现将《上半年工作总结下半年工作计划及7月份工作计划》随文呈报，请审示。

一、工作开展情况

（一）业务工作完成情况。2021年1-6月份,共受理各类行政审批服务事项55325件，办结55133件，办结率99.65%。累计接转事项288件，办结288件。

（二）优化营商环境专项巡视问题整改工作情况。对照认领自治区党委第三巡视组对通辽市开展优化营商环境专项巡视反馈意见，我局涉及的14项问题，其中，牵头7项、配合7项，制定了17项整改措施，针对存在问题，建立整改台账，实施清单“销号制”管理，于3月28日所有问题完成销号。

（三）积极推进相对集中行政许可权改革试点。一是推动明确改革试点机构编制及职能职责。按照《奈曼旗相对集中许可权改革实施方案》工作安排，在充分借鉴外地先进经验的基础上，结合我旗实际，积极推动《关于调整奈曼旗行政审批和政务服务局职责机构编制的通知》和《关于旗行政审批和政务服务局所属事业单位职能配置、内设机构和人员编制规定的批复》两个重要改革文件的出台，行政审批和政务服务局核定行政编制17个，所属二级事业单位政务服务中心核定事业编制71个，进一步明确了行政局与二级事业单位工作隶属关系和职能职责，为改革试点工作顺利开展奠定了坚实基础。二是全力推进划转权力事项有序移交。按照《奈曼旗相对集中许可权改革实施方案》工作要求，对第一批11个部门划转的145项行政审批事项办理流程按主、子项进行了全面梳理，转隶事项办理工作人员行政编4人，事业编5人，招录工作人员56名，其中行政编6 人，事业编50人。按照划转事项办理频率，本着高频事项率先接交的原则，采取业务培训与窗口实操相结合的方式，安排26名新招录工作人员进驻窗口学习掌握相关业务，有序推进权力事项顺利移交。

（四）全力推进政务服务“只进一扇门”。一是大力推进7700平方米行政审批和政务服务大厅装修工程，在保证质量、保证功能、保证效果的前提下，积极协调施工单位加快施工进度，于3月上旬基本完成了大厅装修工程和各项功能设备、设施的安装；二是全力推进新的行政审批和政务服务大厅启用，按照业务不断、分批进驻的原则，于3月末完成了原政务服务中心、不动产分中心、人社分中心(社保、就业、医保)、民政婚姻登记、住房公积金、公安户籍、农行、邮政等部门业务入驻，整合共入驻部门（单位）36个,进驻事项1015项，其中六类依申请行政权力事项609项，公共服务事项406项，企业群众办事实现了“一厅办理”。三是进一步完善政务服务大厅功能配置，按照方便企业和群众办事的原则，对大厅各功能区进行了优化调整，设置完善了服务指引、服务指南、服务承诺、服务监督和服务窗口，配备了办税、查询、公积金、就业、户籍等自助终端。

（五）全面落实工程建设项目审批制度改革。一是牵头制定了《奈曼旗人民政府办公室关于印发奈曼旗工程建设项目审批制度改革2021年重点工作和“清单制+告知承诺制”审批改革实施方案的通知》，将今年改革重点任务落实到各相关部门。二是进一步完善了“前台受理、后台审核”机制，在政务服务大厅三楼设置工程建设项目审批专区，设置综合服务窗口，配备了窗口人员、代办帮办人员和后台业务协调室，实现了工程建设项目审批“一区办理”“一窗办理”。三是依托“通辽市工程建设项目联合审批系统”，优化了政务服务窗口与各审批部门之间的流转程序，提高了审批效率。年初以来，在“通辽市工程建设项目联合审批系统”共计完成办件160件。

（六）扎实推进蒙速办“一网办、掌上办、一次办、帮您办”。一是“蒙速办·一网办”方面，在政务大厅设置综合服务窗口，配备综窗人员4名，在“综窗平台”上开通综窗用户、授权人员权限和配置163项综窗事项，截至目前，综窗受理248项事项，现已全部办结。成立“一网办”7人工作专班，组织各部门通过集中办公方式，对高频政务服务事项进行精细化、颗粒化、情形化梳理，截至目前，共23个部门开展此项工作，已完成230项精细化梳理结果表填报，并在一体化平台上录入72项事项。填报完成《通辽市证照类型梳理表》，其中，涉及奈曼旗共275项。截至目前，14个部门认领48个证照类型，其中12个部门录入1219件历史有效数据，婚姻登记中心等7个部门已完成89562件证照批量签章工作。二是“蒙速办・掌上办”方面，通过旗政府下发文件和定期通报的方式，宣传推动“蒙速办”APP下载注册，目前已有超过8万多人次完成实名注册。全面梳理政务服务类移动端应用、微信公众号和小程序，梳理出旗本级部门移动端政务服务应用4项，正在推动接入“蒙速办”。三是“蒙速办・一次办”方面，组织各相关部门共梳理出101件旗本级“一件事一次办”事项，并通过将事项办理所需材料及流程制作成二维码公布在办事大厅显著位置、上传至政务服务网“蒙速办•一次办”专区、在局公众号公开等方式方便办事企业群众查询。在政务服务大厅设置了“蒙速办•一次办”窗口，采用“前台统一受理、后台分类流转、统一窗口出件”的模式，办理“一件事一次办”事项。通过实行“一件事一次办”，101项旗本级事项，办事材料由1914个精简到1025个，精简率为46.45%；办事环节由868个简化到201个，简化率为76.84%；办理时间由1507个工作日压缩到867个工作日，压缩率为42.47%；跑动次数由435次减少到101次，减少跑动次数率为76.78%；从2月18日到6月30日共办理“一次办”事项4756件。四是“蒙速办・帮您办”方面，制定了《“帮您办”代办帮办事项清单》，明确了工程建设项目代办帮办事项22项，并将事项办理流程图和办事指南制作成二维码摆放在办事大厅，方便办事企业群众查询。制定了“帮您办”代办帮办服务申请表、授权委托书、办结单等材料，设置了“蒙速办•帮您办”窗口，设置了统一的标识，配备了“帮您办”专业帮办人员10人，发改、住建、自然资源、水务、生态环境、交通运输、林草、工信、供电公司等部门代办员16人。

（七）全面提升政务服务质量水平。一是全面宣传、推广使用政务服务“蒙速办”APP，结合“活力奈曼云”平台“贯通‘五中心’为民办实事”栏目中党群服务、蒙速办、“我帮你”为民服务、便民服务等板块，实现线上线下政务服务的嵌入互联、有机结合，根据群众诉求，积极开展各项便民服务。二是完善便民服务措施，配备打印复印设备为办事群众全面提供免费打印复印服务,协调进驻大厅印章刻制企业降低公章刻制费用30%以上，切实减轻办事企业和群众负担。三是制定印发了《奈曼旗便利老年人办事服务工作实施方案》，聚焦老年人日常生活涉及的高频事项，采取一系列措施切实解决老年人在办事方面遇到的困难，做实做细为老年人服务的各项工作。四是协调开通了便民公交车，设立了母婴室、无障碍卫生间、失物招领处、红十字应急救护点，为办事群众提供热水、等候椅、雨伞、医药箱、免费 wifi等便民服务，以实际行动提升群众的满意度。

（八）全面梳理进驻事项。政务服务中心迁入新址后，对所有驻厅事项与各部门进行逐一核对，全面梳理，统一事项告知单、流程图、办事指南格式，对内容进行更新，整理出36个部门的驻厅事项清单1015件。

（九）全面梳理苏木乡镇公共服务事项。协同旗委编办先后深入新镇、白音他拉苏木和青龙山镇召开公共服务事项清单梳理座谈，与公安、市场监管等部门进行座谈，对自治区政务服务局公布的642项公共服务事项进行逐项讨论，并对事项设定依据进行法律解读，初步梳理出符合苏木乡镇职责的296项事项，经司法局合法性审查后对外公布。

（十）两个平台运行情况。

1、一体化在线政务服务平台

一是组织各部门对一体化在线政务服务平台上认领、编制的政务服务事项进行核查，并对相关事项进行重新认领、编制实施清单和开展精细化梳理录入工作；二是指导17个部门和3个苏木乡镇在“集约化平台”模块汇总回复57条网友留言。 

2、“互联网+监管”平台

共27个部门创建账号445个，完成自治区平台和国家平台账号对接，完成所有账号权限配置，全部实现有效登录；其中21个部门共录入执法人员203人，信息已全部完善。平台认领并编制清单729项，共16个部门采集信息791条。

（十一）全面推进政务公开和政府网站工作。

1、在全国“两会”和奈曼旗“两会”召开期间，及时在旗政府门户网站设置专题专栏，并组织全旗各地、各部门政府系统政务新媒体持续转载全国“两会”奈曼旗“两会”相关内容；旗政府门户网站发布新闻类信息700余件；公开政府文件40余件，政策解读30余件，重点领域信息600余件；

2、根据旗政府组成部门职责职能及当前工作重点，制作发布在线访谈9期；优化、完善旗政府门户网站“优化营商环境”栏目的设置形式，及时转载将国家、自治区和通辽市及旗本级制定出台的有关优化我旗营商环境的各项政策文件和具体举措230余件。

3、 根据国办监测反馈结果，对全旗47个政府系统政务新媒体整改。

（十二）全力做好12345市民服务热线派发工单响应、群众诉求办理答复工作。1-6月份，我旗共承办通辽市12345市民服务热线派发工单2408件，目前已经办结2329件，其中，投诉件389件，求助件1573件，咨询件316件，建议件51件，通过回访，半年来，群众诉求办理答复满意率97.06%。

二、公共资源交易工作

（一）高度重视优化公共资源交易营商环境工作，采取多项措施，打造高效便捷、公平、公正、公开透明的交易环境。一是大胆先行先试，充分挖掘现有设备潜能，加强与金融单位的合作，在全市旗县市区中率先实现了“不见面网上开标”和“两个不同银行同时收退交易保证金”。二是坚持“远程异地评标”和“不见面网上开标”常态化，让数据“多跑路”、企业“少跑腿”，实现了投标人参与公共资源交易“零跑腿”、代理招标“只跑一次腿”；三是通过简化、优化流程做到公共资源交易十个“不见面”。即：项目进场登记不见面、场地预约不见面、公告发布不见面、获取招标文件不见面、保证金收退不见面、递交投标文件不见面、开标不见面、资格审查原件不见面、专家异地评标不见面、发放中标成交通知书不见面。通过这些措施的实施，为公共资源交易各方主体提供了高效、规范、公平、公正、公开、诚信的交易环境，有效降低了企业招投标的成本；打破了传统地域空间限制，解决了本地专家资源不足，“熟面孔”、“本地圈”等人为干扰问题，实现了异地优质专家资源共享；减少了人员聚集和跨地域流动，减轻了疫情防控的压力和风险。

（二）积极推进全区政府采购“一张网”建设工作。按照上级的安排部署，积极推进全区政府采购“全区一张网”建设工作,配置了专用开标室、评标室，购置了专用“云签”设备和电脑，为政府采购“全区一张网”平台建设提供了优质的运行环境，切实提升了政府采购监管能力、运行效率和服务水平。6月4 日，完成了首个使用政府采购“全区一张网”云平台系统的采购项目。

（三）加强培训，推进自然资源全区“一张网”交易系统的上线使用。自然资源全区“一张网”交易系统开通以来，我们积极组织工作人员参加相关业务培训，提高实际操作技能，4月19日在系统平台上发出了首个土地挂牌出让公告，随时解答竞买人的业务咨询，并深入企业现场指导竞买人完成线上相关操作，在预定的时间，圆满完成全部交易程序，标志着奈曼旗国有土地使用权出让全部进入自治区自然资源交易系统交易，为竞买人提供了高效、便捷的交易环境，竞买人足不出户就能完成土地挂牌网上竞价。

2021年1-6月份，共完成工程招标、政府采购交易73项,完成交易额3.46亿元,节省资金763万元。其中，工程建设类项目完成43项，交易额2.81亿元,节省资金637.54万元；政府采购项目完成30项,交易额0.65亿元，节省资金125.44万元。完成国有土地使用权出让13宗，成交价1.29亿元。

三、党建工作

（一）调整组织架构，认真落实“三会一课”制度。目前局共有党员71名，为便于党建活动灵活的开展，实现党建工作的精细化、特色化，更好地发挥党员模范带头作用。经请示旗直属工委，撤销了原政务服务局党支部、政务服务中心党支部，成立了中共奈曼旗行政审批和政务服务局总支部委员会，下辖局机关支部及窗口支部两个党支部，完成了第一届总支部委员会及所属2个支部委员会选举工作。认真落实“三会一课”制度，支部召开党员大会2次，支委会6次，讲党课1次，开展主题党日4次。

（二）规范党员管理。将进驻政务中心46名窗口党员的党组织关系纳入窗口党支部实行统一管理。同时，结合党员队伍实际，按机关党员、窗口党员的服务工作区域和服务功能划分8个党小组；今年，有3人撰写了入党申请书。

（三）突出抓好党史学习教育活动。认真贯彻上级党组织各项工作要求，扎实推进党史学习教育工作。一是制定了《行政审批和政务服务局党组开展党史学习教育实施方案》，成立了党史学习教育领导小组，大力宣传，营造了浓厚的党史学习教育氛围。制定了每月学习进度安排和每周学习计划，明确了学习专题、重点学习内容、学习时间安排。二是根据局工作实际，实行局机关支部和窗口支部2个支部开展学习模式，学习方式线上通过利用“学习强国”APP，局机关支部及窗口支部“党史学教微信群”推送进行学习，线下通过机关党支部“每周一学”窗口党支部“每两周一学”，以党支部为单位，组织所属党小组按业务办理忙闲时间分段组织集中学习、工作之余个人自学、交流研讨、观看视频、知识测试等。三是切实将学习成果转化为工作成效，组织支部部分党员干部，深入到诺恩吉雅社区，开展走访慰问残疾贫困老军人、老党员；在人民广场向企业、群众宣传、讲解政务服务中心新址、可办理业务以及开展的“四办”改革等工作。截至目前，共组织集体学习13次，开展交流研讨8次，观看视频9次，知识测试5次，为全体党员每人购买了5本必读书目。开展“我为群众办实事”实践活动4次。

四、党风廉政建设工作。

制定党风廉政建设年度工作计划，召开党风廉政建设工作会议，签订党风廉政建设责任书和正风肃纪承诺书，完善党风廉政建设责任清单和负面清单，定期上报党风廉政建设工作台账。

五、意识形态工作。

结合工作实际，调整了意识形态工作领导小组，修订完善了《意识形态分析研判制度》、《责任追究制度》等相关制度；认真贯彻落实意识形态工作责任制，完善意识形态工作责任清单和正负面清单；加强网络意识形态安全。召开意识形态和网络意识形态安全工作会议，对全局意识形态工作做整体部署，加强网络、微信群等平台管理，上半年未发生违反政治纪律规矩、发表传播不正当言论等情况。设立了蒙汉双语服务岗，设有蒙汉双语引导员；在办事大厅各个楼层设立了民族团结示范岗6个。

六、下半年工作计划

（一）全力推进优化营商环境。一是结合我旗深化“放管服”改革优化营商环境工作领导小组下设的优化行政服务环境小组职责分工，确保我局优化行政服务环境确定的各项目标任务有效落实。二是对自治区营商环境专项巡视对通辽市优化营商环境专项巡视反馈问题中我旗认领的问题由旗行政审批和政务服务局牵头和配合整改的问题整改工作进行回头看，对标先进，确保我旗优化营商环境全面提升。

（二）落实相对集中行政许可权改革试点。全面推行“一窗受理”。组织开展划转的145项行政审批事项的办理工作，采取以老同志带新同志现场实践指导业务培训的方式，使新招录人员尽快适应工作岗位。

（三）大力推动“四办”工作。按照上级要求，创新服务模式，加大宣传力度，把任务细化分解到每个月，量化评判标准，对工作进度进行跟踪督办检查，确保工作真正落实见效。

（四）推进工程建设项目审批制度改革。进一步应用好通辽市工程建设项目联合审批系统，按照上级要求，推动相关部门做好“多规合一”“多审合一、多证合一”改革、区域评估等工作，进一步提升工程建设项目审批质量和审批效率。

（五）开展“清风惠民”专项行动。按照旗委“清风引领”创新社会治理工作的总体部署，重点从优化营商环境、优化政务服务、高效服务市场主体、构建亲清政商关系等方面，积极推进“清风惠民”专项行动各项任务落到实处，以清风惠民辅助社会治理创新和高质量发展。

（六）做好政务服务“好差评”。完成与自治区“好差评”系统对接，以一体化在线政务服务平台和政务服务网为依托，大力推进政务服务“好差评”，加大宣传力度，引导更多的办事群众参与“好差评”，提高评价功能使用率。

（七）全面落实政务公开各项任务。

深化重点领域信息公开，加强政务公开与政务服务的融合。本着应公开尽公开的原则，通过线上线下的方式，采取线下在政务中心1-3层设置便民查询机，方便企业和群众自助查询服务，线上利用政府门户网站、“三务”公开平台、微信公众号以及在政务大厅设对外公开栏等方式适时对外公布标准化办事指南（办理事项、办理人、办理时限、办理材料、收费标准）和流程图，让群众和企业“办事不求人”。

<p style="text-indent: 32px;line