整治成果巩固提升行动和长效治理工作，不断筑牢殡葬服务机构疫情防控和安全生产防线。扎实推进婚姻登记“跨市通办、跨省通办”工作，完成86759份婚姻登记历史数据电子化录入；着力做好婚姻登记规范化建设，上半年共办理结婚登记1094对，受理离婚申请625对，办理离婚登记252对，补领婚姻登记证338对，登记合格率100%，整理和完善档案1684份，受理婚姻咨询760余人次，调解和好矛盾家庭婚姻220余对。根据内蒙古自治区民政厅《关于做好域内行政区域界线管理和争议地段安全稳定工作》的通知要求，区划地名办认真排查各级边界地区安全隐患，积极履行界线管理工作职能，截止目前共调处边界案件9宗，实地踏勘认界10次；按照国家行政区划图编制规范标准，完成2500份奈曼旗地图编制出版工作，并完成国家地名信息库中1547条地名信息的修改审核，有效提升了地名管理服务水平。
（三）基层政权和社会组织工作。积极开展村社组织换届后的基层治理，指导嘎查村、社区修订完善村规民约、居民公约，将绿色生态理念和廉洁文化建设写进村规民约、居民公约，确保村规民约、居民公约的质量与时俱进；全面加强基层治理体系和治理能力现代化建设，深入落实嘎查村重大事项“四议两公开”制度，督促各苏木乡镇做好基层政权和社区治理系统填报工作；为切实做好“民族法治宣传周”工作，积极组织各社区开展各种形式的宣传教育活动，通过发放宣传资料、开展座谈学习、开展知识讲座等方式，使广大居民受到了一次很好的民族政策教育，营造了团结、和谐、积极向上的良好氛围，进一步推动了民族团结教育发展；全面做好嘎查村（社区）阅览室、草原书屋建设、日常管理等工作，截止目前，共排查全旗嘎查村（社区）图书阅览室、文化书屋367个，清理有害出版物2632本；积极开展社会工作宣传活动，制定《奈曼旗2022年社会工作主题宣传活动实施方案》，广泛发动社区、社会组织开展了形式多样的宣传教育活动，进一步提升了社会工作的社会认知度和认同度，提高社会工作的群众知晓率和参与率；扎实推进社会工作者规范化建设，制定《奈曼旗社区工作者总量控制方案》，对社区工作者岗位设置、任职条件、需求数量作出具体要求，为建立健全社区工作者职业体系提供依据；扎实有序做好社会组织登记年检各项工作，截止目前，奈曼旗共有社会组织143个（其中社会团体47个、民办非企业单位95个、基金会1个），已完成年检社会团体22家、民办非企业55家。全力做好优化营商环境工作，按照自治区下发盟市级和旗县区级政务信息资源目录要求，在自治区平台认领21项行政权力事项，编制目录清单及办事指南，切实提升政务服务水平。
（四）提升民政综合能力建设水平。深入学习贯彻全区优化营商环境会议精神，召开2022年重点工作安排部署会，进一步提升民政党员干部为民服务水平。全面加强民政系统从严治党和党风廉政建设工作，对2022年民政领域全面从严治党，加强党风廉政建设和反腐败工作进行了安排部署，并印发《2022年奈曼旗民政局党风廉政建设和反腐败工作分工方案》。扎实开展党内政治生活庸俗化交易化集中治理工作，按照《关于集中治理全旗党内政治生活庸俗化交易化问题的实施方案》要求，健全完善各类实施方案，成立工作专班，扎实有序开展各项集中治理工作。紧密围绕机关工作实际、上级党组织要求以及党员干部自身需求，制定周密详尽的学习计划，对学习进度、内容等作出明确规划，切实提升党员干部职工为民服务水平。建立学习强国APP学习机制，每周通报学习强国积分排名情况，民政局党支部学习积分一直位于旗直系统党委（党组）前列。严格落实“监督执纪+”平台的党风廉政建设各项主体责任，并充分利用微信平台开展廉政宣传教育，确保廉政文化建设取得实效。全面贯彻落实党的民族政策，结合民政主责主业将加强和改进民族工作和铸牢中华民族共同体意识教育列入学习计划，深入学习《内蒙古自治区促进民族团结进步条例》，并组织机关党员干部职工参观民族团结进步创建示范单位，推动机关全体干部职工自觉铸牢中华民族共同体意识。
（五）疫情防控工作。民政服务机构点多、线长、面广、人员密集，“一老一小”和流浪乞讨人员都属于易感群体，受感染的风险高。民政局各股室、各服务机构备足物资储备，严格实行预约出入管理，对探访人员进行实名登记，在入口处对工作人员和探视人员进行体温检测和疑似症状观察询问，查验“健康码”，并详细登记14天内旅行史。加强安排部署，落实防控责任，积极做好养老机构应对新冠肺炎疫情的宣传、预防和信息上报工作，开展养老机构、殡葬服务机构疫情防控工作检查，预防各类安全事故的发生，切实保障民政服务对象生命健康安全，全力防控新冠肺炎疫情反弹，坚决打赢疫情防控阻击战。
二、存在的问题
在肯定成绩的同时，我们也要正视工作中存在的问题和不足：比如社会组织、社区治理、养老服务、殡葬管理等方面的管理体制和工作机制还有待于进一步健全或理顺；养老服务领域社会化、市场化程度不高，外部活力有待于进一步激发；社区居家养老服务、养老机构有效供给严重不足，养老服务资源资源不够；重点工作任务完成质量不高，部分干部职工本领恐慌、工作作风不硬，站位不高、眼界不宽、观念落后。这些问题和不足，都需要我们在今后的工作中采取更加有效的措施，尽快加以改进和提高。
三、2022年下半年工作安排
（一）社会救助工作。在保持各项社会救助政策稳定可持续的情况下，进一步做好低保兜底保障各项工作，持续开展城乡低保新申请户与低收入家庭入户核查工作，定期对社会救助家庭经济状况进行全面核对。完善临时救助、特困人员台账、系统维护更新，全面加强对敬老院消防、食品、卫生、人身、日常服务及伙食标准的监督管理，提升养老服务机构规范化管理水平。
（二）社会福利和社会事务工作。扎实推进奈曼旗第二敬老院及其它项目建设，持续加强养老服务机构疫情防控工作管理，持续做好老年人、儿童等各类困难群体的关爱慰问工作。继续做好残疾人两项补贴资金发放工作，确保残疾人两项补贴按时足额发放；严格规范审核审批程序，以“一门受理、协同办理”为机制，实现救助申请人与救助部门、申请诉求和办理结果的高效对接；建立健全部门联动和主动发现机制，加大宣传力度，提升困难群众政策知晓率。全力提升流浪乞讨救助管理服务质量，围绕照料服务达标、救助寻亲服务、规范街面巡查、推进源头治理等内容，进一步做好定点医疗、托养机构的监管，持续深化流浪乞讨救助管理创新开展。继续加强对殡仪馆及殡葬服务行业监管力度，提升殡仪服务，加大殡葬改革宣传力度，扎实推进全旗违建墓地专项整治工作，不断提升村级公益性墓地覆盖率，推进人文殡葬、绿色殡葬深入人心。全力完成建国以来奈曼旗婚姻登记历史数据电子档案扫描上传工作，扎实做好婚姻登记规范化建设，积极开展政治理论和业务学习，出色完成各项工作任务。全面加强行政界线管理，排查全旗各级边界地区安全隐患，着力解决各类边界纠纷案件；根据通辽市与赤峰市第七轮行政区域界线联合检查工作的通知要求，准备开展第七轮行政区域联合检查工作。
（三）基层政权和社会组织工作。加强基层廉政文化建设，以村规民约为抓手，将廉洁文化和绿色环保理念写进村规民约，使村规民约成为基层群众共同制订、共同遵守的自治性行为规范；推进实施村级综合服务设施提升工程，重点抓好村（居）委会办公活动用房建设，引导村居委会关注民生、服务居民、贴近群众需求开展各类活动，努力提高自治能力。大力推进基层民主建设，在村务公开、民主管理工作方面，继续加强探索，完善村级小微权力清单，进一步明确规定村干部的职责、村民的权利和义务，完善村务公开、村民会议和村民代表会议议事制度，切实落实好村民群众的知情权、决策权、参与权、监督权。进一步加强社会组织日常管理，规范收养登记工作，做好收养评估。
（四）疫情防控工作。切实提高政治站位，时刻保持战时状态，把做好疫情防控工作作为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的重大考验。把防控责任落到实处，确保责任到岗、任务到人，及时将异常情况上报。要结合实际，充分考虑可能出现的情况，提前制定好新冠肺炎疫情防控工作方案、应急预案。要做到人员到位、设备到位、物资到位、能力到位，做到有备无患。健全联动机制，及时通报民政服务机构疫情防控工作推进情况，各司其职抓好工作落实。深化督导检查，由分管领导对分管领域工作情况进行督导，定期研究分析防控形势，通过实地检查等方式，督促全旗各民政服务机构做好常态化疫情防控工作，保证防控责任落到实处。
（五）增强民政服务群众能力。落实好三会一课制度，开展好讲党课、主题党日等活动。加强和完善学习制度，持续发挥领导干部示范引领作用，严格贯彻落实党委（党组）中心组学习制度，合理制定中心组和党员学习计划，调动党员干部学习主动性和积极性，营造良好的学习氛围，提高党员干部思想理论水平和自身素质。持续抓好党风廉政建设和反腐败工作，严格落实每月“监督执纪+”平台各项任务，规范利用微信群发布廉政小课堂，健全完善“学习强国APP”学习机制，推动全体党员比学赶超，不断提升全体民政干部为民服务能力。