坚持党建引领、“三治”（德治、法治、自治）融合，统筹乡村振兴、基层治理、精神文明建设、群众文化建设等工作，以全旗域为整体，整合人员队伍、资金资源、平台载体、项目活动，以“文明实践五个一”为基本工作机制，推动基层宣传思想文化工作和精神文明建设改革创新。积极推进文明实践中心“六大类34小项”、文明实践所“十个有”、文明实践站“五个到位”标准化建设（具体标准见自治区党委宣传部、自治区文明办《2021年全区建设新时代文明实践中心重点工作安排》内文明办字〔2021〕9号）。到2022年底，按照有场所、有队伍、有活动、有项目、有机制的标准，各苏木乡镇（场、街道）均规范化建设新时代文明实践所、各行政村均规范化建设新时代文明实践站，推动新时代文明实践中心、所、站成为学习传播科学理论的大众平台，加强基层思想政治工作的坚强阵地，培养时代新人弘扬时代新风的精神家园，开展中国特色志愿服务的广阔舞台。

一、突出党的创新理论传播，筑牢思想根基。

着眼推动习近平新时代中国特色社会主义思想深入人心、落地生根，拓展理论常态化进基层的有效途径，广泛开展面对面、有温度的理论宣讲志愿服务活动，把讲理论和讲政策、讲道理和讲故事、讲“国之大者”和讲群众利益关切结合起来，引导人们深刻领悟习近平新时代中国特色社会主义思想的真理伟力、实践伟力，坚定不移听党话、感党恩、跟党走。

（一）壮大宣讲队伍。党员干部带头讲，发挥传播理论的关键作用，带头上讲台、进基层，既做实干家，也做宣传家，为基层广大干部群众树导向、做榜样；专家学者深入讲，充实理论宣讲志愿服务队伍力量，将党校教师、专业讲师纳入到队伍当中，增强习近平新时代中国特色社会主义思想传播的系统性、丰富性；“百姓名嘴”常态讲，用活基层“百姓名嘴”团体，在与群众“零距离”接触中有效传播党的创新理论；青年讲师通俗讲，组建青年宣讲团，以青春力量讲好青春故事、传播党的声音，以生动活泼、年轻人爱听的语言吸引年轻人，实现理论宣讲大众化、分众化。

（二）活跃宣讲形式。充分运用嘎查村“文明实践广播站”、微信群、音频录播、农牧民名嘴面对面等方式，让群众在春风化雨中感受理论的温度、思想的魅力；把理论课堂搬到群众生产生活现场，分专题、分区域、分场合，提高宣讲渗透率、影响力；寓教于乐，以群众熟悉的旋律和曲调，创作歌曲和戏剧小段，把理论宣讲与群众说唱结合起来，丰富理论传播形式，增强理论传播的感染力。

（三）丰富宣讲内容。巩固拓展党史学习教育成果，深化“四史”教育，常态化开展理论宣讲、政策解读、科学普及等组合式活动，围绕乡村振兴、民生保障、法律援助等内容经常性开展活动，坚持理论宣讲与技能传授相统一，既学习又实践，既明理又躬行，实现教育与实践的良性互动。

二、突出资源盘活整合，强化阵地建设。

按照集中集约、深度融合的思路，以奈曼旗新时代文明实践中心（所、站）建设评估细则（附件1）为建设标准，积极推进文明实践中心（所、站）规范化建设。优化以党群服务中心为基本阵地的城乡社区综合服务设施布局，依托基层具有教育群众、服务群众职能作用的各类阵地，在机构、人员设施等权属不变情况下，根据文明实践活动需要和基层群众需求，优化配置、合理调度、共享使用，提高阵地资源的综合使用效益。激活闲置资源，梳理摸清闲置阵地底数及其服务内容、方式，根据工作需要改造升级，更好地为文明实践所用。打通封闭资源，着眼阵地共建、活动共联、队伍共育，打破各类阵地资源自成一体、封闭运行状态，打造文明实践综合体，实现人尽其才、物尽其用。巩固拓展提升现有新时代文明实践基地功能，发挥示范带动作用，在现有基地的基础上进一步扩大范围，各实践基地要结合自身实际认真研究策划，以群众需求为导向，在服务上下功夫，组织开展灵活多样的宣讲、培训、实践活动。综合利用学习讲堂、文化广场、草原书屋、体育广场及合作社等可综合利用的活动场所和平台，建立苏木乡镇级、嘎查村级新时代文明实践基地，配合承接各类文明实践志愿服务活动。共享区域资源，推动旗、乡镇（街道）、嘎查村（社区）之间资源流动、互通有无，最大限度提高使用效率。联动社会资源，推动社会组织、社会服务工作、社会慈善资源助力新时代文明实践志愿服务。融通网络资源，充分使用好“学习强国”平台、北疆新时代、活力奈曼云、新时代文明实践系统，善于运用新技术新手段，实现各类平台信息联通、线上线下智能互动。

三、突出志愿服务组织化，推动文明实践规范多元。

（一）壮大志愿服务队伍。着眼于提升县域志愿服务组织化程度，旗志愿服务总队负责统筹调配各类资源和力量开展志愿服务。配置“8+N”志愿服务队伍，充分发挥理论政策宣讲、文化文艺服务、助学支教、医疗健身、科学普及、法律服务、卫生环保、乡村振兴等8类常备队伍和其他各部门、各单位结合实际组建的具有自身特色及优势的N支志愿服务队伍作用。苏木乡镇、嘎查村要大力动员在离职党员干部、本地乡土文化人才、科技能人、“五老”人员、热心群众等组建专兼职志愿服务队伍，开展群众喜闻乐见、便于参与的志愿服务活动。各级各类志愿服务队伍要建制度、建机制，常态化、规范化开展志愿服务活动，每支队伍每月开展志愿服务活动不少于2次，并做好志愿服务活动相关档案材料归档；确保各地、各单位、各部门在职党员文明实践志愿服务活动参与率达到80%以上，人均每年从事志愿服务时间达到20小时以上。

（二）强化志愿服务培训。强化思想政治教育培训、文明实践基本常识培训、志愿服务专业技能培训“三位一体”培训，开办新时代文明实践专题培训班，努力将骨干志愿者培养成为“思想政治工作者+社会工作者+志愿服务者”为一体的复合型人才，推进文明实践志愿服务队伍专业化建设。

（三）做优志愿服务项目。精准整合各类资源，调动社会各界参与，紧扣乡村振兴、基层治理等党委和政府重点任务，对标民生需求、群众期盼，精心培育孵化一批有影响力的志愿服务项目，集中打响“我帮你”志愿服务品牌。各部门至少培育1个品牌特色志愿服务项目、各苏木乡镇（场、街道）至少培育2个品牌特色志愿服务项目，并完善每个志愿服务项目的操作规程，提高项目的可操作性和普及推广性，实现多渠道、多样式的满足群众需求。

四、突出群众需求工作导向，着力解决“急难愁盼”。

坚持群众路线，增进群众感情，聚焦群众所思所想所盼，从最困难的群众入手，从最突出的问题抓起，从最现实的利益出发，着力解决群众的烦心事、揪心事、操心事，在不断增强群众获得感、幸福感、安全感中凝聚和引导群众。依托新时代文明实践中心（所、站），建立线下群众需求征集办理情况台账，有需求及时解决，形成办理情况反馈机制，做到事事有着落，件件有回音；依托“活力奈曼云”APP平台，升级奈曼旗新时代文明实践志愿服务系统，实现群众需求发布，志愿者和志愿服务组织注册、管理、嘉许，点单、派单、评单等功能；依托旗乡村三级微信矩阵，切实发挥微信群作为政策宣传、便民服务、群众需求征集的作用。搭建覆盖广泛的服务站点，在居民聚集区、公共服务设施、窗口单位等场所广泛设立志愿服务站点，力争构建“15 分钟服务圈”。深化“我为群众办实事”实践活动，用心用情用力解难题，不断拓展服务内容、提升服务质量。

五、突出文明实践“五个一”工作机制，推动志愿服务常态长效化。

深化文明实践“五个一”（约、讲、评、榜、行）工作机制，吸纳融合“平安创建”网格化服务管理和矛盾纠纷多元化解工作方法，加强宣传教育、实践养成和制度约束，全面提升治理能力，激发基层活力，有力推动乡风文明建设。村规民“约”方面，全旗嘎查村（分场、社区）立足辖区实际情况，修订完善落实村规民约，嘎查村（分场、社区）两委班子和党员带头践约，“四会”等群众自治组织自觉维约，执法部门依法开展护约，完善群众自治制度,维护农村公序良俗；文明宣“讲”方面，发挥理论宣讲、农牧业、医疗健康志愿服务队等志愿服务力量，广泛开展党的创新理论、社会主义核心价值观、农牧业实用技术、卫生健康、文明村风培育、法律法规等各类知识讲座、培训等活动，引导群众深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，帮助群众了解政策、掌握政策；典型“评”选方面，加强各类先进典型选树，组织开展道德模范、最美家庭、身边好人等典型评选活动，在评比中自觉树立起“知荣辱、讲正气、争上游”的新风尚；模范光荣“榜”方面，利用旗融媒体中心“活力奈曼云”等新媒体对我旗各级各类文明家庭、道德模范、身边好人广泛开展宣传学习。各苏木乡镇（场、街道）完善志愿服务积分管理制度，建好“文明团结超市”，广泛设立“红灰黑”榜，进一步激发群众主人翁责任意识，带动更多群众踊跃参与到嘎查村（分场、社区）建设等新时代文明实践活动中；践“行”文明活动方面，结合嘎查村（分场、社区）实际，根据群众喜闻乐见的各类文化活动或群众普遍认可的工作方法，将新时代文明实践志愿服务工作与党建工作、基层治理、乡村振兴等工作贯通融合，广泛开展群众乐于参与、便于参与的文化活动，切实满足群众多样化精神文化需求。