大沁他拉镇2022年食品药品监管工作计划

2022年全镇食品药品监管工作的总体思路是：以建设食品药品安全镇为总抓手，以能力建设为保障，突出问题导向，强化专项整治，坚持严惩重处，守住底线，全面提升食品药品安全治理能力。

一、全面完成食品药品安全镇建设。按照全旗统一部署，今年的具体任务目标包括：质量安全信用等级B级以上食品生产企业达到95%，其中A级食品生产企业达40%；抓好食品安全示范店、食品安全示范街创建，食品流通示范店达到20%；餐饮服务示范店达到15%，量化分级率达到95%以上，其中B级以上不低于75%，A级不低于15%，镇区学校、托幼机构食堂全部达到A级。“明橱亮灶”餐饮单位达到10%。全面落实农村牧区50人以上集体聚餐备案制度。“放心药店”“放心药房”达到100%；完成食品药品监督抽检4批次/千人。药品不良反应、医疗器械不良事件、化妆品不良反应、药物滥用监测报告总数达到2420例/百万人口。各嘎查村要立足本辖区实际、制定工作方案，细化任务分解。

二、强化食品药品安全监管整治。继续完善食品药品网格化和目标责任管理措施，落实监管职责到人，实现日常监管和专项整治相结合、相促进。一是日常监管常态化。镇监管站对全镇所有监管市场主体全年覆盖检查不少于4次，发现重大问题和安全隐患及时上报旗药监局。做好食品加工小作坊审查办证工作，逐步规范小作坊生产加工行为。推进餐饮服务量化分级管理工作。抓好保健食品、化妆品经营单位的经营登记备案管理。完成药品零售企业认证换证工作。二是专项整治重实效。坚持问题导向，针对“重点领域、重点品种、重要环节”，大力开展各类食品安全专项整治工作。开展食品“两打击三规范四整治”行动。重点打击无证经营和制假售假行为。严格规范食品生产经营许可、质量安全过程控制、索证索票和标签标识管理；突出重点区域、重点品种、重点时段和重点环节的专项治理。对乳制品、肉及肉制品、饮料、白酒、食品添加剂等重点品种进行集中整治。持续开展学校食堂、建筑工地食堂、农村集体聚餐、敬老养老机构食堂整治规范。抓好校园周边食品安全严管街创建，加强监管。抓好集贸市场等重点区域食品市场的整顿规范。继续开展打击保健食品“四非”（非法生产、非法经营、非法添加和非法宣传）专项行动。开展药品购进渠道不明、非药品冒充药品、网络销售药品和医疗器械“五整治”、药品“两打两建”回头看等各类专项整治行动。

三、全面构建食品药品安全制度体系。建立完善市场主体准入监管机制，严把市场主体入口关，坚决把不符合条件的市场主体挡在门外。逐步建立食品药品安全信息追溯体系，实现对食品药品质量全程监控。完善企业信用监管体系，建立实行食品药品企业“黑名单”制度，通过媒体曝光等形式，提高企业失信成本，对失信和严重失信企业加大日常监督检查频次和处罚力度。实施企业信用等级分类管理制度，建立企业退出机制，切实发挥食品药品诚信体系建设的规范、引导和督促作用。加强和督促食品药品从业人员参加各级培训，全年至少进行一次全覆盖培训工作，提高从业人员食品药品安全意识。

四、推动建立食品药品安全社会共治格局。一是充分发挥村级食品药品协管员和信息员作用，强化综合协调和监督指导，切实落实属地管理责任。二是加大食品药品投诉举报案件查处力度，落实有奖举报制度，提高公众参与食品药品监管的积极性。三是大力开展“五进”等活动，切实加强食品药品安全宣传工作。四是完善应急处置协调机制，开展应急培训和演练，提高应急处置能力。

五、抓好作风和效能建设。严格落实党风廉政建设责任制和领导干部“一岗双责’制度，确保食品药品和监管队伍“两个安全”。完善各项规章制度，提高制度的执行力，形成按制度办事、靠制度管人、用制度规范行为的长效机制。切实转变工作作风，做到文明执法、公正执法，严肃查处监管人员不作为、乱作为、失职渎职、吃拿卡要等行为。加强监督执法人员思想政治和业务知识的培训力度，不断提高队伍综合素质，努力打造一支善于战斗、勇于担当、敢于尽责的执法队伍。

六、坚持动态监管，做好上级主管部门临时安排的各项临时交办任务。一是要善于抓住主要矛盾，处理好统筹监管和重点监管的关系，开展生产经营企业风险分类监管制度的研究，制定风险清单，强化监管整治。二是要处理好日常监管和专项整治的关系。在做好日常监管的同时，要结合本地实际，深入排查隐患、开展集中治理整顿，严惩重处违法违规行为，切实解决本地突出问题。三是做好上级主管部门交办的临时性、应急性专项检查和联合检查等工作。

七、创新监管理念，优化食品药品监管模式。一是继续强化风险监测、监督抽检等工作，转变事后查处、被动监管为主动排查、预防为主的监管模式，切实发挥好风险监测、监督抽检和快检筛查等工作的主动排查作用。二是大力推行过程监管，转变注重终端产品监管为注重生产经营全过程、全链条的监管。通过强制企业履行索证索票、生产经营记录等可追溯义务，打造一个完整的生产经营可追溯、可倒查的责任链条。三是配合业务主管部门通过制度设计，把“审”、“批”、“查”这几道工序有机串联起来，把风险监测、监督抽检、现场检查和稽查办案有机衔接起来，转变分散化、碎片化的监管方式为集成化、系统化的监管方式。

八、坚持依法行政，提高执法能力和水平。落实行政执

法责任制和错案责任追究制，全面推行权力清单制度，做到法定职责必须为，法无授权不可为。规范执法具体操作流程，细化、量化自由裁量标准，完善行政执法与刑事司法衔接机制，推进行政处罚案件信息公开，全面提高食品药品稽查执法能力。建立健全案源管理制度，实行大案要案、复杂案件上报和案件查办终身负责制。

大沁他拉镇人民政府

2022年4月7日