奈供销字（2021）29号
奈曼旗供销社
2021－2025年基层网络建设规划
各股室：
现将《奈曼旗日用消费品配送中心2021－2025年基层网络建设规划》印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。
奈曼旗供销合作社联合社
2021年8月17日
奈曼旗供销社
2021－2025年基层网络建设规划
为贯彻落实《中共中央、国务院关于深化供销合作社综合改革的决定》(中发〔2015〕11号)和《内蒙古自治区党委自治区人民政府关于实施乡村振兴战略的意见》（内党发〔2018〕1号）文件精神，“加强农村牧区流通体系建设，打造农畜产品销售公共服务平台，支持供销、邮政、快递及各类企业把服务网点延伸到苏木乡镇和嘎查村，建设现代化农畜产品冷链仓储物流体系，支持农畜产品产地批发市场建设，打通农畜产品进城、工业品下乡的双向物流渠道”，供销社牢记为农服务根本宗旨，持续深化综合改革，加快构建农村牧区公共服务体系，为便民连锁超市和农牧民提供质优价廉的商品配送服务，打造城乡社区综合服务平台，努力为推进乡村振兴贡献力量。结合实际，制订本建划。
一、基层网络建设建设背景
1.我国现代农村物流配送网络的发展趋势及供销社优势所在。进入新的世纪，商品流通行业正处于现代经营方式进行资源整合的关键时期，这一发展趋势从大中城市开始正在逐步向农村牧区延伸，最终将由现代经营方式和农村实际相结合形成新型的商品流通服务网络，进而成为农业社会化服务体系和农村市场体系的重要支撑力量。供销合作社的根在农村，主要服务对象是农民，有能力、有条件在为“三农”服务中发挥更大的作为。基层供销社经营网点遍布全旗乡镇，在当地占有社会资源的优势，是基层供销社发展农村流通网络的最大的组织优势。
2.奈曼旗现代物流配送网络的现状。 现代农村物流配送网络建设是现代服务业的主要内容，是发展农村经济的好事，是为“三农”服务和实施乡村振兴战略的实事。奈曼旗的现代物流配送服务网络近两年有较大发展，2015奈曼旗供销社综合改革后，开始恢复重建基层供销合作社，目前已全部覆盖14个苏木乡镇，重新构筑起了农村商品流通网络，形成了以现代物流配送、农畜产品收购加工、农业生产资料、日杂五金及服务业为主的新型基层供销合作组织综合体，已经成为苏木乡镇流通网络枢纽和为农牧服务综合平台。
二、基层网络建设发展现状与基础
全旗现有旗级日用消费品配送中心一个，乡镇基层供销社14个，行政村综合服务社355个，已初步建立日用消费品配送服务网络。
1.政治基础。供销合作社是党和政府联系农牧民群众、联结城乡经济、联结生产和消费的桥梁和纽带，承担着引导农牧民发展农牧业生产、搞活农村牧区市场流通、促进农牧民增收的社会责任。建设现代流通网络，为农牧民提供生产生活服务，使之成为农业社会化服务的骨干力量、农村现代流通的主导力量、农民专业合作社的带动力量，为新农村建设服务。
2.政策扶持。近年来，国家和自治区关于促进物流业、发展农村牧区商品流通等多项政策极大地推进了经营服务网络的发展速度，加快了建设农村牧区现代流通服务网络的进程。
三、基层网络建设的指导思想、建设原则和目标任务
1.指导思想。以党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神为指导，以体制机制创新为动力，以便民利民、增加农牧民收入、扩大农村牧区消费为目的，以现代流通方式改造整合全旗日用消费配送网络资源和传统经营业务为重点，通过建立信息化、自动化、电子商务等网络信息平台，实现管理运营的现代化，实现规范科学合理的生活日用消费品配送，充分实现高质量、高效率、高效益，确保商品质量安全，推动市场消费，扩大商品配送覆射面，提高配送幅盖率，进一步降低运营成本，更好地为“三农”牧民服务。
2.建设原则。坚持改造传统网络与发展现代流通相结合的原则。利用国家和自治区关于农村牧区物流体系建设和促进日用消费品配送发展的相关政策支持，按照统一资源配置、统一商品配送、统一质量标准、统一服务规范和统一管理模式的要求，改造全旗现有的日用消费品配送网络，推进商品流通少环节、低成本、标准化连锁配送经营。
3.目标任务。计划利用5年时间，以现有的天平商贸日用消费品配送中心为龙头，以现有的14个乡镇基层供销合作社体系为依托，以现有的355年行政嘎查村综合服务社为配送服务终端，到2025年初步形成覆盖全旗、苏木乡镇、嘎查村三级日用消费品现代经营网络。
四、基层网络建设的重点
1.旗级配送中心一个：占地面积6660平方米，日用消费品展示厅面积 250 平方米，日用工业品的库存周转、现货、分选、分装储备仓库2150 平方米，食品冷藏库400立方米及整套制冷、通风、监控系统，场内道路及停车场4660平方米，配备专用车辆4台和专业队伍15人，建立先进的网络管理系统，及时、快捷将商品配送到销售网点。
2.乡镇基层供销社14家覆盖了全旗14个苏木乡镇，新建的基层供销社立足“三农三牧”需求，扩大供销社为农牧服务经营网络覆盖面，拓展经营服务领域，提升经营服务水平，为农牧民提供生产生活各类服务。经营范围涵盖日用消费品超市、农牧业生产资料、农副产品收购、种植业和养殖业等领域。日用消费品配送中心与基层供销社对接，打造为农牧服务综合平台，形成为农服务合力，充分发挥基层供销社在农村物流中心的作用，提升连锁配送网络在农村市场中的能力，完善农村社会化服务。
3.农村综合服务店355个是日用消费品配送终端，日用消费品配送中心与嘎查村便民连锁超市对接，使商品流通网络全方位延伸到农村，扩大配送的区域和范围，为农牧民提供质优、价廉、放心的生活用品，解决群众买难、卖难的问题，更好的发挥配送中心的社会效益和经济效益。
五、网络规划建设的经济效益和社会效益
1.经济效益。通过基层网络规划建设，以配送中心为核心，其网络覆盖全旗全部苏木乡镇和50%以上的嘎查村，商品配送率达到60%以上，每年可为农牧区配送货物总值3-5亿元，每年至少可降低商品售价总额3000万元，将使全旗周边农牧区近300万人口买到放心的食品、药品和物美价廉的日用商品，提供新的就业机会200人以上。
2.社会效益。开展“一网多用”，实现项目行业外延，推进城乡一体化建设。依托公司旗下丰富的连锁农家店网络资源，开展与中国移动、电信、图书、金融、保险等跨行业合作，积极开展农村网点销售业务和多服务功能的拓展，同时建设农村综合服务社，为广大农牧民生产生活便利创造条件。