奈曼旗司法行政系统党委
党建工作述职报告
（2021年11月）
2021年，司法行政系统党委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记在中央和国家机关党的建设工作会议上的重要讲话精神，以党的政治建设为统领，聚焦“围绕中心、建设队伍、服务群众”核心任务，扎实推动司法行政系统党建工作高质量发展，现将全年落实党建工作情况汇报如下。
一、党建工作开展情况
（一）履行第一责任人职责，落实全面从严治党主体责任。
坚持把党建工作与司法行政业务工作同部署、同落实。制定党委全年党建工作计划，建立党建工作责任清单及党组成员定点包联支部党建工作表，形成一把手负总责，分管领导具体抓，支部书记分别负责的工作合力。全年召开党建专题会议4次，党建业务同部署会议2次，党委书记带队深入基层支部指导党建工作5次。
（二）加强政治思想建设，扎实开展党史学习教育。
结合司法行政职能特色，制定了理论学习中心组及全体干部政治理论学习计划，筑牢理论思想根基。一是加强政治教育。突出学习习近平新时代中国特色社会主义思想、十九大和十九届五中、六中全会精神，重点学习习近平总书记参加内蒙古代表团审议时的重要讲话精神、铸牢中华民族共同体意识，第一时间传达学习习近平总书记发表的重要讲话、重要文章和作出的重要指示批示精神，全年理论学习中心组开展集中学习30余次，所辖党支部集中学习80余次，微信平台内常规性转发300余条学习链接。二是积极开展党史学习教育。制定印发《司法系统党委党史学习教育活动方案》及学习计划，组织召开党史学习教育动员会，要求各党支部以“学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行”为主要目标，结合“三会一课”制度，积极组织单位及个人读原文、学原著，让全体党员干部达到学有所思、学有所悟、学有所得效果。全年共开展“一把手”讲党课3次，专题学习研讨5次，专题组织生活会1次，党史知识测试3次，参观红色教育基地2次，英模报告会2次，观看红色电影《长津湖》30人次，订阅党史学习教育必读书目、习近平总书记在中国共产党成立100周年上的讲话等学习资料200余本。三是提升干部个人综合素质。将习近平关于政法工作重要论述列为全体干部必学内容，购买《习近平法治思想概论》200本，确保人手一本，全力提升干部业务能力；组织环节干部到敖汉司法局参观，学习他们先进经验做法，开阔工作思路；督促全体干部充分利用学习强国、公务员在线学习等平台，养成日常学习习惯。
（三）加强党组织规范化标准化建设，推进党建工作高质量发展。
党委及辖10个党支部分别制定了年初党建工作计划，按照计划内容逐一落实工作任务，层层压实党建工作责任。一是排查整顿发展党员违规违纪问题工作。党委以查看留存党员档案、电话咨询及查阅人事档案等方式，对全系统67名党员档案（入党程序）进行了排查，共发现9条问题，现已全部完成整改，及时上交整改情况报告。二是规范化排查整改“百日攻坚”专项行动。要求各党支部从按期换届情况、党的组织生活制度执行情况、“四个专项整治”推进工作情况、发展党员工作开展情况四个方面排查所在党组织党建工作存在问题，逐一列出台账和具体整改措施，确定整改时限，同时深入基层党支部督导整改进度，目前排查的11个问题，已完成整改10个，1个问题正在整改。三是做好党员日常管理工作。及时更新全区党员管理系统信息，及时做好转出、转入党员工作，如期完成了半年、全年党员统计工作；新发展了3名党员，3人递交了入党申请书；转接党组织关系10人次；推进并接受旗级表彰优秀党务工作者1名；推选本系统优秀党务工作者2名，优秀党员4名，先进党支部1个；设专人按期收缴党费，规范收、缴党费明细，做到党费专款专用，全年收缴党费2.8万元。四是积极开展庆祝建党100周年系列活动。七一期间，各支部组织全体党员观看习近平总书记在庆祝建党100周年会上讲话直播视频，全系统党员干部重温入党誓词，党组为共驻共建社区3名困难党员，1名退休干部及1名本系统患病职工共计送去慰问金4000元。五是做好基层党组织换届工作。系统党委各党支部均已完成换届工作，原有10个支部现已合并为8个党支部，党委预计于11月末完成换届工作。六是疫情防控、暴雪救灾中发挥先锋模范和党组织战斗堡垒作用。机关支部和公证处支部成立了党员干部疫情防控组，配合社区开展疫情防控工作。4名党员志愿者，每天分早晚两班在包联小区党员先锋模范志愿岗疫情防控监测点，对进入小区人员进行体温监测，开展宣传教育等工作。在11.8暴雪中，成立除雪破冰党员志愿者服务队，冒暴雪严寒，积极到包联点开展清雪工作，为全旗雪后交通恢复贡献组织力量。
（四）落实意识形态工作责任，加强宣传思想文化建设。一是严格落实意识形态工作责任制。党组书记承担全系统意识形态工作领导责任，班子成员严格落实一岗双责，抓好分管领域的意识形态工作，全年召开意识形态工作3次，安排部署和研判意识形态工作，及时上报上半年及全年意识形态工作专题汇报及意识形态领域情况分析研判报告。二是持续加强外宣力度。截至目前，共编发司法行政简报29期，编制“法治奈曼”微信公众号50期，共计刊登文章225篇，被旗级以上媒体采用45篇次。三是加强精神文明建设。组建了党员额吉志愿服务工作队，为困境儿童送温暖，献爱心；组织开展“奈曼好人”活动，推荐上报孝老爱亲先进典型1名；以支部为单位开展“文明家庭”评选活动，在全系统推选出4户文明家庭，上报至旗精神文明办。
（五）加强纪律作风建设，提升司法行政队伍整体形象。一是抓好党风廉政建设日常工作。召开党风廉政建设专题会议3次，廉政警示教育会议4次，党组书记对领导班子开展节前廉政谈话提醒2次，党组成员分别带队深入基层部门督导党风廉政建设工作5次；保质保量完成旗“监督执纪+”月考核工作任务，及时维护更新领导干部个人信息、部门简介、党风廉政建设活动记录，完成清风干部评选工作；每月及时将党务、政务、财务等工作进展公开到政府三公务开网站。二是开展司法行政队伍“教育整顿”工作。按照要求完成了教育整顿学习教育、查纠整改、总结提升3个环节的60项具体任务（30项重点任务），接受自治区级、市级、旗级督导检查13次，向社会公布了司法行政队伍教育整顿整治成果，领导班子成员作出承诺；开展我为群众办实事310件，推出便民举措10条，完善修订规章制度8项，达到优化政治生态显著效果。坚决落实中央反馈问题整改。召开专题推进会，认领中央第四督导组2次反馈的10方面41条问题，针对2次督导反馈意见分别制定整改方案，按照方案中71条整改措施，逐一完成整改任务，现已全部整改完毕。确保第一批与第二批教育整顿工作有序衔接。坚持机构不撤、专班不散、人员不减原则，认真执行上级有关第二批教育整顿工作文件精神，对存在的问题举一反三，建章立制，形成长效机制。三是推动落实“以案促改”工作。结合实际制定《奈曼旗司法系统深入开展以案促改全面修复净化政治生态集中专项行动实施方案》，召开动员部署会议，完成警示教育任务，对梳理认领5方面13项具体任务建立了工作台账，要求各部门及全体干部结合部门、自身实际从思想根源、制度漏洞、干部作风等方面，认真查找存在问题，形成问题清单，限期完成整改任务。围绕“督促基层司法所充分发挥职能，积极履行职责，严肃处理软弱涣散司法所”工作任务，对15个基层司法所进行了分片包联，党组成员定期深入基层督查指导工作，对工作散漫，履职不到位的部门、干部及时开展提醒谈话。目前已对1个司法所3名干部开展了提醒谈话，要求在规定期限内完成整改。对上年领导点评问题以及专题民主生活会、组织生活会提出的问题全面梳理，均已按照整改措施完成了整改任务。
（五）党建引领，司法行政工作再上新台阶。一是线上线下同步普法。线上利用普法微信群、快手抖音、奈曼广播电台欣说欣语--法在身边等平台开展普法工作，线下组织干警、律师、法律工作者等普法志愿者，结合“五进”活动，开展普法讲座97次，受益人群近2.2万人，发放资料3万多份，接待法律咨询2500多人次。二是深入开展“维护和谐稳定、喜庆建党百年”矛盾纠纷排查化解专项行动。充分发挥“亲情调解”、“村民说事”“司警法信”等化解矛盾纠纷机制，多部门联动将矛盾纠纷化解在基层。截止目前，全旗各级人民调解组织共排查各类矛盾883件，调处成功830件，涉及1068.71万元。三是交通事故调解委员会截至10月末调处道路交通事故纠纷47起，涉及金额748万元。四是规范社区矫正工作。开展了社区矫正专项整治工作，对存在问题及时整改；建立基层司法所和公安派出所两所协作机制，有效提高了社区矫正规范化水平。五是公共法律服务水平不断提升。截至10月末全旗6家律师所代理案件1148件，接待法律咨询4103人次；公证处出具公证书468件，公证参与旗人民法院司法辅助工作送达322件，保全5件；法律援助股办理法律援助案件71件，参与重大疑难信访听证24件。六是推进行政复议改革，推进法治政府建设。印发了《奈曼旗行政复议体制改革实施方案》，新增设行政复议股、行政应诉股两个股室，申请增加12名事业编制人员，年初以来受理行政复议案件11件，审结10件。
二、存在问题及原因分析
(一)党员学习教育管理有欠缺。有的党员认为学习是软任务，被动学习的多，主动去学习的少，集中学习时以工作繁忙为由，不参加理论学习教育活动，没有把理论学习作为头等大事；党组织开展学习的形式单一，主要是传达学习，讨论交流次数不够，没有充分调动干部学习的积极性，导致学习流于形式，学习效果不理想。
（二）党建工作能动性不足。司法行政系统是以业务为主的政府部门，党建工作相对业务工作来说处于薄弱环节，缺乏应有的高度和指导力度。党委在研究布置党建工作时任务不明确，开展工作力度不够，检查工作多看表面文章。党务工作人员对党建工作认识程度不够，认为党建工作是软任务，普遍存在被动应付现象，能动作用发挥不够。
(三)基层党组织对党建工作认识不到位。个别党支部抓党建的积极性、主动性和创新性不强，认为机关党建就是组织集中学习，按程序发展党员，开展组织生活，对党务干部能力素质要求不高，多数党务干部均身兼数职，对党建工作缺乏光荣感、使命感和责任感。
(四)党的组织生活制度执行不到位。党组织普遍存在党内组织活动吸引力不足问题，个别支部以学习会代替支委会，党建与业务工作融合不到位，存在两张皮现象，党员干部对党的组织活动没有兴趣，党组织的凝聚力、战斗力不明显。
（五）督促落实党建责任不够持续。虽然明确了班子成员抓党建和党风廉政建设责任，但仍存在“点到为止”现象，没有对存在问题开展常态化检查督促工作，导致基层党组织对党建工作抓的不紧，对党组织建设效能造成了影响。
(六)党务干部队伍建设有待加强。基层党组织基本没有专职党务工作者，党务干部多是兼职，且绝大多数都是本单位的业务骨干，承担着较多的业务工作，没有足够的时间和精力去抓党务工作，导致对党建工作研究不深不透不实，工作视野偏窄，缺少新思路。
三、下一步工作思路
（一）持续抓好党史学习教育，强化政治理论武装。持续开展党史学习教育，贯彻学习党的十九届六中全会精神以及党的最新理论方针政策，贯彻落实习近平总书记关于内蒙古工作重要指示批示精神，用党的理论武装思想头脑，提升党员干部政治修养，在真学深悟中进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”。
（二）增强主体责任意识，强化政治担当。牢固树立主体责任是政治责任、全面责任、第一责任的理念。抓住领导班子这个关键主体，提高班子成员履行“一岗双责”能力，巩固好教育整顿成果，持续开展好以案促工作，不断强化守土有责、守土担责、守土尽责的政治担当。牢固树立党的一切工作到支部的鲜明导向，进一步推进党支部规范化建设，督促每个党支部都种好“责任田”，把党的“末梢神经”建设好。同时严格日常管理监督，定期深入包联支部，督导各支部严格落实“三会一课”、组织生活会、主题党日等党内政治生活制度，确保组织生活走深走实。
（三）坚持党建引领，积极创建“融合党建”工作模式。指导各支部根据业务特色，着重开展特色党建工作，计划将司法局机关支部打造为“学习型党组织”，发挥引领带动作用，营造学习氛围；将基层司法所支部打造为“为群众办实事型党组织”，主动为群众调解各类矛盾纠纷；将公证处支部打造为“服务型党组织”，为行动不便人员提供上门公证服务；将律师事务所支部打造为“志愿普法型党组织”，为政府、嘎查村、社区、学校、企业送去法律知识。通过“融合党建”工作模式，真正做到党建与业务工作相融合、相促进，共发展。