奈应急字〔2022〕22号

 

奈曼旗应急管理局

关于做好非煤矿山复工复产安全生产

工作的通知

 

全旗各非煤矿山企业：

为切实做好节后复工复产安全工作，根据全国安全生产工作会议精神和国家矿山安全监察局《关于加强安全风险防范做好春节后矿山复工复产工作的通知》（矿安〔2022〕3号）、国家矿山安全监察局关于印发《关于加强非煤矿山安全生产工作的指导意见》的通知矿安〔2022〕4号要求，现就做好节后非煤矿山复工复产工作有关事宜通知如下：

一、工作目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持人民至上、生命至上，统筹安全与发展，以非煤矿山复工复产关口为抓手，深化落实坚决防范遇到重特大事故的十五条措施，依法依规、对标对表，努力实现矿山“零事故、零死亡”目标，为全年非煤矿山安全生产工作开好局、稳定发展奠定坚实的基础。

二、认真做好复工复产准备工作

1.矿山复工复产前，必须制定切实可行的复工复产方案，加强领导、落实责任，严格按照方案组织实施复工复产。

2.开展安全教育培训，主要负责人要讲好复工复产“第一课”，对所有员工开展一次安全警示教育，新进人员必须进行岗前培训，强化返岗人员安全生产意识，提高安全操作技能。

3.开展安全风险研判分析，主要负责人要组织安全管理人员和专业技术人员开展复工复产安全风险研判，组织员工对工作环境、设施设备和劳保防护用品开展风险辨识，弄清危险危害因素、危险介质以及有可能导致的事故类型，并做好安全防护措施。

4.全面开展安全隐患排查，主要负责人组织各专业分管负责人对各系统开展全面隐患排查，内业、外业现场、排洪和安全监测，露天矿山边坡管理等。

5.配齐专职安全管理人员，露天矿山不少于2人，小型露天采石场不少于1人。

6.配齐技术管理人员。露天矿山配备具有采矿、地质、机电等相关专业中专及以上学历或中级以上技术职称的专业技术人员，每个专业至少配备1人，小型露天采石场专职技术人员至少1人。

7.项目部安全管理，落实发包单位对承包单位实施统一管理，做到管理、培训、检查、考核、奖惩“五统一”。项目部负责人和专职技术人员应当具有矿山相关专业中专及以上学历或中级以上技术职称。项目部管理人员、技术人员、特种作业人员必须是项目部上级法人单位的正式职工。

三、复工复产标准和程序

(一)复工复产验收标准

1.营业执照、采矿许可证、安全生产许可证（建设项目批复)不全或失效的，不得复工复产。

2.负责人和安全管理人员不齐、未经培训或者不能到岗履行安全生产职责的，不得复工复产。

3.从业人员三级安全培训教育不合格，特种作业人员不能满足要求的，不得复工复产。

4.未全面排查治理隐患的，不得复工复产。

5.露天矿山边坡管理不符合安全规程规范技术标准的，不得复工复产。

6.没有安全设施设计或补充设计，矿山开采现状与设计严重不符的不得复工复产。

7.存在重大事故隐患的，不得复工复产。

8.不具备《非煤矿矿山企业安全生产许可证实施办法》规定的安全生产条件的，不得复工复产。

9.未按规定参保工伤保险和安全生产责任险的，不得复工复产。

10.外包工程不符合《非煤矿山外包工程安全管理暂行办法》（原国家安监总局令第62号）和《国家可矿山安全监察局关于加强金属非金属地下可矿山外包工程安全管理的若干规定》（矿安〔2021]55号)的，不得施工作业。

(二)复工复产验收程序

1.非煤矿山企业主要负责组织本单位安全管理人员和专业技术人员对标对表进行检查，检查合格后形成书面报告，复工复产报告必须经验收人员签字和主要负责人签字。

2.非煤矿山企业要将报告报送旗应急管理局，旗应急管理局组织专业技术人员或聘请相关专家组成检查组，对矿山企业复工复产报告进行核查，具备安全生产条件的方可复工复产。

四、持续做好复工复产矿山企业的监管工作

（一）严格矿山安全监管监察执法

旗应急管理局将按计划对复工复产矿山进行检查，依法查处未经验收擅自复工复产行为，严厉打击明停暗开等行为，严防即将关闭退出矿山弄虚作假突击生产。对长期停工停产矿山，协调督促有关部门落实限制供电、停止供应民用爆炸物品等措施。

（二）加强服务指导

旗应急管理局将持续对重点地区、重点矿山开展“一对一”服务，指导矿山建立健全安全风险分级管控和事故隐患排查治理双重预防工作机制，开展安全风险研判，制定管控措施，不断强化现场管理，按照“五定”原则及时消除隐患，夯实矿山安全基础；指导复工复产矿山制定工作方案和全员安全培训计划，及时帮助矿山解决复工复产过程中存在的问题和困难，坚决杜绝从业人员未经培训上岗等问题，确保安全复工复产、顺利复工复产。

 

 

 

奈曼旗应急管理局        

2022年4月12日