奈曼旗应急管理局

2021年前七个月工作总结和后五个月

工作安排

 

年初以来，奈曼旗应急管理局始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”，做到“两个维护”，统筹推进党建和业务工作，基层党建工作质量稳步提升，应急管理发展取得新进展新成效。

一、前七个月工作开展情况

（一）坚持党建引领，扎实开展党建工作

1.压实党建主体责任。按照年度制定党建工作计划，始终把党建工作与业务工作同谋划、同研究、同部署，同时，为进一步落实党建工作责任，根据相关要求及时调整了党支部组成人员，并成立了党建办，明确了各自职责。

2.严肃党内政治生活。严格落实“三会一课”制度，认真开展组织生活会、民主生活会，用好批评和自我批评；加强党员教育，每周组织一次集中学习，执行领导干部讲党课制度，坚持把学习教育、活动实践和业务工作等内容融入党课教育全过程。

3.树立党史学习助推应急管理创新发展

一是坚持学习引领，明方向。组织召开动员部署会，成立党史学习教育领导小组，专题研究实施方案，细致制定党史学习教育时间表、路线图和分阶段任务清单，进一步明确学习重点和学习计划。党员同志在抓好自身学习的同时，主动帮助和带动身边非党员同志一起学习，在全局积极营造上下齐学、内外促学、人人好学的良好氛围。

二是坚持学习强基，增信念。坚持学习党史与学习新中国史、改革开放史、社会主义发展史相贯通，利用党组中心组理论学习会和“每周一课”，专题学习《论中国共产党历史》等系列著作，并开展5个专题交流研讨。同时，利用电子屏播放党史宣传标语；开展“党史人人讲”活动，录制党员诵读党史小视频；制作党史学习100问理论题库，组织党史知识竞赛8次，撰写心得体会75篇。

三是坚持学习促行，显实效。将抓牢安全生产、推动安全发展作为党史学习教育“我为群众办实事”实践活动的重要内容，切实解决好群众“急难愁盼”的安全问题，根据相关工作要求，已制定了“我为群众办实事”计划及落实清单，开展了“应急响应，光明行动”、“争取水泥路修建项目”等办实事活动8次。同时，修订完善各类突发灾害应急预案，深化应急处置规范化建设，巩固提升多领域多区域联防、联控、联动的高效性和针对性。以“安全生产专项整治三年行动”为抓手，聚焦危化品、道路交通、消防安全、旅游景区、建设施工、防汛减灾等重点行业领域，摸清风险底数，强化安全管控，消除事故隐患。

（二）严格落实意识形态责任制，多形式开展宣传思想工作

一是坚持党管意识形态、凝聚思想共识。党组书记履行“第一责任人”职责，坚持“三带头”、“三亲自”，党组领导班子其他成员实行“一岗双责”；成立了意识形态工作领导小组，明确了责任分工，确定责任到人；二是严格意识形态阵地管理。结合我局实际，定期修订意识形态阵地管理办法等，分别对新闻舆论阵地、网络阵地、讲座论坛阵地提出有针对性管理；三是认真做好党报党刊工作。每年按时完成求实、保密、实践、人民日报、光明日报、内蒙古日报、通辽日报等党报党刊征订工作；四是创新开展宣传教育。利用防灾减灾宣传周、“安全生产月”等活动，发放宣传手册、悬挂宣传条幅、摆放宣传图板，现场展示消防灭火救援装备、讲解自救互救知识和逃生技能，推进安全知识进企业、进社区、进学校、进家庭、进公共场所；五是注重与新媒体的有机结合。在奈曼新闻后增加专题栏目“奈曼应急管理微讲堂”，播放事故案例、系列警示短片、邀请各行业领域专家学者进行专题讲座，推动应急知识科普宣传；在“奈曼政务”“活力奈曼”等微信公众号增设“每日安全提示”板块，围绕安全生产、防灾减灾和应急救援等内容开展常态化宣传教育。

（三）纵深推进党风廉政建设和反腐败工作

一是从严落实管党治党责任。明确党组书记为党风廉政建设“第一责任人”职责，对全局党风廉政建设负总责；认真落实“一岗双责”，签订党风廉政建设责任状，将反腐倡廉工作任务逐项分解，层层压实责任；二是从严强化党内监督。通过党务、政务公开电子屏及“三务”公开信息平台及时发布党务政务工作动态；根据不同岗位特点，制定了廉政风险防控表，明确岗位风险点，抓好风险防控。三是开展党风廉政教育。结合主题党日活动，通过廉政专题党课、党风廉政谈话、观看廉政警示教育片、参观廉政教育基地等系列党性教育活动，进一步筑牢拒腐防变的思想防线。

（四）重点工作开展情况

1.安全生产总体形势平稳可控

年初以来，全旗共发生生产安全事故3起，造成3人死亡、1人受伤，未发生较大以上生产安全事故，生产安全事故起数及死亡人数均为下降趋势，安全生产形势总体稳定。

一是充分发挥安全生产委员会办公室的综合统筹作用，按照安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“三管三必须”及属地监管相关要求，定期开展督查检查，以层层压实党政领导干部安全生产责任。

二是以安全生产专项整治三年行动为抓手，强化安全生产监管工作，牵头组织召开专题工作部署及培训会议10次，形成三年行动信息专刊36期，9个专项整治行动领导小组共深入各类企业、项目施工现场、重点单位140家次，排查各类隐患564项，现已整改484项，其他已全部限期整改。

三是突出对危险化学品、烟花爆竹、非煤矿山、金属冶炼、消防安全及关停企业等重点行业领域的隐患排查，聘请第三方专家组对全旗危化企业及重点行业领域企业开展安全风险评估，按照“红、橙、黄、蓝”四个等级，依法依规分类管控，并督促企业建立安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，建立健全安全生产隐患排查整改台账，实行销号管理。

四是严格按照执法计划推进执法检查，全方位、全覆盖、分门别类，对重点企业实行实时重点监控监管，对非重点企业实行定时和不定时相结合的监控管理，同时严格落实行政执法“三项制度”，扎实推进“双随机、一公开”各项工作措施，通过在名录库随机抽取企业开展执法检查，加大事前违法行为惩处力度；充分利用社会应急联动指挥服务大厅，对重点行业企业实施24小时网络数据安全监管，及时督促企业整改安全生产隐患，真正做到执法为公、服务企业；建立健全执法监督制度，利用应急管理局社会应急联动指挥服务中心大数据汇集优势，设立执法监督和企业安全生产隐患举报投诉电话，及时处理相关执法问题和安全生产隐患。

2.扎实开展防灾减灾救灾工作

（1）森林草原防灭火和消防工作高效开展。一是严格落实森林草原防灭火工作。落实18个处级领导责任区，各地各部门签订森林草原防灭火责任状；常态化督导各地各部门、各防火单位落实森林草原防火巡护工作，严格执行24小时防火值班值守制度，各嘎查村、相关单位及扑火队员保证24小时通讯畅通，确保一旦发生火情立即开展应急联动；强化预警监测、火源管控和防火宣传，协调林草、气象、通信等部门不定期会商研判，及时发布火险天气预报，对重点地区进行24小时不间断火情监测，采用无人机高空喊话、微信短信提醒、公众号发送以及村村通喇叭广播的形式进行广泛宣传。二是加强基层消防基础设施建设和城市消防管理。以美丽乡村建设为切入点，切实加强基层消防设施建设，我旗已在八仙筒镇、东明镇、青龙山镇建立了消防站，现正在筹备新镇和沙日浩来镇基层消防站建设；推进“三合一场所”“九小场所”“大型商业综合体”消防安全治理，切实加强城市消防安全管理工作；对城镇居民住宅小区开展消防车通道和疏散通道清理专项整治，并已完成全旗有物业服务的47个住宅小区的消防通道施划工作。

（2）扎实做好地震应急准备工作。全旗储备地震应急救援物资622万元，分别由旗发改委询价并招标采购，旗商务局负责与大型超市签订应急供应协议，旗卫健委负责与疾控中心签订应急供应协议；大沁他拉镇拟建应急避难场所10处，现有2处已基本建设成型（人民广场和全民健身中心），达到有标识、有应急厕所、有应急住所、有应急电源等；其他苏木乡镇（场）应急避难场所建设，要求在其所在地农贸市场（或学校操场）拟建一处应急避难场所，均已在规划或筹建中。

（3）全力做好防汛抗旱工作。结合防汛抗旱指挥部办公室职责，会同旗水务局对全旗40座水库、31座塘坝、6座水闸、225公里堤防等水利工程进行汛前检查，通过实地查勘，与当地防汛责任人交换意见，进一步督促和推动汛前准备工作；制定《主城区防汛排涝应急预案》，针对主城区防汛防涝形势和成员单位职责，分领域排查安全隐患，合力整改；实行应急值守预警会商机制，严格坚持24小时应急值班制度，密切关注天气变化，加强与气象、水务、农牧等部门的会商研判，落实信息共享机制，随时掌握灾情发生、发展趋势，严格执行灾后2小时内报告灾情和重大灾情直接上报制度，召集汛情会商专班召开汛情会商会，印发会议纪要。做好烟花台风应对工作，督导防汛值守转发天气预警信息，启动Ⅳ级防汛应急响应和城市防内涝Ⅲ级应急响应的通知。

（4）做好应急物资储备和灾后救助工作。一是提高救灾物资保障水平。有效开展救助和救灾捐赠工作，加强与旗发改委、财政等相关部门联动机制，匹配防汛应急储备资金50万元，购置铁线、土工布、块石等防汛应急物资，畅通物资保障渠道和工作平台，实时准确掌握救灾物资储备能力底数和物资台账，科学制定救灾物资需求计划，安排下拨救灾资金及物资，规范救灾物资调拨程序，确保及时调拨物资，切实保障好受灾群众基本生活；二是扎实做好灾情应对。按照分级管理、属地为主的自然灾害应急救助体系，督导各苏木乡镇场、街道落实救灾主体责任，指导做好灾情信息统计、分析、上报和查灾、核灾工作及时拨付上级下达的100万元救灾资金；三是规范灾情管理工作。加强灾害信息员队伍建设，健全灾害信息员培训机制，完善灾害信息员数据库，及时、准确应用“国家自然灾害灾情管理系统”，做好灾情统计分析、核查和报送工作。

（5）应急预案体系和应急联动体制机制建设。及时修订完善各类应急预案，确保应急预案的科学性和可操作性，全旗共修订完善综合应急预案和专项应急预案168份；与武装部、公安局、武警奈曼中队、驻奈空军雷达站和消防救援大队签订联勤联动协议；与气象局、水务局、自然资源局签订应急联动协议；与较大型企业签订社会救援联勤保障协议；与旗融媒体中心签订应急工作宣传协议；全旗共组建综合应急救援队420支（其中乡级综合应急救援队17支，村级综合应急救援队385支，较大型企业综合应急救援队15支，电力通信组建的专业应急救援队3支），全旗救援队总人数合计达11719人。

（6）应急管理信息化建设。为提高应急管理的科学化、专业化、智能化、精细化水平，结合全旗政务云中心和大数据云计算中心建设现状，依托我旗大数据平台建设，我局已在蒙东5G智慧产业园区3楼建成了集监督管理、监测预警、指挥救援、政务管理、应急通信网络、协同工作系统及视频会议系统等功能为一体的社会应急联动指挥服务中心，现已正式入使用，占地面积1125.15平米，应急指挥调度中心大厅占地324.85平米。目前，正在进行全旗数据整合，实现信息共享。

（7）开展自然灾害综合风险普查工作。现已制定印发《奈曼旗第一次全国自然灾害综合风险普查工作方案》，成立普查工作领导小组，明确牵头部门建立数据共享共用、任务协同推进的工作机制，合力推动普查工作。目前，自然灾害综合风险普查工作正有序开展。

二、存在的主要问题

一是部分企业安全生产主体责任依然落实不到位，安全生产基础条件薄弱，隐患排查治理水平不高；二是全旗应急管理科技信息化水平不高，信息化系统建设缓慢；三是全旗消防基础设施建设薄弱，各类应急物资储备不均衡，城镇农村消防基础设施建设与当前应急救援需求不匹配。

三、后五个月重点工作安排

（一）继续完善和强化综合执法队伍建设工作。在上半年事业单位改革基础上，积极与组织部门及编办协调对接，将我局综合行政执法大队的各项职能及机构建设完成，进入实质性运行。

（二）深化和理顺基层应急管理体制机制建设。在完成换届工作基础上，理顺各苏木乡镇场、街道的应急管理职能机构设置，确保科学规范运行，确保管理和执法职能得以落实落地。

（三）继续推进信息化建设。与旗大数据运行中心协作，积极主动推动应急管理及智慧城市综合信息化建设进程，使应急指挥中心数据进一步融合，提高质效。

（四）全面推进自然灾害普查工作。以市里重点推进为抓手，将我旗的自然灾害普查工作全面细致推进，确保按时按质量完成普查任务。

（五）加强基层消防站建设。继续推进新镇、沙日好来消防站建设工作进程。力争十月底投入运行使用。

（六）继续深化安全生产三年行动目标任务。以模块化执法及互联网+执法为抓手，全面推进旗内安全生产工作提质增效，确保持续安全稳定。

（七）持续深化党史学习教育工作。以办实事为抓手，强化学习效果运用，确保我局党史学习教育成果显著。