各苏木乡镇人民政府、六号农场管委会、大沁他拉街道办事处：

现将《奈曼旗农村牧区低保专项治理巩固提升行动方案》印发给你们，请结合实际，认真抓好落实。

奈曼旗民政局

2021年6月3日

奈曼旗农村牧区低保专项治理
巩固提升行动方案

根据内蒙古自治区民政厅关于印发《内蒙古自治区农村低保专项治理巩固提升行动方案的通知》（内民政发〔2021〕55号）和自治区纪委监委漠视侵害群众利益专项整治有关要求，推动全面从严治党向基层延伸，突出整治群众身边的不正之风和腐败问题，为配合通辽市民政局落实好关于农村牧区低保专项治理巩固提升行动，推动社会救助高质量发展，实现巩固拓展脱贫攻坚兜底保障成果同乡村振兴有效衔接提供重要保障，现制定方案如下。

一、重点工作任务

（一）巩固部署。巩固以往专项治理成果，全面梳理三年来农村牧区低保专项治理中发现的问题及整改落实情况，针对整改落实情况，建立问题清单和整改台账，明确整改时限，确保专项治理工作的有效性、长效性。

（二）开展对重点对象摸排。首先对优亲厚友等违规纳入低保问题进行摸底排查，主要摸排对象为村委会干部或村级低保经办人员、各苏木乡镇（场、街道）民政办干部职工近亲属违规享受低保的问题逐一排查，及时清理纠正。其次重点摸排旗、乡镇两级低保经办人员和村委会干部在农村牧区低保工作中是否存在利用职务便利贪污侵占、虚报冒领、截留私分、吃拿卡要等违纪违法问题。

（三）加强信息沟通，守住脱贫成果。继续加强与旗卫健委、扶贫办、残联等部门数据比对和信息共享，并定期开展信息比对，织密筑牢社会救助兜底保障网，掌握未纳入社会救助兜底保障范围的无劳动能力或弱劳动能力、持续增收能力弱、返贫风险较高的脱贫不稳定人口，边缘易致贫人口，因病因灾因疫情因意外事故等刚性支出较大或收入大幅缩减导致基本生活出现严重困难人口等重点人群情况，全面开展摸排工作，开展社会救助兜底脱贫“回头看”行动，及时将符合条件的困难群众纳入社会救助兜底保障范围。

（四）全面排查疫情防控等相关救助政策落实情况。全面梳理2020年中央和自治区出台的因病因灾因疫情困难群众相关救助政策，对符合条件的重残人员、重病患者等特殊困难人员实施“单人保”，对符合条件的未参保失业人员发放一次性临时救助金，适度扩大特困供养覆盖范围、合理提高救助供养水平等政策落实情况，确保将因病因灾因疫情等导致基本生活出现严重困难的群众及时纳入社会救助兜底保障范围。

（五）全面整治低保资金管理发放不规范问题。对2018 年以来低保金发放台账进行梳理排查，发现发放账户与低保对象姓名不一致、向同一账户频繁支付或大额支付等存疑信息，及时开展复核纠正。健全完善本部门与财政部门、代理金融机构三方在资金管理发放中的权力制约机制。继续完善和加强低保金等社会救助资金发放程序和日常管理，严格执行困难群众基本生活保障资金（低保、特困）发放进展情况日报告制度，确保打通发放堵点，缩短发放时限。发放时按要求标注救助金项目名称。

（六）全面开展低保程序管理规范化工作。首先认真梳理低保申请受理、审核审批、公开公示等不规范等问题，调查是否存在未按规范程序办理情况。开展整改入户调查不严谨、信息公示不全面、低保经办人员和村委会干部近亲属申请低保备案制度落实不到位的问题，低保申请受理审核审批档案资料不完整等问题。切实整改低保信息管理系统数据更新不及时，定期复核落实不到位，低保资金调整、停保不告知等问题。定期开展对乡镇低保档案进行抽查工作，对新申请的低保户进行持档案入户的制度。做到程序规范长期化、有效化。

（七）摆正服务态度提高服务效率。始终秉持“民政为民、民政爱民”的宗旨，严肃查处低保等社会救助经办服务作风不良的问题，严肃查处社会救助经办服务中不担当、不作为，推诿扯皮、脸难看、事难办问题；严肃查处专项整治工作中搞形式、走过场，表面整改、虚假整改、纸上整改等形式主义、官僚主义问题。并不断提高服务质量和服务效率，畅通举报电话与服务热线，及时回应群众关切，提升困难群众的获得感与幸福感。

（八）集中化解社会救助领域信访事项。按要求全面梳理2018 年以来社会救助领域信访件，对其中的重复信访事项建立专门工作台账，依法依规进行分类处置，并进行电话回访工作，对处理结果满意的实施对账销号。持续畅通社会救助热线，加强上下联动，完善快速响应机制，及时受理处置群众诉求，做到件件有着落、事事有回音。对群众反映较多的问题重点督办、直查直办，集中解决群众的“急、难、愁、盼”问题。

二、工作安排

（一） 部署阶段（5月）。奈曼旗民政局将根据通辽市关于农村牧区低保专项治理巩固提升行动方案要求，结合奈曼旗困难群众实际情况，制定相关方案、时间表及路线图。

（二）排查整改阶段（5-10月）

1、巩固以往成果。首先对以往的专项治理成果进行复检，确保治理成果的有效性。

2、全面梳理排查。重点排查“应保未保”、“应退未退”等相关问题。

3、排查资金发放。严格执行资金发放监测机制，建立资金发放台账，自每月6日起，每周固定时间将当周提交清册情况及时上报，并对资金发放进度进行追踪，明确报告财政是否审核完清册、是否拨款以及代发金融机构的发放进程，确保准确掌握低保金、特困供养金、价格临时补贴发放进度等情况。

4、信访受理情况。全面排查各地对农村牧区低保领域群众信访举报问题落实情况和投诉举报电话受理情况，梳理群众信访投诉举报事项，并建立工作台账，确保群众诉求得到及时解决。

（三）重点督导阶段（8-10月）。根据巩固提升行动开展情况，不定期对进展缓慢、成效不明显的苏木乡镇（场、街道）认真开展实地督导，抽取或重点选择来信来访人数较多、群众反映问题强烈等情况突出的地方开展调研督查和现场督办。

（四）全面总结阶段（11-12月）。以此次巩固提升行动为契机，切实提高发现问题和解决问题的能力，在扎实做好巩固提升工作的同时，认真举一反三，及时总结经验和教训，及时研究制定完善农村牧区低保的长效工作机制，进一步查漏补缺、堵塞漏洞，持续推进低保规范化管理，狠抓低保政策有效落实。

三、加强后期组织保障

（一）强化部门联动。奈曼旗民政局将加强与派驻纪检监察机构的协同配合，主动接受指导和监督，健全完善部门联动的社会救助资金问题线索查处机制，以“零容忍”的态度保持问题整治高压态势，加大通报曝光力度，充分发挥震慑作用。加快建立健全社会救助责任追究和容错纠错机制，对主观故意造成工作失误和损失的，严肃追究相关人员责任；对秉持公心、履职尽责，但因客观原因或探索创新、先行先试出现失误偏差且能够及时纠正的，依法依规免于问责。

（二）加强宣传引导。奈曼旗民政局将以此次巩固提升行动为契机，继续加强宣传引导，坚持开门搞整治，虚心听取人民群众意见，自觉接受人民群众监督。充分利用多种形式尤其是新媒体加大宣传力度，提高困难群众政策知晓度。在巩固提升行动中形成先进经验和做法，挖掘正面典型，讲好社会救助故事，切实将宣传活动深入到社会各层面，将低保政策宣传到千家万户，努力营造全社会共同关注、支持和监督的良好环境，织密筑牢兜底保障网，巩固脱贫攻坚成果，助力全面实现乡村振兴。