奈曼旗“百企兴百村”行动实施方案

 

为深入贯彻落实习近平总书记关于乡村振兴的重要指示精神和党中央关于乡村振兴的决策部署，巩固拓展脱贫攻坚成果，接续推动乡村全面振兴，按照《通辽市“万企兴万村”行动实施方案》安排和旗委、旗政府工作要求，现就我旗“百企兴百村”行动制定如下实施方案：

一、目的意义

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神及中央、自治区、通辽市关于“万企兴万村”行动安排部署，把全面推进乡村振兴作为实现中华民族伟大复兴的一项重大任务。坚持党的全面领导，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，充分认识实施“百企兴百村”行动的重要意义，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，组织民营企业大力开展“百企兴百村”行动，以产业振兴为重要基础，全面推进乡村产业、人才、文化、生态、组织振兴，促进我旗农牧业高质高效，乡村宜居宜业，农牧民富裕富足，推动乡村优势转化为共同富裕全局胜势。

二、目标任务

以“百企帮百村”脱贫攻坚行动为基础，以乡村振兴重点帮扶村为重点，以产业对接、共赢发展为目的，引导广大商（协）会、民营企业、个体工商户和专业合作社开展村企对接，投身乡村振兴工作，力争在“十四五”期间努力实现三个目标。

（一）脱贫攻坚成果有效巩固拓展。“百企帮百村”脱贫攻坚行动成果得到全面巩固，村企结对合作关系继续优化完善，“百企兴百村”行动全面推进。动员民营企业100余家参与行动，以“一企联一村”、“一企联多村”、“多企联一村”等多种模式与嘎查村建立结对关系。推动建立“百企兴百村”行动示范基地和项目，以点带面，助力全旗实现由脱贫攻坚向振兴发展的有效转变。

（二）经济结构体系不断优化完善。以旗内资源禀赋、产业基础、人文景观等优势为依托，以特色产业村项目为抓手，引导各类企业深度开发乡村特色资源，积极推动建立现代农牧业产业体系、生产体系和经营体系，促进农村牧区一二三产业融合发展。大力培育新产业、新业态、新模式，推动结对共建新型村集体经济规模显著提升，经济结构不断优化，经济效益和竞争力明显提高，具有长效稳定的收入来源和盈利渠道，内生造血功能不断增强。

（三）利益联结机制有效建立深化。形成定期会商、研判、推动行动走深走实的合作工作机制，促进利益共享、责任共担、发展共赢村企深度有效合作。建立民营企业、集体经济组织和农民等多方利益共同体，对全旗乡村振兴示范村、重点村、集体经济薄弱村等进行重点支持，持续构建“企业+集体经济组织+村+农户”的利益联结机制。让民营企业在参与乡村振兴中做强产业、做优链条、做大业务，探索完善民营企业参与乡村振兴可持续发展的模式。

三、基本原则

（一）广泛参与、突出重点。组织全旗广大商（协）会、民营企业、个体工商户和专业合作社“十四五”期间广泛参与乡村振兴行动，巩固拓展“百企帮百村”脱贫攻坚行动成果，开展“回报家乡”等专项行动。

（二）因地制宜、分类指导。坚持实事求是、稳步推进的总基调，积极探索乡村振兴的发展模式和路径，促进嘎查村全面振兴。根据各苏木乡镇场实际情况，因地制宜、分类指导民营企业参与“百企兴百村”行动。

（三）以民为主、合作共赢。引导民营企业将自身发展与农村牧区发展、个人富裕与农牧民富裕有机结合，以多种方式与农牧民形成经济共同体、利益共同体，尊重农牧民主体地位，保护农牧民利益，发挥农牧民主体作用，调动农牧民的积极性、主动性和创造性，通过先富帮后富，实现共同富裕，相互合作、共同发展。

（四）自觉自愿、市场导向。在组织号召和鼓励民营企业参与行动的同时，尊重民营企业意愿，鼓励引导民营企业按照市场规律参与乡村振兴，引导资源要素向乡村汇聚，促进企业长期可持续发展，为乡村振兴奠定良好基础。

（五）依靠科技、鼓励创新。注重用现代科技改造传统农牧业，用现代科技引领民营企业转型升级。鼓励民营企业创新组织形式、合作经营模式，发展高效农牧业产业，实现村企合作高质量发展，积极探索加快“百企兴百村”行动工作的有效做法和途径。

（六）守住红线、依法兴村。严格遵守《中华人民共和国乡村振兴促进法》，坚守耕地保护、生态环境保护和农牧民利益保护三条红线，始终将民营企业发展方向与乡村振兴战略方向、政策导向保持一致。

四、主要行动

围绕“三个目标”，组织全旗广大商（协）会、民营企业、个体工商户和专业合作社，动员市级有关帮扶企业和奈曼籍能人志士积极参与，引导旗外生产要素注入，按照“六个基本原则”，扎实开展三项活动。

（一）“百企帮百村”成果巩固拓展行动

在“五年过渡期”内，引导民营企业在继续保持原“百企帮百村”脱贫攻坚行动结对帮扶关系总体稳定的前提下，做到“四不摘”。原结对企业在帮扶过程中遇到经营困难或其他不可抗力因素难以完成帮扶任务的，根据实际情况进行适当调整。

接续开展“百企兴百村”行动过程中，探索建立促进嘎查村发展的长效机制。按照“政府为引导、市场为导向、企业为主体、商会为助手、农户有参与”的思路，整合优化乡村土地、环境、人力、产业、文化等生产要素资源配置，引导民营企业深挖其多元价值和多重功能，创新实施高效农业、特色种养殖业、农副产品加工、文旅融合等产业项目。鼓励民营企业通过信息、项目、消费市场、技术、资金、救助等多种途径，通过产业合作、就业带动、电商促销、基础设施建设、提升农村牧区生产生活条件等多种方式助力农村牧区全面发展、农牧民增收致富。积极对接市派民营企业，搭建合作平台，争取落实一批合作项目。加大支持“百企兴百村”产业政策、资金和项目力度，做强企业，做优产业，拓展帮扶成果。继续引导结对企业与农牧民建立合作关系，完善利益联结机制，筑牢村企合作、实现双赢的长效机制。

（二）“回报家乡”专项行动

引导民营企业树立“义利兼顾、以义为先、自强不息、止于至善”的新光彩精神，充分发挥民营企业家熟乡情、重亲情、懂管理、善经营、有实力、讲信誉、受尊重、乐奉献等优势特点，引导民营企业到乡村投资兴业，支持其举办各项社会事业，用看得见、摸得着、感受得到的丰硕成果回报家乡、造福百姓。同时依托全市“鸿雁回通”行动，依据当地特色资源，加强招商引资，借助外力，促进资源合理开发利用转化。

参与产业振兴，促进产业兴旺。发挥特色农牧业产业产品优势，以培育“多镇一业”“多村一品”为载体，做大做强一批农村牧区特色产品品牌，调动民营企业参与“百企兴百村”行动的主动性，鼓励企业在农村电商物流、教育培训、社区养老等新产业、新模式中寻求商机，实现企业与乡村抱团发展。

参与生态振兴，促进生态宜居。教育引导民营企业树立“绿水青山就是金山银山”的理念，组织民营企业积极参与农村牧区人居环境整治提升，建设美丽乡村。鼓励支持民营企业按照山水林田湖草系统治理要求，参与乡村生态治理，助推农村污水治理，以绿色发展引领乡村发展。

参与文化振兴，促进文化发展。深度发掘奈曼历史文化，发挥地域文化的优势，组织引导民营企业充分利用农耕文化、乡土风俗等农村牧区人文资源和各类非物质文化遗产资源，保护传统工艺和促进民族文化传承。鼓励民营企业发展乡村旅游、乡村民宿，促进乡村特色文化产业发展。

参与人才振兴，促进人才建设。组织引导民营企业以多种形式加大对致富带头人、新型农牧民等乡村人才的培养力度，以企业为平台吸引各类管理人才、技术人才返乡就业创业，让产业在乡村真正发展，让更多农村牧区人才在家门口增收致富。结合农村牧区适用人才培育和“乡贤”带头发展，鼓励致富能手、民营企业家返乡创业，引导农牧业产业化龙头企业以教育培训、技术支持、创业指导等方式，帮助培育新型农牧业经营主体，培养乡村本土人才。

参与组织振兴，提升治理水平。支持农村牧区加强嘎查村党组织建设，通过党建引领发展新型农村牧区集体经济，提高农牧民组织化水平。推动有条件的民营企业、商（协）会党组织与嘎查村党组织进行“支部联建”，共同开展支部主题活动，不断丰富企业和村党组织的组织生活内容，促进企业党员和农村牧区党员相互交流、相互促进、共同提高。配合相关部门，选聘符合条件的民营企业家担任嘎查村名誉村主任，有序参与和提升乡村治理水平。

参与乡村建设行动。加大乡村基础设施和公共服务建设力度，引导民营企业通过投资兴业、捐资捐物等形式，积极参与村内道路、小型供水工程、分布式清洁能源、仓储物流、公共照明、养老助残、文化体育等设施的建设和管护，推动乡村公共基础设施往嘎查村覆盖、往农牧户延伸。

（三）京蒙对口协作和其他活动

加强与北京通州区对接合作，引导民营企业积极参与“富帮穷、强帮弱”工作。总结提升“百企帮百村”消费扶贫成果经验，持续用好“京蒙对口支援”等消费帮扶通道，创新拓展消费帮扶模式，引导民营企业采取以购代帮、以购代捐、以销代帮等方式，积极参与消费帮扶。打造一批京蒙对口支援、联合共建的示范项目和基地。鼓励商超、电商等各类流通企业，与乡村联合发展农超、农社、网购、直播带货等新型流通业态，畅通农产品流通渠道、拓宽销路。鼓励民营企业参与乡村产业发展，开展就业帮扶、公益帮扶等。注重发挥商（协）会的作用，鼓励企业之间，开展协作和联合，发挥集团优势，助力乡村振兴。

五、实施进度及工作要求

（一）健全机构、加强组织（2022年3月）。为保证全旗“百企兴百村”行动有序开展，成立由旗委统战部主要领导为组长，旗工商联、农科局、乡村振兴局、农业发展银行、农业银行主要负责人为副组长的行动领导小组，负责全旗“百企兴百村”行动的组织领导、指导推动、统筹协调和服务保障工作。强化队伍建设，落实工作人员，专门负责行动相关工作，逐步完善日常工作制度，加强上下协调。结合国家、自治区、通辽市“万企兴万村”相关要求，制定操作性强的“百企兴百村”行动方案，明确行动主要目标、重点任务及方法步骤等。

（二）村企结对、宣传动员（2022年4月）。旗工商联积极开展宣传发动工作，利用各种渠道，传达各级“万企兴万村”行动文件精神，动员企业参与行动，完善进出机制，组织旗内外商（协）会、民营企业、个体工商户和专业合作社与嘎查村建立结对关系。

（三）分解任务、全面启动（2022年5月）。召开村企结对部署会，启动“百企兴百村”行动，落实苏木乡镇场党委主体责任，组织结对企业和嘎查村两委班子、驻村工作队，针对结对嘎查村的实际情况，制定具体村企合作规划，明确合作目标和措施，科学规划工作推进的时间表和路线图。

（四）组织实施、跟踪问效（2022-2025）。旗工商联、农科局、乡村振兴局、农业发展银行、农业银行及各苏木乡镇场要深入调研，积极主动帮助企业协调解决帮扶工作中遇到的困难和问题，依据各自职责做好支持保障工作，旗直各部门和各金融机构要通力合作、全力配合，促进村企结对工作全面开展。各嘎查村和结对企业要按照合作规划，落实好相关措施，确保取得实效。

（五）总结提升、持续巩固（2022-2025）。旗工商联、农科局、乡村振兴局要定期督查指导结对工作，对企业的投入情况、采取的合作措施、取得的合作成果，实时进行汇总，做好评估，查缺补漏，推广可复制的经验。做好“百企帮百村”衔接转化，注重发掘民营企业参与行动的典型案例，积极争取表彰份额和各类荣誉，协调主流媒体进行宣传报道，讲好“百企兴百村”行动故事，向全社会展示民营企业和民营企业家的风采，增强民营企业家的成就感、荣誉感和获得感。

 

附件：1.奈曼旗“百企兴百村”行动领导小组

2.奈曼旗“百企兴百村”行动村企结对及名誉村主任安排表

 

 

 

 

 

 

 

 

附件1

 

奈曼旗“百企兴百村”行动领导小组

 

组  长：张宏威  旗委常委、统战部部长

副组长：李  欣  旗农科局局长

李雪涛  旗乡村振兴局局长

邱雪峥  旗委统战部副部长、工商联党组书记

杨德鹏  旗工商联主席

席青松  中国农业发展银行奈曼旗支行行长

    陈永泉  中国农业银行奈曼旗支行行长

成   员：

   白福辉  旗农科局副局长

任兆琳  旗乡村振兴局副局长

      陈留柱  旗工商联副主席

  孙洪彦  中国农业发展银行奈曼旗支行副行长

    戴晓丽  中国农业银行奈曼旗支行副行长

包玉海  大沁他拉镇党委副书记

康永胜  八仙筒镇政府副镇长

付永久  青龙山镇政府副镇长

谢新飞  新镇政府副镇长

陈利红  治安镇党委副书记

郭  玥  东明镇党委组织委员

刘  喆  沙日浩来镇党委副书记

马九天  义隆永镇党委副书记

白丽丽  固日班花苏木党委副书记

魏新杰  白音他拉苏木政府副苏木达

韩立江  明仁苏木党委副书记

邵彩娟  黄花塔拉苏木党委副书记

王汝光  土城子乡党委副书记

刘松涛  苇莲苏乡党委副书记

张中博  六号农场党委副书记

“百企兴百村”行动领导小组下设办公室、政策保障组、金融服务组。

一、办公室

主任：陈留柱

成员：苑立杰、陈雪娟

职责：负责日常组织发动、协调联络、宣传推广等工作。做好行动统筹，畅通民营企业反映诉求渠道、协助企业解决困难问题，推动出台支持民营企业参与乡村振兴的系列配套政策和建立健全服务保障体系，做好台账和数据统计，跟踪行动进展。

二、政策保障组

组长：白福辉、任兆琳

成员：于  明、曲俊民、李大光

职责：负责制定有针对性的支持政策，并组织实施，结合嘎查村实际建立项目库，为参与行动的民营企业提供项目信息等服务，将本地乡村振兴投资类项目纳入政府招商引资工作统筹推进。

三、金融服务组

组长：孙洪彦、戴晓丽

成员：邱永丽、张明帅、刘柏春

职责：负责制定和执行有针对性贷款优惠政策，加强金融创新产品和服务方式的宣传实施，积极对接企业项目，了解企业融资需求，关注企业是否符合享受优惠政策条件，为参与行动的企业提供融资支持。