奈应急党组字〔2021〕28号
奈曼旗应急管理局党组
关于落实第十二届奈曼旗委第十二轮
第四巡察组巡察整改情况的通报
根据旗委统一部署，2020年11月16日至12月30日，十二届奈曼旗委第十二轮第四巡察组对旗应急管理局党组进行了巡察。2021年3月15日，旗委巡察组向旗应急管理局党组反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡察整改情况予以公开。
一、整改工作组织情况
巡察反馈会后，局党组及时召开了巡察整改工作专题会议，党组书记米爱军严格履行巡察整改第一责任人职责，对巡察整改工作进行全面安排部署，要求党员干部必须高度重视，把巡察问题整改工作当作当前一项重要的政治任务来落实。我局党组成立了巡察整改工作领导小组，党组书记米爱军同志任组长，其余领导班子成员任副组长，局各股室、中心负责人为成员，全面领导巡察整改落实工作。为推动反馈问题尽快高质量完成整改，局党组制定了整改方案，明确整改事项、责任领导、责任股室、责任人和整改时限，确保整改工作顺利进行。4月15日，局党组召开巡察整改工作专题民主生活会，针对巡察反馈问题认真开展学习研讨，广泛征求意见，严肃开展批评和自我批评，针对查找出来的问题，明确整改方向，列出整改清单，制定整改措施，提出整改时限，把存在的问题一个一个解决到位。
二、整改落实情况
（一）聚焦基层贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央决策部署方面
1.关于思想理论武装不紧不实，学习贯彻习近平总书记重要讲话和中央重大决策部署不及时、不到位的问题。
（1）未深入思考学。
整改完成情况：1.制定了2021年上半年党组理论中心组学习计划，根据学习计划及时组织学习。2.将2019年11月中央政治局第19次集体学习时习近平总书记就应急管理体系和能力建设发表的重要讲话以及党的十九届五中全会精神纳入了党组理论中心组学习计划。3.每周更新既定的学习计划，及时跟进学习党的理论政策及领导指示批示精神。
（2）未及时跟进学。
整改完成情况：1.将习近平总书记2019年7月考察内蒙古时的重要讲话以及《党政机关厉行节约反对浪费条例》、《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》等内容，纳入党组理论中心组集体学习计划。2.每周更新既定的学习计划，及时跟进学习党的理论政策及领导指示批示精神。
2.关于落实意识形态工作责任制不到位的问题。
（1）2020年度没有在全旗420支应急救援队伍中，建立起意识形态工作管理机制。
整改完成情况：根据全旗420支应急救援队伍实际，组织各相关单位召开专题会议，研究制定了《奈曼旗综合应急救援队伍意识形态工作管理制度》、《奈曼旗综合应急救援队伍管理办法》。
（2）没有认真学习和研究《中国共产党宣传工作条例》、《党委党组意识形态工作责任制实施办法》。对意识形态工作认识模糊，在2018年至2020年12月期间，一直用行政公文文头并盖行政公章报送意识形态工作情况。
整改完成情况：1.已将《中国共产党宣传工作条例》《党委党组意识形态工作责任制实施办法》纳入党组理论中心组学习计划。2.研究制定了《中共奈曼旗应急管理局党组意识形态工作责任制实施细则》，并严格遵照执行。3.已将应急管理局成立至今的所有行政公文进行梳理，将涉及意识形态工作的文件修改为局党组公文文头加盖党组公章。
3.关于党组理论学习中心组学习制度执行不严格的问题。
整改完成情况：重新梳理2020年至今的党组理论学习中心组学习计划，对未按照规定开展研究讨论的内容，重新组织学习。重新修订《中共奈曼旗应急管理局党组理论学习中心组学习制度》，并严格遵照执行。
4.关于局党组对部分企业安全生产主体责任监督、指导不到位，主动服务意识不强的问题。
（1）监督、指导企业安全生产教育培训不扎实。
整改完成情况：3月初开始，我局相关业务股室分批分类对非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、冶金等工贸等重点行业领域的111家企业的187名主要负责人和安全员开展了安全生产教育培训，同时以企业切实所需为出发点，科学编制了《非煤矿山企业安全管理档案分类目录》、《危险化学品企业安全生产管理档案手册》、《冶金工贸安全管理指南》等材料，并在培训及企业办理相关证件初期免费发放了相关材料300余册；已于4月1日召开第二季度安全生产工作暨森林草原防灭火会议，会上对安全生产专项整治三年行动及各类专项检查已做出安排部署；4月份我局对11家加油站进行现场检查，共发现问题隐患40项，已要求企业立即整改，对治安义杰旺达加油站、鸿宇新材料有限公司进行延期换证现场核查；与治安、东明、明仁、白音他拉、青龙山、新镇六个苏木乡镇政府及公安派出所联合检查了临时烟花爆竹零售店，共清理回收临时证56个，规范长期经营店铺11个；陪同市检查组对博汇生物和杰峰烟花爆竹有限公司进行复产复工前检查；对中联水泥、广汇矿业、鑫蒙矿业进行复工复产检查；对宏基水泥整改情况进行复查；指导鑫蒙矿业、宏基水泥安全生产许可证延期换证事宜；对和谊镍铬复合材料有限公司进行安全检查。
（2）隐患排查整改不彻底。
整改完成情况：安委办组织并督促各成员单位开展安全生产专项检查，并进行安全生产专项整治三年行动阶段性工作总结。由政府办牵头，旗安委办配合，每周五对安全生产专项整治三年行动开展情况召开调度会议。
（3）对服务对象没打通“最后一公里”。
整改完成情况：已建立《非行政许可（审批）申请办理制度》，并严格执行。
5.关于全旗应急管理体制不完善，整体联动成效不明显的问题。
（1）各苏木乡镇场街道安全生产和防灾减灾救灾工作未进行有效整合。
整改完成情况：1.已与通辽市应急管理局、旗委、旗政府等上级部门沟通，将基层应急管理部门职能统一划转到乡镇综合执法局。2.已与旗委组织部、旗委宣传部、旗委党校等部门对接，于4月14日-4月16日组织各苏木乡镇场、旗安委会成员单位从事应急管理工作的分管副职及工作人员召开奈曼旗应急管理及突发事件处置专题培训班。
（2）整体工作协调推进不到位。
整改完成情况：1.森林草原防灭火指挥部已组织各相关成员单位进行森林草原防灭火演练。2.防汛抗旱指挥部已编制《奈曼旗山洪、地质灾害应急演练方案》，并于7月份组织相关单位进行了山洪灾害防御培训演练和全旗防汛调度演练。3.4月22日下午旗防灾减灾委员会办公室召开应对春季极端天气防灾减灾风险研判会商会，气象局、农牧局、林草局、应急管理局对各领域防灾减灾工作开展情况、存在风险进行分析，提出应对措施。4.5月12日，奈曼旗防灾减灾委员会办公室组织各成员单位开展全旗防灾减灾宣传活动和业务培训。5.5月13日我局联合青龙山林场消防队在我旗重点森林草原防火区青龙山洼旅游区进行草原防火演练，检验了“森林火灾报警系统”的火点精准定位和火情智能报警功能、火灾现场“无人机图传”及指挥大厅接收效果。
（3）落实旗委重要改革事项不到位。
整改完成情况：结合我旗实际，经旗委、政府分管领导审核，修订并印发了奈曼旗安全生产委员会《进一步加强应急管理工作的实施意见》。
6.关于执法检查覆盖率不高，监管存在盲区的问题。
整改完成情况：1.已成立奈曼旗应急管理局综合执法大队，根据工作分工，积极推进双随机执法检查和日常工作中的各类执法检查。2.已细化完善《奈曼旗应急管理局2021年3-8月份安全生产行政执法工作计划》，严格按照执法计划推进执法检查。3.已联合各相关部门实施“双随机、一公开”监管，并对我局监管企业实施常态化联合检查。4.对我局全部执法人员进行责任分工，制定分工明细表，合力分配执法力量，保证全旗165家企业安全生产执法监管全覆盖。5.已将我旗重点企业视频监控数据录入社会应急联动指挥服务大厅，充分利用我局社会应急联动指挥服务大厅对重点企业实施网络数据安全监管，及时督促企业整改安全生产隐患。6.完善执法监督制度，根据执法人员分工建立监管责任人执法检查台账，设立安全生产隐患举报投诉电话（4220647），及时处理相关执法问题和安全生产隐患。
（二）聚焦基层领导班子和干部队伍建设方面
7.关于民主集中制落实还不到位的问题。
整改完成情况：已修订《奈曼旗应急管理局三重一大制度》，并严格遵照执行。
8.关于实党建工作责任不到位的问题。
（1）民主生活会质量不高。
整改完成情况：已完善奈曼旗应急管理局民主生活会制度，严格履行会前学习研讨、谈心谈话、征求意见、批评和自我批评等程序，真正达到“红脸、出汗”的效果。
（2）组织生活会不规范。
整改完成情况：已完善奈曼旗应急管理局组织生活会制度，广泛开展会前谈心谈话，严格进行批评和自我批评。
（3）“三会一课”制度执行不严格。
整改完成情况：重新梳理并学习《中国共产党章程》等党内法规中关于“三会一课”制度的相关规定，并严格执行。
（4）2020年仅开展主题党日1次。
整改完成情况：已编制《奈曼旗应急管理局党支部主题党日计划》，每月相对固定一天开展主题当日活动，并根据工作实际情况调整后执行。
（5）发展党员程序不规范。
整改完成情况：已组织重新学习《中国共产党章程》，并根据《中国共产党章程》重新梳理发展党员程序，制作发展党员工作流程，并严格遵照执行。
9.关于落实党风廉政建设有差距的问题。
（1）2名局党组成员2019年党风廉政建设责任清单和负面清单内容完全雷同，未结合分工实际制定。
整改完成情况：根据局党组成员分工，已重新修订了2021年《党风廉政建设责任清单和负面清单》并签字背书。
（2）党风廉政谈话覆盖面不够。
整改完成情况：已完成主要领导与班子成员、班子成员与股室负责人党风廉政谈话。
（3）廉政谈话流于形式。
整改完成情况：已修改完善《奈曼旗应急管理局党风廉政谈话制度》，并严格遵照执行。
三、下一步整改工作打算
（一）持续深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示批示精神，不断提高新阶段我旗应急管理工作水平。深入贯彻落实习近平总书记关于就应急管理体系和能力建设发表的重要讲话重要指示批示精神，切实增强“四个意识”、“坚定四个自信”、做到“两个维护。以此次旗委巡察整改工作为契机，在解决巡察反馈问题的同时，认真总结，举一反三，建立完善各项规章制度的同时抓好落实，补齐短板，牢固树立“大应急”责任意识，推动我旗应急管理事业高质量发展。
（二）严肃党内政治生活，不断夯实党建基础。强化党建工作责任制，坚持把党建工作与业务工作同谋划、同部署、同落实。以党的政治建设为统领，规范党支部“三会一课”制度等组织生活制度。严格遵守《党委党组理论中心组学习规则》，加强对《中国共产党宣传工作条例》及新修订的《党委(党组)意识形态工作责任制实施办法》学习、研究和严格落实。切实把党的思想建设抓严抓实，全面开展好党员干部学习教育，使党建工作与应急管理工作紧密结合。
（三）持之以恒正风肃纪，全面落实从严治党主体责任。认真学习执行《党委(党组)全面落实从严治党主体责任规定》，党组成员要带头遵守党的“六项纪律”，严格执行中央八项规定及其实施细则精神，持续整治形式主义、官僚主义问题。认真做好党风廉政建设专题研究和部署工作，强化防范廉政风险意识，进一步完善内控管理制度，建立健全系统廉政风险防控体系。
中共奈曼旗应急管理局党组
2021年8月16日
抄送：旗纪委监委、旗委组织部
中共奈曼旗应急管理局党组 2021年8月16日印发