沙党发〔2018〕82号

 

中共沙日浩来镇委员会

关于印发《沙日浩来镇建立健全三级宗教工作网络和两级宗教工作责任制实施方案》的

通  知

 

各嘎查村、驻镇机关单位党支部：

《沙日浩来镇建立健全三级宗教工作网络和两级宗教工作责任制实施方案》已经镇党委、政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

      2018年11月9日

                                                                  

中共沙日浩来镇委员会                  2018年11月9日印发

                                                               

沙日浩来镇建立健全三级宗教工作网络和两级宗教

工作责任制实施方案

 

为深入贯彻落实国家、自治区、通辽市和奈曼旗宗教工作会议精神和《内蒙古党委統战部内蒙古宗教事务局关于加强我区三级宗教工作网络建设和两级宗教工作责任制工作的实施意见》（党统发201141号）、《通辽市委统战部通辽市宗教事务局关于加强我市三级宗教工作网络建设和两级宗教工作责任制工作的实施方案》（通宗发［2015］7号）和《奈曼旗建立健全三级宗教工作网络和两级宗教工作责任制实施方案》（奈党办字［2018］77号）文件精神，全面加强对宗教事务的依法管理，推动基层宗教工作管理制度化、规范化，确保全镇宗教领域和谐稳定，结合我镇实际，特制定本方案。

一、指导思想

坚持以党的十九大精神为指导，深入贯彻国家、自治区、通辽市和奈曼旗宗教工作会议精神，围绕新形势下宗教工作的新特点和新任务、扎实有效开展工作，为维护社会稳定、民族团结、促进经济社会科学发展做出积极贡献。

二、工作目标

通过建立健全旗、镇、嘎查村三级宗教工作网络和镇、嘎查村两级宗教工作责任制，形成上下联动、相互配合、协调有力的管理工作机制，确保我镇宗教事务管理到位，进一步促进和维护全镇的社会稳定和民族团结。

三、工作内容

（一）建立健全旗、镇、嘎查村三级宗教工作网络

1、旗级，成立由旗委书记任组长，旗长任副组长，四大班子分管领导和统战、宣传、政法、公安、民族宗教等部门负责人为成员的民族宗教工作领导小组，领导小组下设专项工作推进组和综合协调办公室，统筹领导宗教工作。建立宗教工作联席会议制度，明确各成员单位职责，及时沟通信息，加强协作成员单位按照宗教事务管理相关法规和部门工作职责，加强对宗教事务依法管理，定期和不定期检查指导宗教活动场所工作，定期召开联席会议，通报情况，分析形势，研究解决重大问题。领导小组下设综合协调办公室设在旗民宗局，具体负责协调全旗“三级宗教工作网络和两级宗教工作责任制”的推进落实。

2、镇级，成立宗教工作领导小组，党委书记为组长，履行宗教工作第一责任人的职责。政府镇长任副组长，展行宗数事务管理职责。领导小组下设办公室在镇统战办公室，统战委员为宗教工作办公室主任，选配综合素质高、党性强、年富力强的中共党员为宗教专干，配合统战委员具体负责本辖区宗教工作。辖区内人员聚集较多的学校、企业等场所也要设立专门机构，指定专人负责宗教工作。

3、嘎查村级，要成立宗教工作小组，党支部书记为直接责任人，为宗教工作联经员，嘎查村内的宗数场所要明确教职责任人。

（二）明确镇、嘎查村两级宗教工作责任

1、镇级主要职责

（1）发挥领导小组作用，负责建立宗教工作信息上报制度、宗数场所管理制度、宗教重要事项和重大活动请示备案制度等相关制度，依法依规管理宗教工作，加强对嘎查村宗数工作的领导，签定责任状，落实责任。

（2）负责摸清本辖区内宗教主管部门认定的宗教团体、活动场所、教职人员的底数，摸清本辖区内在宗教主管部门认定的场所活动的信教群众情况，建立数据库，实行动态管理。

（3）负责联系和监管本辖区内教职人员和信教群众，加强党和国家宗教政策、法律法规的宣传教育，引导教职人员和信教群众认识公民的权利和义务，正确看待爱党爱国和爱教的关系，联系宗教界代表人士，听取合理意见和建议，充分发挥和调动宗教界代表人士的积极性，更好为经济建设服务。

（4）负责对宗教活动内容、传教内容进行审核监管，确保依法规范运行。掌握外来宗教人员在本地活动情况，外来传教人员要备案管理。

（5）负责每月上报宗数动态信息，对宗教方面的突发事件要第一时间向旗宗教工作领导小组办公室和旗职能部门报告，并采取积极措施把问题处理在基层，处理在萌芽状态，防止宗教方面出现重大群体性事件。

（6）做好宗教保密工作，为宗教办公室配备一台涉密电脑，设置密码，专人管理，严禁在互联网的电脑上处理和形成有关宗教信息的材料和报表，严禁通过网络、邮件等方式上报各种有关宗教信息的材料和报表。

（7）学校、企业要履职尽责，加强宗教政策、法律法规的宣传教育，严格掌控教师、学生、职工等参与宗教活动情况并上报镇党委。

（8）负责调查本辖区内未经宗教主管部门认定的宗教团体活动场所、教职人员的情况，重点调查发现邪教组织和邪教活动，一旦发现及时报告相关部门进行严厉打击。

2、嘠查村级主要职责

（1）发挥宗教工作小组作用，落实嘎查村党支部书记专职联络员职责，落实宗教工作责任状确定的各项工作内容，完成党委政府交办的宗教管理工作。

（2）掌握本嘎查村宗数网点、教职人员和信教群众底数，严格保密，建档立卡，实行动态管理，每月上报镇党委。

（3）加强流动人员的排查管理，禁止外来人员非法传教、摸清宗教活动情况，高度警觉宗教非法活动和境外敌对势力的渗透，制止境内利用宗教进行非法活动，抵御境外利用宗数进行渗透活动、控制邪教、宗教地下势力的影响，发现问题要及时管控，并立即向镇党委报告。

（4）认真做好教职人员和信教群众的思想教育、转化工作。广泛联系，数育引导教职人员和信教群众履行公民义务，遵纪守法，积极向上，爱国爱教。

（5）对本辖区内宗教活动场所进行管理，严格管控宗教聚会特殊异常活动和聚会网点的非法扩增。

四、相关要求

（一）提高认识，加强领导。各嘎查村、驻镇机关单位党支部要高度重视，切实将加强“三级网络、两级责任制”建设作为创新社会管理，夯实民族宗教基层基础工作的重要抓手，切实形成上下联动，齐抓共管的工作局面。

（二）健全机制，完善网络。把基层宗教工作网络纳入综治维稳网络体系当中，保证落实基层宗数工作部门的机构、人员、经费。

（三）组织培训，强化素质。镇党委将定期组织宗教工作人员开展政策法规和业务培训，着力提高宣传政策法规能力、化解矛盾纠纷能力、分析研判问题能力，真正发挥基层宗教工作“千里眼”和“顺风耳”的作用。

（四）健全制度，落实责任。镇宗教工作领导小组要坚持每半年召开一次宗教工作会议，分析研判形势，提出工作意见和建议，指导各支部有针对性开展工作；嘎查村要结合工作实际，健全完善会议制度、信息报送制度、矛盾纠纷排查制度学习制度、民族宗教人士联系制度等，建立健全各项规章制度，实现长效规范化管理。

附件：1、沙日浩来镇宗教工作领导小组成员名单

2、沙日浩来镇宗教工作包片、包村小组

 

 

 

 

附件1