述职报告

（奈曼旗财政局 邢永明）

 

尊敬的各位领导和同志们：

我自任职以来，在旗委、政府的坚强领导下，在旗人大、政协的监督支持下，全面落实了上三级各项财政工作方针、政策，把发展作为第一要务，不断加强和规范财政管理，转变理财思路、观念和方法，全旗一般公共预算收入实现了稳定增长，财税改革得到了深入推进，财政监督管理更趋规范，财政运行情况总体良好，为我旗全面建成小康社会提供了坚实的财力保障。现将本人任职以来工作述职如下:

 

加强机关党的建设

 

我坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以求发展，谋大局为己任，不断加强自身执政能力和执政水平培养，在思想上突出抓一个“好”字，在作风上突出抓一个“正”字，营造了财政局风清气正的政治生态。

一、加强组织建设，促进党员和干部队伍健康成长。

（一）加强党建工作力量，落实管党治党责任。我上任之后，根据实际工作情况，调整了财政局党委委员，充实了各支部委员。严格落实民主生活会、组织生活会、谈心谈话制度，不断深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，认真开展党史学习教育，并通过主题党日等不断加强党员教育，增强党员干部的初心使命意识。开展了全面提升党建工作质量百日攻坚专项行动，创建“最强党支部”，落实“三会一课”、主题党日等制度，落实组书记、党组成员和支部书记讲党课制度，落实了党组织活动经费、活动场所。在我的带领下，新建了党员活动室和职工之家、新建了老干部活动室，各种文体器材一应俱全。

（二）强化后备干部培养。我十分重视财政后备干部的培养，建立了后备干部培养人才库，明确分管副局长培养负责制，开展后备干部选拔培养，采取派向脱贫攻坚一线挂职、局机关股室之间调训的方式锻炼年轻后备干部，财政干部队伍的综合素质得到了明显提高。

二、加强思想建设，认真落实意识形态工作责任制。

（一）狠抓思想政治教育。我每年组织党组理论学习中心组学习12次以上，机关党员干部集中学习36次以上，利用财政大讲堂举办了各类专题讲座16 次以上，内部干部业务交流、分管领导登台讲课等22次以上，通过邀请旗委党校老师专题讲课、视频学习、微信群学习，专题研讨等方式，推动党的重大决策部署贯彻落实。每年都与各党支部签订了《意识形态安全责任书》，明确了责任清单和责任追究办法。每年召开意识形态工作专题会议，分析研判意识形态动向和形势，开展了意识形态学习培训，制定了阵地管理办法，加强对涉及财政工作的舆情预警管控。认真落实党的民族工作和统战工作，开展了“铸牢中华民族共同体意识”专题教育和财政干部职工“双语”学习培训班，以实际行动树牢“四个意识”，坚持“四个自信”，做到“两个维护”。

（二）开展机关文体和志愿服务活动。我积极倡导开展机关文体活动和党员青年志愿服务，组织干部职工积极参加户外拓展体验和乒乓球比赛，身心得到锤炼；青年志愿者服务队赴敬老院、社区等地开展志愿服务，培养他们吃苦耐劳精神；举办经典诵读活动，组织廉政知识竞赛，树立了文明和谐、团结协作、廉洁高效的财政形象。落实“党员进社区”和“居民点单、部门领办”，为五福堂社区修建了两条立砖路，约950延长米。为包联的叫来河社区福聚华城小区创文明城镇制作铁艺宣传橱窗5个。党员青年志愿服务队为新星社区金园郡府小区南侧平房区修建了450米砂石路。为东星社区5户残疾、智障和丧失劳动能力的贫困户送去了米面粮油。为义隆永大营子村爱心超市捐赠了衣物330多件。

三、认真履行党风廉政建设主题责任。我认真履行“第一责任人”的职责，每年都召开财政局党风廉政建设工作会议，并通过局党组会议、局长办公会议等安排部署工作。每年都召开3次以上专题会议，督促指导党风廉政建设顺利开展。实行了局党组书记领导下的分工负责制，与分管领导、各股室负责人签订了党风廉政责任书，形成了谁主管、谁负责、“一岗双责”的工作格局；加强财政廉政风险防控，梳理了廉政风险点，制订整改措施；开展了“升学宴”专项治理，与家有升学子女的职工进行了提醒谈话，并签订了承诺书；召开了警示教育大会，观看警示教育片、用身边事教育身边人，分级进行了廉政提醒谈话，落实了党员干部重大事项报告制度；扎实推动党务政公开，将应公开的党务政务及时通过电子显示屏、公开栏、政府数据大平台公开。主动报告个人有关事项，在用车、住房、生活上严格遵守有关规定，认真落实“五个不直接分管”，做到“四个亲自”，严格落实“三重一大”制度，实行了“一把手”末位表态制度。主动支持驻局纪检监察组工作，与驻局纪检组长经常沟通交流，大力支持驻局纪检监察组履行监督责任，认真落实纪检监察组提出的合理化建议。

 

业务工作稳步推进

 

一、三年来全旗财政收入情况

我清醒地认识到财政是经济综合管理部门，组织财政收入是财政的主要职能，因而始终坚持把财政收入作为各项工作的重中之重来抓，确保了财政收入稳定增长。

（一）一般公共预算

全旗一般公共预算收入累计完成168,823万元，年均递增 5.8 %。全旗一般公共预算支出累计完成1,462,304 万元，年均递增8.3 %。

（二）政府性基金预算

全旗政府性基金收入累计完成 120,848 万元，其中：政府性基金收入缴库数 94,103 万元，上级下达基金专项补助收入26,745万元，全旗政府性基金支出累计完成 120,848万元，保障了抗疫特别国债基础设施建设、土地征拆补偿、城镇基础设施配套及污水处理等方面的支出。

（三）社会保险基金预算

全旗社会保险基金预算收入累计完成268,588万元，与上一个三年相比增加174,590万元；全旗社会保险基金预算支出累计完成251,522万元，与上一个三年相比增加176,722万元，较好地保障了居民基本医疗、养老、失业等社会保险支出需求。

（四）国有资本经营预算

2020年实现了国有资本收益上缴财政零的突破，首次完成了“四本预算”的完整编制，体现了预算完整性。

2020年初预算400万元，当年实际缴入国有资本经营收入80万元（其中：内蒙古财鑫集团缴库30万元，内蒙古乃蛮城市投资有限公司缴库50万元），全部调入一般公共预算统筹使用。

另外，上级财政下达我旗国有资本经营补助收入指标7万元，全部结转下年继续使用。

二、三年来财政工作情况

作为财政局局长，三年来，我牢记肩负的使命，认真履行岗位职责，以打造“阳光财政、法治财政、高效财政”为抓手，不断优化支出结构、全力保障民生事业、助力打赢三大攻坚战、稳步加强财政监管，全面抓好了财政各项工作。

（一）财政基础不断夯实、支出结构得以优化

以培育财源为抓手夯实财政增收基础。面对异常严峻的收入形势，着力加大重点税种、重点行业税收征管力度，积极培育财源，确保应收尽收。健全以政府债券为主体的举债融资机制, 近三年累计安排资金45,771万元，全力推进工业园区征地补偿、新增建设用地使用费、森林植被恢复费、土地平整及毕氏三条线路改迁，有效地保障了财政收入的稳定增长，重点企业、项目的落户，已经成为财政收入新的增长引擎。

争资和盘活财政存量资金工作取得新突破。专项资金投入的力度逐年加大，切实保障和改善了民生，促进了经济社会和谐发展。近年来，累计争取各级各类专项资金57,154万元，在争取资金总额和政策支持方面取得重大突破。强化结转结余资金清理，进一步推动盘活财政存量资金工作。在每年年底对各单位存量资金进行常规盘活的基础上，在日常工作中加强对各单位项目结余资金的清理盘活力度，清理盘活财政存量资金77,645万元，切实减少了资金沉淀，提高了资金使用效益。

财政支出实现从规模扩大到结构优化。实施积极的财政政策，财力持续向重点领域、公共服务领域、民生领域倾斜。坚持每周召开例会制度，按支出次序调度资金，切实将有限资金用在刀刃上。注重优化支出结构，民生及社会事业支出占一般公共预算支出的比重总支出的72%，财政提供公共产品和公共服务的保障水平进一步提高。

（二）财政投入不断加大、助力打赢三大攻坚战

坚持精准理念，脱贫攻坚取得重大成效。紧紧围绕“打赢脱贫攻坚战”工作部署，认真贯彻落实各项扶贫政策，以扩大脱贫攻坚投入为主抓手，以贯彻“三个落实”为切入点，以扶持扶贫产业发展为突破口，建立了持续稳定增收的扶贫机制。通过统筹整合使用涉农涉牧、扶贫资金加大脱贫攻坚资金投入，近年来扶贫资金投入39,917万元，其中统筹整合财政资金30,374万元，扶贫资金支付率为92.58％，为全旗脱贫攻坚提供了财力保障。

坚持绿色发展, 生态文明建设得到加强。近年来生态环保和环境整治资金共拨付11,669万元,生态环境质量大幅改善。

（三）群众生活不断改善、民生财政充分实施

职工工资惠民补贴及时兑现。始终坚守保工资这一底线，各类财政资金，首先用于保证职工工资和各类民生补助对象定期定量补贴的按时发放，剩余财力再安排用于其他支出。通过“一卡通”系统发放资金达到203,277万元，让广大农村基层群众共享改革发展成果，维护了群众的切身利益。

教育事业得到优先发展。教育是民族复兴的基础工程，认真落实教育优先发展战略，推动奈曼教育科学发展。三年来，累计拨付资金9,506万元，落实了学前教育、义务教育、民族教育、高中教育公用经费补助，支持了新镇中学教学楼、宿舍楼、特殊教育学学校教学楼及附属工程、第二幼儿园教学楼及附属工程、八仙筒镇中学教学综合楼、青龙山学区中心校教学楼建设工程建设，有力促进了教育事业健康发展。

医疗卫生事业投入加大。医疗卫生事业关系人民群众健康，关系千家万户幸福，是重大民生问题。三年来，累计拨付资金43,005万元，用于基本公共卫生服务及医改药物补助、支持蒙中医药振兴发展和公立医院综合改革及全民养老保险体系建设。疫情防控严格按照特事特办、急事急办原则，优先保障疫情防控经费，加快资金拨付使用，累计拨付疫情防控资金4,194万元，为开展相关工作提供了坚实支撑。同时利用上级下达的抗疫特别国债资金12,210万元大力支持重大疫情防控救治体系和应急物资保障体系建设，提升公共卫生和医疗基础设施能力水平，从而确保人民群众生命安全和身体健康。

深化基层平安建设切实增强。公共安全投入12,021万元，为平安奈曼建设提供了资金支持，促进了社会和谐稳定。按照扫黑除恶专项斗争工作的部署，积极发挥财政职能作用，全力做好扫黑除恶经费保障工作，支持扫黑除恶工作深入扎实开展。三年以来共投入扫黑除恶专项斗争经费420万元，为确保全市社会政治安定和治安大局稳定提供了充足的经费保障。

农村基础设施建设力度空前。加大农村基础设施建设是广大人民群众致富的希望所在，是乡村振兴建设中最基本的一项工作，更是农民享受改革红利的最好见证。三年来，累计投入农村基础设施建设资金52,877万元。实施了基本农田、水利设施、农村改厕、农民专业化合作社和家庭农牧场、深松整地、嘎查村公益事业“一事一议”财政奖补和美丽乡村等工程项目建设，农村面貌焕然一新。

（四）财政改革不断推进、财政监管逐步完善

财政监督管理有力有效。制定了《奈曼旗财政局内部控制基本制度（试行）》等7个系列文件，构建了权责清晰、流程规范、监督有力的内控管理制度。对扶贫项目资金、中央对地方转移支付资金和减税降费措施实施效果开展了绩效评价，并对“一卡通”项目资金进行了专项检查，查明我旗草原生态保护奖励补助和公益林森林生态效益补助重叠面积52万亩，涉及整改资金1,506.96万元，切实强化了财政监督管理。全面实施预算和绩效管理一体化，加快建成全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系，做到花钱必问效、无效必问责，大幅提升预算管理水平和政策实施效果。

国有资产管理举措创新。加强行政事业单位国有资产管理，全面推广资产二维码管理工作，增设“奈曼旗公物仓”管理账号，实现了对上缴的闲置房屋建筑物等统一管理和统一调剂，扎实推进国有资产清查和管理工作，维护国有资产的安全和完整，依法规范管理国有资产。

财政投资评审成效显著。紧紧围绕政府性投资项目预算评审工作重点，不断强化内部管理，提高评审质量，财政投资评审工作取得显著成效。三年来，完成评审项目288个，送审金额134,357.20万元，审减金额14,764.93万元，审减率10.99%，财政资金的安全、规范、有效使用得到进一步保障。

坚持依法行政依法理财。坚持普法、学法、用法与理财、管财、用财工作相结合，重新修订了《奈曼旗财政局关于进一步完善财政专项资金国库集中支付管理的通知》，确保财政资金管理规范透明、科学有序；把《宪法》《预算法》《会计法》《政府采购法》等相关法律法规纳入局党组中心组学习计划，全面提高我局工作人员法治思维和依法行政能力。我局在2019年度通辽市旗县级法治财政建设工作考核中荣获第一名。

最后，衷心感谢各位领导和同志们对财政工作的支持、监督、指导及对我个人的帮助。我将认真总结经验，发扬成绩、克服不足，以奋发有为、求真务实的态度扎实推进财政各项工作，努力为全旗经济发展做出新的贡献。