奈减灾办〔2021〕8号
奈曼旗减灾委员会办公室
关于进一步做好抗雪救灾工作的通知
各苏木乡镇人民政府，六号农场管委会、大沁他拉街道办事处，旗防灾减灾委员会各成员单位：
2021年11月6日至9日，受强冷暖空气交汇和冷涡持续影响，我旗出现今冬首场降雪天气过程，全旗均达到特大暴雪量级，突破自1959年有气象记录以来的历史极值。大雪给人民群众生产生活带来严重影响。当前此次降雪天气已经结束，各类生产经营活动陆续恢复。按照旗委、政府工作要求，为切实做好当前减灾救灾工作，提出如下要求：
一、持续做好隐患排查工作
（一）要加大道路交通安全管控力度。公安、交通等部门要在确保安全的前提下，加强安全巡查和引导，保障通行安全。要加大对重点路段、急弯陡坡、交叉路口等重要部位和事故易发路段的巡逻管控力度，加强对公共交通车辆、校车、农用车等重点车辆的监管，及时消除隐患。要加大对载客数量较多的大客车的监管检查力度，坚决防止出现群死群伤事故。
（二）全面排查安全隐患。各职能部门要盯紧建筑施工、危险化学品经营运输、非煤矿山、农业生产、城镇燃气、消防安全等重点行业领域安全监管防范工作。加强供电、供热、通讯等设施设备巡查和线路维护，及时清除积雪，确保人民群众正常生活。教育部门要对全旗学校进行安全隐患排查，坚决杜绝学校发生安全事故。旗卫生部门要及时开展各级各类医疗卫生机构的督查检查，确保群众及时、方便、安全就医。商务部门要千方百计畅通重要生产资料和粮、油、肉、蛋、奶等事关群众生活必需品的进货渠道，保证群众生产生活需求。旗应急管理部门要抓好各重点行业领域安全生产监管工作，进一步加大隐患排查力度。旗宣传部门要宣传报道各地生产自救的经验做法，引导群众不等不靠，积极开展生产自救。各苏木乡镇场街道、园区办要派人进村入户入企开展工作，组织、帮助受灾户和企业及时清除积雪，清理受损棚舍（厂房），转移生产设备，指导受灾户和受灾企业分期分批开展恢复重建和复工复产，坚决杜绝安全次生事故发生。
二、进一步推进受灾信息核实工作
（一）进一步做好灾情核查工作。目前，灾情已基本稳定，各地要进一步加强灾情核查工作的组织领导，强化核灾报灾力量，抽调业务熟、责任心强的同志组成精干队伍，进村入户，于10个工作日内完成灾情核查，完善受灾户档案，确保灾情数据真实、准确、全面。旗农牧部门、苏木乡镇要全面统计各嘎查村、各养殖户饲草料实际缺口，积极引导养殖户集中统一采购、运输，有效降低成本，做好饲草料储备。
（二）掌握受灾群众生活困难。各苏木乡镇场街道在灾情核实过程中，对受灾户按困难程度进行分类统计，对经济损失巨大、无经济来源的受灾户，要详细掌握家庭基本生活状况，及时申请生活救助。高度重视低保户、五保户、孤寡老人、优抚对象、残疾人等弱势群体和特困人群的救助工作，落实有关生活保障政策措施，确保不发生漏底失管现象；密切关注易返贫户、脱贫监测户受灾情况，及时预警、因户施策、及早帮扶，坚决防止出现因灾返贫致贫甚至规模性返贫现象。
（三）进一步提高灾情信息报送质量。各苏木乡镇场街道要进一步明确专人具体负责灾情报送工作，落实报灾责任，加强村乡两级灾情信息报送管理、指导与培训，并进一步增强站办所间的协调联动，确保灾情数据一致，报送及时、准确。
三、扎实开展救灾及善后处置工作
（一）扎实做好保粮减损工作。各苏木乡镇党委、政府要积极组织受灾村屯（社区）党员、网格员、应急救援队伍、村民，把保粮减损作为当前最为紧要的救灾任务，科学指导、因地制宜、分类施策，切实提高救灾对策措施的针对性、操作性、实效性。一是宣传引导群众抢抓时间，采取清雪倒垛、搭建栈子等方式实现玉米离地通风，防止霉变坏粮，适时将没有收获的粮食作物收回，保证颗粒归仓，科学存储粮食，最大限度减少损失。二是加强市场引导。要积极引导粮食种植户算好霉变风险与市场预期账，克服观望心态和惜售心理，快打粮、早售粮，加快余粮销售变现。旗发改部门要协调发动粮食收购企业、玉米加工企业、规模化养殖企业加大收储力度，全面开仓收粮，掀起粮食收购热潮。
（二）扎实做好修棚保畜工作。一是抓好棚舍修复工作。灾后重建工作以属地为主，由苏木乡镇政府自行组织，合理统筹，组织、指导农牧民修复加固受损棚舍，搭建标准化牲畜圈舍和饲草料棚，及时采取补饲玉米、饮水加温等饲养管理措施，做好接羔保育和疫病防治工作，保证牲畜安全过冬。二是抓好复种保供。加快清理设施农业棚室积雪和受冻作物，抢修受损温室，更换破损棚膜，尽快自救恢复生产，尽早抢种冬茬蔬菜，引导种植生长周期较短的叶菜，增加市场供应。三是加强技术指导。农牧部门要及时发布农牧业棚舍、温室救灾减损技术指南，派出抗灾专家指导组及专业技术人员，深入一线开展技术指导和服务。要围绕保粮减损、修棚保畜等救灾重点，指导农牧民按标准化建造模式修复建造玉米栈子、棚舍、温室等设施，确保高度、跨度、坡度、走向等符合实际，具备防灾抗灾功能。
四、工作要求
一要进一步强化工作保障。苏木乡镇场街道、旗直各部门单位要坚决克服厌战松劲心态，保持连续作战状态，以强烈的使命担当狠抓任务落实，切实形成上下同心的强大合力。要把抗雪救灾工作摆在首要位置，特别要把保粮减损作为重中之重的任务，集中精力、抢抓时效、全力攻坚，进一步加强调查研究，掌握第一手资料，充分调动各方面资源力量，有序组织、迅速行动、统筹落实各项救灾措施。
二要推动力量下沉。领导力量、工作力量、技术力量都要下到一线，冲锋在前、战斗在前,主动问需求、找问题、解难题。旗、镇两级都要组建工作队，深入基层、进村入户，了解实情、制定方案，指导减灾、统计灾情，统筹实施各项生产自救工作。
三要广泛发动群众。充分发挥农牧民救灾主体作用，鼓励引导受灾群众不等不靠，积极开展灾后自救，通过邻里互助、装备整合等途径提高救灾能力，努力把后续工作做好做实，加快生产生活秩序恢复，打一场抗雪救灾人民战争。
四要注重分类指导。尊重常识、顺应规律、实事求是，根据不同情况研究不同对策、采取不同措施，不搞简单化、一刀切，真正做到分类指导、精准施策，切实提高抗雪救灾工作的实效。
全面打好打赢农牧业抗雪救灾攻坚战，是当前全旗上下面临的重大考验。各苏木乡镇场街道和有关部门一定要转变作风、严肃纪律、深入基层、真抓实干，确保各项救灾工作落实落地落细，千方百计把农牧业受灾损失降到最低程度，为夺取抗雪救灾工作全面胜利做出更大贡献。
奈曼旗减灾委员会办公室
2021年11月15日