奈曼旗积极推进行政复议规范化建设

“申请人，被申请人，第三人请上交手机，未经主持人同意，任何人不得录音录像拍照。”主持人坚定的声音在会场响起。这是近日通辽市司法局行政复议三科在奈曼旗信访局二楼会议室组织开展的一次行政复议听证会。会场严肃安静，井然有序，会议流程清晰，蹄疾步稳，申请方及代理人，被申请方及代理人，并第三人等当事方在主持人引导下顺利完成会前准备，听证会调查，会议辩论，最后陈述，宣布结束五个法定程序，圆满完成听证。

行政复议是政府系统内部重要的层级监督制度和解决“民告官”行政争议的救济制度，能够有效化解行政争议，维护公民、法人或者其他组织合法权益。2020年，全国各级行政复议机关共审理行政复议案件24.2万件，其中作出撤销、变更、确认违法和责令履行法定职责等直接纠错决定比例为14.6%，下发行政复议意见书、建议书4726份。行政复议正成为中国特色社会主义法治国家建设，实现法治政府依法行政，终结几千年社会治理尤其是基层社会治理中“吏治难题”的制度利器。

自奈曼旗行政复议体制改革启动实施以来，旗司法局在人员紧张，工作任务繁重并快速增长，申请人及其代理人期望值日益提升的情况下，克服重重困难不断深化行政复议规范化建设，让行政复议在规范依法行政，深化法治政府法治奈曼建设过程中发挥更大效能。

积极推进行政复议改革。奈曼旗及时成立了领导小组并制定《奈曼旗行政复议体制改革实施方案》（﹝2021﹞15号），已配备4名专业法律资格人员，新增加的8名事业人员招录工作正在开展。旗司法局在法制股基础上增设行政复议股、行政应诉股两个股室，所属事业机构加挂行政复议案件办理保障中心牌子。行政复议经费已纳入旗财政予以保障。待司法局办公用房调整后实现行政复议办公室、接待室、听证室（案件审理室）、档案室四室分离。计划申请在旗司法局加挂“奈曼旗人民政府行政复议局”牌子。

深化行政复议规范化建设。修订《奈曼旗行政复议规则》，制作行政复议工作流程。通过网上受理，签署承诺书方式，简化受理手续和审核流程，由行政复议股出具意见，行政复议机构（司法局）主要负责人审签、行政复议机关（旗政府）主要负责人审签后作出行政复议决定，大大压缩审批时限。充分运用全国行政复议、应诉工作平台，专人负责日常管理及案件录入。在旗信访局、党政公共服务中心设立行政复议宣传栏，通过网络、媒体加大行政复议宣传力度。发挥各苏木乡镇司法所化解矛盾纠纷职能作用，引导群众通过行政复议渠道解决行政争议。

行政复议化解行政争议作用显现。

一是担起了奈曼旗行政复议工作任务。2021年当年受理行政复议案件20件，同比2020年增长100%，年内审理案件20件，其中通过调解协调申请人撤回复议申请而终止审理案件3件，维持被申请人的行政处理决定9件，中止审理1件(申请人申请鉴定），撤销被申请人作出的行政行为5件，确认违法2件，案件纠错率36.84%。2022年初以来受理行政复议案件10件，同比增长500%，审理完成7件，其中维持3件，确认违法撤销重新作出决定4件，错案纠正率57.14%，目前正在审理3件。

二是行政复议效能初步显现。全力推行行政复议听证工作，年初以来召开听证会6件次。自行政复议体制改革以来，奈曼旗司法局代表旗政府能够做到直面群众关切问题，勇于纠错，纠错率明显增长，行政复议机构彻底摘掉了“维持会”的帽子，充分发挥行政执法监督作用，在法律框架下解决群众诉求，积极化解行政争议，持续推进奈曼旗行政执法向高专业水平迈进，深化奈曼旗法治政府法治社会法治平安奈曼建设。