根据《黄花塔拉苏木人民政府农村集体产权制度改革实施方案》的通知，为进一步发展壮大嘎查集体经济，加快推进城乡统筹综合改革，结合我嘎查实际，制定本方案。
一、 指导思想
认真贯彻落实奈曼旗人民政府、黄花塔拉苏木人民政府有关加强农村牧区产权制度改革的一系列重大决策部署，以明晰嘎查集体资产产权归属、赋予农牧民更多财产权利为目的，以保护嘎查集体经济组织及成员合法权益为核心，以推进集体经营性资产改革为重点，探索建立“归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅”的现代嘎查集体产权制度，为推进嘎查基层党风廉政建设，加快新农村建设步伐，构建农村牧区和谐社会提供有力保障。明确嘎查集体经济组织市场主题地位，把实现好维护好、发展好广大农牧民利益作为出发点和落脚点，促进集体经济发展和农牧民持续增收。改革要在巩固和完善嘎查基本经营制度的前提下，坚持嘎查集体所有不动摇、农牧民权益不受损、防止集体资产流失。严格依法办事，要善处理各种利益关系。确保农牧民群众是改革的参与者和受益者。在民主参与、民主决策的前提下，做到内容、程序、方法和结果全公开，充分保村民的知情权、参与权、决策权、监督权，防止集体经济组织内部少数人和外部资本侵占、支配集体资产。改革工作中遇到的法律政策没有明确规定的疑难问题，实行民主协商和民主决议。坚持因地制宜和选择广大村民普遍接受的改革方式，统筹兼顾，不搞一刀切。
二、任务目标
按照黄花塔拉苏木人民政府《农村集体产权制度改革实施方案》的要求，从2019年7月开始，全面开展嘎查集体经济组织产权制度改革工作，力争2019年12月底前我嘎查农村牧区集体产权制度改革工作基本完成。
三、嘎查基本情况及工作部署
我合热营子嘎查现状是：总土地面积14100亩，其中耕地面积7639亩、林地面积5100亩，全嘎查总人口564人，在苏木党委政府统一领导下，充分利用2017年全苏木农村牧区集体经济组织：“三资”清理成果，由嘎查党组织、村委会、村务监督委员会、集体经济组织主要负责人和财会人员组成清产核资工作实施小组，对嘎查村集体所有资产进行全面清理核实，重点清查核实未承包到户的资源性资产和经营性资产以及现金、债权、债务等。对经营性资产、非经营性资产和资源性资产，分别登记造册，建立台账。清产核资结果向全体集体经济组织成员公示，经集体经济组织成员代表大会确认无误后，报到苏木农牧业经营管理站备案。按照遵循“尊重历史兼顾现实、程序规范、群众认可”的原则，统筹考虑我嘎查土地承包经营权情况、做到全面、准确、不遗漏。法律法规和现行政策有明、确规定为集体经济组织成员的，从其规定；未明确规定的，将方案提交嘎查集体经济组织成员代表大会民主讨论决定，张榜公布，接受群众监督。
股权设置，由嘎查集体经济组织成员代表大会讨论决定股权设置方案。方案报到苏木政府审批后实施，股权设置以成员股为主，集体股的设立与否及所占比例由嘎查集体经济组织成员代表大会决定。个人股可由嘎查集体经济组织依据实际情况设置。股权管理提倡实行不随人口增减变动而调整的方式，集体资产量化为股权后，由集体经济组织向股东出具股权证。在静态股权管理模式下，量化的股权可以在本集体经济组织内流转。对集体经济组织成员家庭今后新增人口，提倡通过分享家庭内拥有的集体资产权益的办法，按章程获得集体资产份额和集体成员身份。登记注册，完成成员资格确认，资产量化股权设置和管理等环节后，应成立嘎查经济股份合作社等新型经济组织，制定新的集体经济组织章程，选举生产股东大会、理事会、监事会。对集体资产应采取市场化运营方式，由改制后新的集体经济组织自主经营，也可以通过承包、租赁、拍卖、托管、联营、股份合作等多种方式由其他主体经营与其他主体联合经营。要保证集体资产安全完整，保值增值，并实现可持续利用。按国家规定农村财务管理制度，做好改革前和改革后的嘎查集体经济组织财务衔接工作，新成立的集体经济组织坚持“盈利共享、风险共担”的原则，健全集体收益分配制度，明确公积金、公益金提取比例。实行严格民主理财和财务公开制度，切实发挥监事会的监督管理作用，保障嘎查集体经济组织成员的知情权、监督权、管理权和抉择权。在嘎查党组织的领导下，明晰集体经济组织与村民委员会的职能关系，发挥嘎查党支部、村委会、集体经济组织作用。
四、工作安排
首先要成立集体产权制度改革工作领导小组，制定产权制度改革集体经济组织成员身份认定界限和有关界定日期及成员认定方案确定公示。按照政府工作日期步骤实施。
五、保障措施
加强组织领导，要嘎查集体产权制度改革工作，作为全面深化改革农村改革的重要举措，纳入重要议事议程。保障按时间完成嘎查集体经济组织产权制度改革工作。
合热营子嘎查村委会
2019年5月18日