紧扣中心 服务大局
奋力开创新时代工商联工作新局面
--奈曼旗工商业联合会（总商会）
第九届执行委员会工作报告
杨德鹏
（2022年2月28日）
各位代表、同志们： 现在，我受奈曼旗工商业联合会（总商会）第九届执行委员会委托，向大会报告工作，请予审议。
一、过去五年工作回顾 奈曼旗工商业联合会（总商会）第九次会员代表大会召开以来，工商联始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，在旗委、政府的正确领导及市工商联和旗委统战部的有力指导下，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会及各级党委经济工作精神，紧紧围绕旗委、政府中心工作，按照“团结、服务、引导、教育”的工作方针，以促进“两个健康”为目标，积极奋进，勇于开拓，为全旗经济社会高质量发展做出了积极贡献。
（一）积极发挥作用，民营经济发展再谱新篇
五年来，按照自治区、通辽市和奈曼旗关于促进民营经济高质量发展的工作部署，通过采取一系列措施，全旗民营经济取得了良好的发展势头。
民营经济市场主体活跃强劲。2021年，全旗民营经济市场主体总数已发展到29145户（剔除吊销、注销等市场主体），占各类市场主体总量的97.85%，累计注册资金299.8亿元。其中，民营企业3759户，注册资金235.96亿元；个体工商户23165户，注册资金13.47亿元；专业合作社2221户，注册资金50.37亿元。较2016年民营经济市场主体总数增加了5145户，增长了21.44%，其中民营企业增加了1539户，增长了69.32%。
民营经济总量支撑作用明显。2021年，全旗民营经济实现地区生产总值（估算）91.36亿元，占地区生产总值的68.05%。其中，民营经济工业增加值完成（估算）8.87亿元，占全部工业增加值的73.49%；全旗民营经济税收收入3.9亿元，占全部税收收入的77.06％；全旗民营经济固定资产投资完成26.56亿元，占全社会固定资产投资总额的73.05%；全旗民营经济社会消费品零售总额26.55亿元，占社会消费品零售总额的99.8%。
民营经济发展水平逐渐提高。2021年，全旗民营经济规上工业企业23家，限额以上商贸流通企业21家，重点服务业企业7家，资质等级建筑业企业10家，房地产企业22家；专利授权量达到229件，其中发明专利21件、实用新型150件、外观专利58件；注册商标总数达到1707件，地理标志商标6件，正在培育的地理标志商标5件。
（二）切实履行职能，服务能力水平不断提升
五年来，工商联始终把为民营经济服务作为工作首位，坚持利用多方资源，多渠道、多角度不断探索服务新方式、新途径。
强化政策保障，力促民营经济高质量发展。制定了《奈曼旗构建新型政商交往关系正面清单和负面清单》，进一步规范政商交往行为，通过跟踪规范运行，确保政商交往有道，公私界限分明，努力将奈曼旗构建亲清政商关系打造成促进民营经济高质量发展的服务品牌。编制起草了《内蒙古自治区、通辽市、奈曼旗鼓励和支持非公有制经济发展政策（汇编）》和《奈曼旗促进民营经济高质量发展的政策措施》《奈曼旗非公经济涉企政策制定事前、事中、事后征求企业家意见的通知》，开通了“非公经济综合信息服务平台”，畅通政企沟通渠道，提出了促进我旗民营经济高质量发展新举措新办法，为旗委、政府科学决策提供依据。
突出纽带功能，营造经济优良发展环境。开展系列活动努力做到企业发展环境“四个优化”，切实解决民营企业“融资难”、“用工难”等问题。通过举办银企对接会，搭建银企沟通交流平台，尽最大可能实现低成本贷款，优化了融资环境；建立与检察院沟通联动工作机制，定期开展检察开放日、检察官“登门”进企、“万所联万会”等活动，开启了奈曼旗律师事务所与商（协）会合作共建模式，优化了法治环境；开展“百企万岗促就业”行动，充分利用市、旗两级人才双选平台，搭建校企合作平台，畅通人才引进渠道，优化了用工环境；协调建立财政资金直达机制和防止拖欠民营企业中小企业账款长效机制，开展助力小微企业发展“春雨润苗”专项行动，努力做到“春风化雨、春雨润苗，助力小微、携手共赢”，优化了财税环境。
发挥职能优势，推动“两个健康”持续发展。印发了《奈曼旗构建和谐劳动关系工作方案》，通过走企业做宣传，重点培育等方式，积极引导会员企业创建和谐劳动关系单位。五年来，经通辽市劳动关系三方委员会认定，我旗已有17家民营企业创建为和谐劳动关系单位。开展“诚信经营进企入户”宣传活动，加强企业诚信体系建设，提高民营企业诚信守信等级，加大优秀民营企业及民营企业家推荐和表彰力度，大力宣传典型，在全社会营造支持民营企业发展、重视民营企业家作用的良好氛围，有力推动了民营经济健康发展；建立了民营经济代表人士库、民营企业经营名录库，完善了优秀民营企业及优秀民营企业家人才库系统。采取“走出去”和“请进来”的办法，加强人才培训服务，先后多次组织民营经济人士赴发达地区、知名高校、培训基地等和邀请国内知名专家、学者开展民营企业家和企业经营管理人才培训及理想信念教育活动，举办企业联谊会、排球联谊赛、厨师节、“一带一路”展销会等系列主题活动，为广大民营经济人士相互交流提供了很好的平台，有力推动了民营经济人士健康成长。
（三）深入调查研究，参政议政质量显著提高
五年来，我们切实加强与民营经济人士的沟通交流，认真反映民营企业诉求和意见，积极为全旗经济社会发展建言献策。
认真开展民营经济领域调查调研。五年来，工商联围绕旗委、政府中心工作，以促进民营经济发展为重点，紧密结合形势确定主题，深入企业开展民营经济人士思想状况、涉企政策落实、企业生产经营情况等调查调研，为旗委、政府正确掌握民营经济人士动态、及时了解民营企业呼声、研究制定解决方案提供第一手资料，切实发挥参谋助手作用。
认真开展参政议政活动。五年来，工商联高度重视做好民营经济代表人士的政治安排推荐工作，配合旗委统战部积极向各级党委、人大、政协推荐人选，为民营经济代表人士参与社会经济发展提供议政平台。建立民营经济人士担任“两代一委”情况数据库，做到情况明底数清。截至目前，我旗民营经济人士担任市旗两级党代表9名、人大代表28名、政协委员59名。积极引导和组织民营经济代表人士围绕促进发展和改善民生等领域开展参政议政活动，切实提高参政议政水平和能力。
（四）不断创新形式，光彩事业健康快速发展
五年来，我们在鼓励民营企业加快发展的同时，着力引导民营企业家弘扬光彩精神，自觉履行社会责任，为回报社会、建设家乡贡献了企业力量。
持续推进村企结对工作。积极开展“百企帮百村”脱贫攻坚行动，组织企业与贫困嘎查村建立结对帮扶关系，帮助贫困嘎查村拓宽致富门路，开发优势资源，培育主导产业，改善生态环境，提高发展能力。五年来，全旗共有300多家民营企业开展了帮扶工作，累计投入物资和资金达到5000多万元，涌现出的帮扶典型不胜枚举。2021年，工商联被评为内蒙古自治区“万企帮万村”精准扶贫行动组织工作先进集体。
着力引导企业参与光彩事业活动。广大民营经济人士始终牢记“致富思源，富而思进”的宗旨，积极参与生产救灾、扶危济困、捐资助学、抗击雪灾、元旦新春送温暖等行动，为社会文明进步展现企业大爱。尤其是面对突如其来的新冠疫情，广大民营经济人士大力弘扬企业家优良传统，积极履行社会责任。全旗共有181家民营企业及个体工商户为疫情防控捐款捐物，累计金额达198.9万元，为我旗打赢疫情防控阻击战作出了积极贡献。
（五）规范发展基础，组织机构建设逐步完善
五年来，我们高度重视工商联自身建设，努力健全商会基层组织，为工商联各项工作的顺利开展奠定了良好基础。
不断优化提升组织建设水平。切实注重会员发展，目前工商联共有会员1445个，其中企业会员156个，个人会员1269个，团体会员20个。工商联紧紧围绕“领导班子好、会员发展好、商会建设好、作用发挥好、工作保障好”的创建标准，主动作为，扎实努力，务实高效，全面加强“五好”县级工商联建设工作。2019年，被自治区工商联评为2018年-2019年度全区“五好”县级工商联。2021年，同时获评2020-2021年度全国和全区“五好”县级工商联。
稳步推进商（协）会规范化建设。制定印发了《奈曼旗苏木乡镇商会换届和新组建规范化发展工作实施方案》和《关于加强行业协会商会建设促进抱团发展的实施意见》，为加快我旗商（协）会组织建设提供了强有力的政策保障。五年来，先后成立了奈曼旗青年商会、奈曼旗女企业家联合会和奈曼旗餐饮与饭店行业协会等商（协）会组织。商（协）会发展日趋规范化，组织力、凝聚力不断增强。2020年，白音他拉苏木商会在自治区深化商会组织改革会议上做了典型发言。
持续规范非公经济党建工作。结合“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育、铸牢中华民族共同体意识教育等活动，全力抓党的建设工作。五年来，着力培育了成大建材党支部、私营联合党支部、中华麦饭石党支部等一批党建工作示范引领点，打造“最强党支部”5个，建立党群服务中心1处，进一步促进了非公企业党支部工作主动性，发挥了优秀党员的示范引领作用。
各位代表，同志们。五年来，工商联工作取得了一些成绩。这些成绩的取得，是旗委、政府正确领导的结果，是市工商联、旗委统战部精心指导的结果，是各苏木乡镇场街道和有关部门、单位大力支持的结果，是全旗工商联组织和广大民营经济人士风雨同舟、共同拼搏的结果。在此，我代表奈曼旗工商联（总商会）第九届执行委员会，向长期以来关心、支持工商联事业发展的各位领导、同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！
回顾过去五年的工作，我们体会到：把握正确政治方向，服务大局，是工商联履行职能、发挥作用的根本前提；充分发挥会员和基层组织的主观能动性和创造力，是工商联提高地位、扩大影响的重要基础；坚持“团结、服务、引导、教育”的工作方针，是促进非公有制经济人士健康成长、非公有制经济健康发展的关键所在。
过去的五年，我们虽取得了一些成绩，但与旗委、政府的要求还存在着一定的差距，与广大非公有制经济人士的热切期盼还有一定的距离，与新形势发展相比，步子不是很大，思想还需解放，观念还要更新。参政议政能力有待进一步加强，为会员服务工作有待进一步加深，对商（协）会工作的指导有待进一步强化，工商联自身建设有待进一步提高。这些问题，我们将高度重视，并在今后的工作中努力加以改进。
二、今后五年工作的主要任务
今后五年是我旗实施“十四五”规划、开启全面建设现代化奈曼新征程的关键时期，也是实现民营经济加快发展的重要机遇期。继2021年，今年自治区开年第一会也是优化营商环境大会，向全区上下传递出以营商环境优化升级营造平稳健康经济环境的信号，我旗民营经济迎来了又一个发展的春天。今后五年，工商联工作的主要任务是：全面贯彻中央、自治区和通辽市确定的路线、方针、政策，以旗第十三次党代会精神为统领，按照我旗涵养“四大生态”、实现“四个高于”的奋斗目标，紧紧围绕促进“两个健康”工作主题，进一步健全工作机制、创新工作载体、拓宽服务领域，不断提高工商联组织的凝聚力、影响力和执行力，引领和组织广大民营经济人士，拼搏进取、创新发展，努力在推动我旗以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展步伐中取得实质性成果，展现新作为、实现新突破、做出新贡献。
（一）强化政治引领作用，提高参政议政水平
切实注重民营企业家健康成长，继续采取“请进来”和“走出去”的方式，积极为民营企业提供一些迫切需要的业务培训服务，加强理想信念教育，提高政治素养，增强企业创新创业和管理能力。健全民营经济人士选拔、考核、培养、推荐、使用工作机制，整合党委政府、社会、商会、企业四方力量，加强青年企业家培养力度，努力建设一支政治上有方向、经营上有本事、责任上有担当、组织上有活力、文化上有内涵的年轻一代民营经济代表人士队伍。进一步拓宽民营经济人士参政议政渠道，积极做好民营经济人士担任各级党代表、人大代表、政协委员的推荐工作，提高民营经济人士的政治地位。加强履职能力培养，引导民营经济人士通过多种渠道，在促进和完善我旗民营经济发展的市场环境、政策环境、法治环境和社会环境等方面建言献策。按照爱国、敬业、诚信、守法、贡献的方针，引导民营经济人士践行社会主义核心价值观，做新时代践行宗旨的典范，培养一批具有贡献突出、守法诚信、社会责任感强的民营企业和企业家；加强典型选树和宣传引导，塑造奈曼民营经济人士的良好社会形象，积极发挥他们在产业、行业、社会贡献等方面的典型示范带动作用，不断激发企业发展的内生动力，促进企业扩规模、强实力、增效益、高质量发展。
（二）发挥桥梁助手作用，助推民营经济高质量发展
做好政策跟踪落实，畅通政企沟通渠道。进一步密切同民营经济人士的联系，及时、全面、深入了解他们的意愿和要求。持续针对民营经济人士普遍关心的热点、难点问题，聚焦优化营商环境，围绕企业参与重点产业集群发展等展开调研。加强同政府部门单位的联络沟通，充分利用“奈曼旗非公经济综合信息服务平台”、工商联会员群等及时发布政策信息，提高政策知晓率和受益率，增强企业获得感。对国家、自治区和通辽市出台的民营经济和中小微企业发展支持政策，特别是《奈曼旗促进民营经济高质量发展政策措施》《奈曼旗构建新型政商交往关系正面清单和负面清单》和《奈曼旗非公经济涉企政策制定事前、事中、事后征求企业家意见的通知》落实情况进行实时追踪，了解掌握政策落实效果，对存在问题进行梳理分析，及时向旗委、政府进行意见和建议，切实做好政策落实的“最后一公里”对接服务工作。
健全服务保障机制，维护民营企业合法权益。协助旗委、政府进一步完善非公经济领导小组工作机制制度，完善各职能部门工作职责，及时协助解决企业生产经营中存在的困难和问题。加强工商联、行业商（协）会、企业与公检法司部门之间的联动，建立常态化联络机制，实时听取企业的司法需求，针对企业生产、经营等案件中相关专业问题、法律适用问题进行论证与研讨，提前化解矛盾、规避风险。加快推进民营经济法律服务中心建设，完善司法服务合作机制，努力为民营经济发展提供优质法治保障。
提升企业发展内涵，营造良好社会氛围。深入研究和把握民营企业及民营经济人士参与社会工作的新特点，正确协调、处理投资者和劳动者权益关系。工商联继续牵头，联合人社局、总工会、发改委坚持既定目标每年创建3-5家民营企业为和谐劳动关系单位，提高民营企业诚信守信等级，培育出一批经济高质量发展的现代企业，促进全旗民营经济高质量发展和维护社会和谐稳定。加大对优秀企业、优秀企业家以及优秀人才的表彰力度，多渠道宣传企业家的实业精神、企业的创新做法，着力形成尊商亲商的良好风尚。
加大招商引资力度，注入经济发展活力。充分发挥桥梁纽带作用，深入贯彻旗委、政府关于招商引资工作部署，按照“招商为要、项目为王”的理念，“集群发展、延链补链”的原则，“生态优先、绿色发展”的定位，切实发挥工商联组织优势，广泛联系各地商会，开展商会招商；加强联络天南地北的奈曼籍能人志士，引导“鸿雁”回通；发挥广大会员企业优势，开展以商招商；明确招商小分队职责任务，开展专业招商。大力宣传推介奈曼，为奈曼实现跨越式发展贡献力量。
（三）积极履行社会责任，促进光彩事业健康发展
引导广大民营经济人士弘扬中华民族传统美德，积极参与光彩事业，致富思源、富而思进，自觉履行义利兼顾、扶贫济困的社会责任，努力为党和政府排忧解难，奉献社会，回报人民。巩固“百企帮百村”脱贫攻坚行动成果，扎实推进“百企兴百村”乡村振兴行动。建立工作机构，完善工作机制，搭建村企合作平台，找准切合点，实现资源最优配置。主动帮助民营企业协调关系、落实优惠政策，切实协调解决结对过程中遇到的困难。引导民营经济人士，把资金和技术投入到贫困地区的开发中去，将自身发展与全旗发展、个人富裕与全旗人民富裕有机结合，以多种方式形成经济共同体、利益共同体，促进实现共赢发展的良好局面。大力宣传典型事迹，总结推广经验，营造企业积极参与、各方协同合作的浓厚氛围。
（四）全面加强自身建设，开创工商联工作新局面
不断加强党的建设。强化思想理论武装，探索党委抓非公经济领域党建工作务实高效新路子，推进党员学习教育科学化、制度化、规范化，激发党员团结向上、奋发有为的精神，引导非公有制经济人士支持所在企业建立党的组织，发挥好党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用。稳步加强商（协）会建设。深化商（协）会改革发展，加强同各苏木乡镇场街道和相关行业部门的工作协调，认真组织开展商（协）会规范化建设专项活动，不断完善商（协）会组织机构，健全商(协)会运行工作机制，提高商(协)会组织力、凝聚力、号召力，提升服务能力，充分发挥商（协）会职能作用。加强商（协）会建设力度，重点围绕我旗五大全产业链、新型材料等领域，坚持“成熟一个、组建一个、发展一个，促进合作发展、有序发展、抱团发展，提升产业档次，提高行业竞争力。切实加强会员建设。将有代表性的民营企业和经济类社团吸纳为企业会员和团体会员，将思想品质优、社会贡献大、公众形象好、参政议政能力强、热爱工商联事业的民营经济代表人士及时吸纳到工商联组织中来，不断壮大工商联队伍。着力加强班子建设。发挥好工商联领导班子的集体领导作用，坚持民主集中制和重大事项集体决策制度。充分发挥工商联（总商会）兼职副主席、副会长作用，激发工作热情，进一步明确工作职责，探索实行工商联（总商会）兼职班子成员相关工作制度，完善进出机制，实行动态管理。全力加强机关建设。切实提高干部职工的政治理论素质，加强干部工作能力的培养，强化责任担当意识。推动干部作风转变，扎实工作、开拓创新，做新时代服务民营企业的“店小二”、“贴心人”，做到企业有求必应、无事不扰。努力把工商联建设成为政治坚定、特色鲜明、机制健全、服务高效、作风优良的人民团体和商会组织，不断增强服务民营经济发展的实力和能力水平，努力使工商联成为广大民营企业家共创商机、共谋发展的平台，交流信息、提高素质的乐园，增进友谊共建和谐的娘家。
各位代表、同志们，第十次会员代表大会的召开，标志着我们已经站在了新的历史起点，工商联的事业任重道远、前景广阔，让我们更加紧密的团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在旗委、政府的坚强领导下，在市工商联和旗委统战部的有力指导下，不忘初心、牢记使命，拼博进取、创新发展，奋力开创新时代工商联工作新局面，为奈曼实现全市跨越赶超的领跑者，为全面建设现代化奈曼做出新的更大的贡献！