奈曼旗治安镇百家村发展壮大

集体经济实施方案

 

    按照《治安镇发展壮大村集体经济实施方案》要求，经治安镇党委政府和百家村“两委”研究，结合实际，制如下实施方案。

一、基本情况  

（一）村组简介。百家村位于治安镇政府所在地，东与三号接壤，西与阿仁艾力嘎查相邻，南与保乐村交界，北与六号村连边。百家村共有429户，1279口人，现有低保户84户137人、五保户2户2人、残疾人49人。2020年人均纯收入10000元。

    （二）党组织建设情况。百家村党支部现有党员29名，其中女党员6人,入党积极分子2名,村民代表11人。2021年，经过党支部、村委会换届，现有“两委”成员7名，后备干部5名。已实现党支部书记、村主任“一肩挑”。党支部书记兼村委会主任杨松涛，男，汉族,高中学历,身份证号152326197512207870。

    （三）村集体所有土地、资源情况。百家村总土地面积9594亩，其中耕地6834亩，林地面积1134亩，经济林300亩。主导产业以种植业、养殖业、劳务输出业为主。村集体固定资产包括：村部占地面积6500平方米。

    （四）村集体经营性资产情况。2020年村集体经济收入6.8万元，为土地承包、光伏发电、集体管理机电井收入。

（五）村级财务管理情况。财务管理按照“村账镇管”原则，实行月报账制度。小额资金使用严格执行经办人、审批人、理财小组（村务监督委员会）签字通过的工作程序，重大财务计划严格按照要求，经过会议表决通过后由专业会计和财务监督小组共同管理。严格按照三务公开有关要求，及时公示公开村集体各项收支、财产物资、债权债务、收益分配、筹资筹劳、代收代缴等明细项目，广泛接受党员群众监督。

    二、项目内容

（一）项目名称。治安镇百家村壮大村集体经济项目。计划组建农机合作社，购买收割机2台，打包机2台。

    （二）经营管理方式。村集体经济发展主要采取村党支部牵头、村“两委”班子具体落实的经营管理方式。具体工作中，村党支部负责制定集体经济发展壮大实施方案，结合本村实际确定发展项目和推进步骤，明确村“两委”成员任务分工，并采取“党支部+合作社+农户”的经营模式，村集体年收益不低于项目投资额的6.5%。定期召开支委会、党员大会、村民代表会议等，总结通报项目运营情况，表决通过集体经济收入有关事项；定期公开公示项目推进、资金投入等情况信息，接受党员群众监督。

    （三）投资盈利模式。项目预计总投资125万元，购买收割机2台，每台33万元，购买打包机2台（带车头），每台28万元，项目不可预见费用3万元。村集体年收益不低于项目投资额的6.5%。项目收益资金通过“四议两公开”工作法制定资金使用法案。

    （四）经营收益分配机制。经营收益经党员大会或村民代表大会讨论通过后公开进行分配。收益分配主要包括三部分：一是将可分配收益资金50%用于困难党员群众扶贫帮困、改善人居环境、建设美丽乡村等公益事业。二是将可分配收益资金30%用于正常生产运营维护、扩大再生产等，特别是对党员群众广泛参与、辐射带动作用强的项目优先列支，保证村级集体经济不断发展壮大。三是将可分配收益资金20%用于补充村级组织和合作社运转经费。

    （五）集体成员对项目发展意愿或决策议定情况。百家村高度重视村集体经济发展，多次召集党员大会、村民代表大会，研究商讨村集体发展规划，由于百家村人多地少，传统的种植业制约着产业发展，为了明确村主导产业的发展方向，形成相应的产业链条，村集体成员对项目实施意愿强烈，参与兴趣浓厚。经召开党员、村民代表会，与会人员积极讨论，均一致赞同项目发展，并表示支持此项目实施。

三、预期收益分析

    （一）经济效益。项目通过组建农机合作社，购买收割机2台、打包机2台（带车头），集体经营管理，预期每年村集体纯收入8万元。

    （二）社会效益。一是增加村民重大疾病支出临时性救助、村组公益事业及基础设施建设投入。二是带动农村剩余劳动力8人，带动贫困户12户、户均年增收约2000元。

    四、项目实施

    治安镇百家村壮大村集体项目，按照项目投资部门要求组织实施，发展壮大村集体经济项目统筹管理、布置及实施。

    （一）前期公示（10月2日—10月8日）

    按照通辽市委组织部《关于对重点扶持发展集体经济村名单进行公示的通知》要求，在村“三务公开”栏进行线上线下公示。村党支部结合全村发展壮大村集体经济工作计划，组织召开党员大会和村民代表大会，广泛征求党员群众对发展壮大村集体经济项目的意愿和意见。

    （二）制定方案（10月9日—10月15日）

    村党支部围绕党员群众提出的发展意愿和意见，组织到周边村组、乡镇考察学习先进经验，按照就地取材、统一规划、节约成本的原则，研究制定《通辽市奈曼旗治安镇百家村发展壮大村集体经济实施方案》，方案明确发展项目、可行性分析、投资预算、预期收益、收益分配、入股方式、施工计划、施工步骤等内容，并报送至镇党委审核。

    （三）组织实施（10月16日—10月30日）

经镇党委审核审核通过后，按照规划设计，逐项推进建设，安排专人监督工程进展、资金使用及安全生产等工作。公开监督举报渠道，全程接受群众监督，扎实完成项目建设，保障及时投入生产、取得收益。

    五、组织保障

    （一）加强组织领导。成立发展壮大百家村集体经济工作领导小组，负责发展壮大嘎查村集体经济工作，日常指导、督查调度和年度考核。把此项工作纳入村班子实绩考核内容，列入党支部书记抓党建述职评议考核内容。要结合实际制定发展壮大集体经济工作方案，明确项目，落实包联责任。

    （二）强化民主监督管理。要充分发挥村民主理财小组等村民自治组织作用，有效落实“532” 工作法，确保村集体经济收入用在村内公共设施建设、公益事业发展和为村民办好事实事上。抓好村干部任期经济责任审计，促进村级财务管理工作规范化、制度化和公开透明。

    （三）加强氛围营造。要及时总结发展集体经济的好经验好做法，宣传推介典型，以点带面，不断提升村集体经济发展的规模和质量。