关于印发《黄花塔拉苏木关于集中整治形式主义
官僚主义的实施方案》的通知
各嘎查村、机关党支部：
现将《黄花塔拉苏木关于集中整治形式主义官僚主义的实施方案》印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。
中共黄花塔拉苏木委员会
2019年2月21日
黄花塔拉苏木关于集中整治形式主义
官僚主义的实施方案
为认真学习贯彻落实习近平总书记关于进一步纠正“四风”，加强作风建设的重要指示精神，根据中共奈曼旗委办公室印发《奈曼旗关于集中整治形式主义官僚主义的实施方案》的通知精神，结合我苏木实际，制定如下实施方案。
一、总体要求
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和习近平总书记关于形式主义、官僚主义重要讲话精神，全面落实中央、自治区、市和旗委有关决策部署，坚持“问题导向、标本兼治、深挖根源”的工作原则，把整治形式主义、官僚主义作为一项重要的政治任务，作为正风肃纪、反对“四风”的重要任务、长期任务，往深里抓实里做，为黄花塔拉的各项事业全面发展提供坚强的作风保证。
二、整治目标
就是深入查找重点领域、重大项目、重点环节，在工作推进、日常监督、制度建设等方面存在问题和不足，将整治成果及时转化为制度规范，扎好防范不正之风的制度笼子，不断建立健全改进作风的长效机制。确保中央、自治区、市纪委意见指出的形式主义、官僚主义问题得到有效解决，群众反映强烈的突出问题得到有效治理，党员干部和公职人员“四个意识”不断增强，治慵治懒治无为的长效机制更加健全，整治生态更加风清气正，党风政风社会风气进一步全面好转。
三、整治重点
（一）在贯彻落实党的路线方针政策和重要重大决策部署、自治区党委和政府、市委和政府、旗委和政府决策部署方面，重点整治：
1、对中央精神只做面上轰轰烈烈的传达口号式、机械式的传达，不加消化、囫囵吞枣的传达,搞上下一般粗;贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神、习近平总书记考察内蒙古重要讲话精神,空喊口号,表态多调门高、行动少落实差,热衷于作秀造势。
责任人：薛乌力吉
责任部门：党建办
配合部门：政府办
完成时限：立行立改，长期坚持
2、落实新发展理念,打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战,以及在政治思想、舆论宣传和食品药品安全等工作和领域中,态度不坚决、工作不扎实,履责不力、监管不严、推诿扯皮。
责任人：张春雷
责任部门:政府办
配合部门:纪委、财政所、扶贫办、农服中心、林工站、水保站、国土所、食药所
完成时限：立行立改，长期坚持
3、在贯彻中央重大决策部署,落实自治区党委和政府、市委和政府、旗委和政府重大决策部署过程中，工作打折扣、做选择、搞变通，说一套做一套。
责任人：薛乌力吉
责任部门:党建办、政府办
配合部门:纪委
完成时限：立行立改，长期坚持
4、对巡视巡察、环保督察、扫黑除恶专项斗争督查等监督检查整改落实敷衍塞责、弄虚作假,做表面文章,大事化小、小事化了。
责任人：张春雷、李紫臣
责任部门:党建办、政府办
配合部门:纪委、农服中心、林工站、水保站、国土所、派出所、司法所、各嘎查村
完成时限：立行立改，长期坚持
(二)在联系群众、服务群众方面，重点整治:
5、漠视群众利益和疾苦，对群众反映强烈的问题无动于衷、消极应付，对群众合理诉求推诿扯皮、冷硬横推，对群众态度简单粗暴、颐指气使；搞特殊、耍特权，在群众中造成恶劣影响和强烈不满；“三务”公开不真实、不及时、不全面,侵犯群众知情权。
责任人：李紫臣、王新春
责任部门:纪委
配合部门:党建办、政府办、民政办、各嘎查村
完成时限：立行立改，长期坚持
6、便民服务单位和政务服务窗口态度差、办事效率低,政务服务热线、政府网站,政务APP运行“僵尸化”。
责任人：张春雷
责任部门:政府办
配合部门:便民服务大厅
完成时限：立行立改，长期坚持
7、对本地区本部门服务群众方面发现的苗头性、倾向性问题不提醒、不整治，装聋作哑，当甩手掌柜，引发群众投诉甚至集体上访。
责任人：张春雷、李紫臣
责任部门:党建办、政府办
配合部门:纪委、派出所、司法所
完成时限：立行立改，长期坚持
(三)在履职尽责、服务经济社会发展方面，重点整治:
8、不顾实际情况、不经科学论证，违反规定程序乱决策、乱拍板、乱作为。
责任人：薛乌力吉、王新春
责任部门: 纪委
配合部门: 党建办、政府办
完成时限：立行立改，长期坚持
9、不担当、不作为、不负责，回避问题和矛盾，上推下卸责任；慵懒怠政，消极应付，失察失职。
责任人：王新春
责任部门:纪委
配合部门:党建办、政府办
完成时限：立行立改，长期坚持
10、弄虚作假，编造假经验、假典型、假数据，瞒报、谎报情况，隐藏、遮掩问题。
责任人：王新春
责任部门:纪委
配合部门:党建办、政府办、统计站
完成时限：立行立改，长期坚持
11、不守纪律、不守规矩，违规行使自由裁量权,吃拿卡要,乱收费、乱罚款、乱摊派。
责任人：王新春
责任部门:纪委
配合部门:党建办
完成时限：立行立改，长期坚持
12、思想僵化、墨守成规，精神萎靡不振，工作安于现状、事业随意而为，怕麻烦、怕多事、怕得罪人，怕担风险不愿推进改革，不求有功、但求无过。
责任人：李紫臣、王新春
责任部门:纪委
配合部门:党建办、政府办
完成时限：立行立改，长期坚持
13、干事情做表面文章，不解决实质矛盾和问题，导致该解决的事不解决，不该激化的矛盾被激化。
责任人：李紫臣、王新春
责任部门:纪委
配合部门:党建办、政府办、司法所
完成时限：立行立改，长期坚持
（四）在学风会风文风及检查调研方面，重点整治:
14、学风漂浮，理论脱离实际，只为应付场面、应景交差，不尚实干、不求实际；对中央重大决策学习不认真、不全面, 领会不深入、不透彻、不扎实。
责任人：李紫臣
责任部门:党建办、政府办
配合部门:各站办所、各嘎查村党支部
完成时限：立行立改，长期坚持
15、会风不实，开会不研究真实情况、不解决实际问题，为开会而开会；超计划、超时间、超规模、超预算开会，就同一事项重复、过度开会。
责任人：李紫臣
责任部门:党建办
配合部门:政府办
完成时限：立行立改，长期坚持
16、文风不正，发文过多过滥，超篇幅、超范围发文；文件不切合实际，“依葫芦画瓢”，照抄照搬，层层转发。
责任人：李紫臣
责任部门:党建办、政府办
配合部门:纪委
完成时限：立行立改，长期坚持
17、调查研究搞形式、走过场、不深入，打造“经典调研路线，搞走秀式调研，搞层层陪同、超人数陪同；对调查情况不做深入分析研究，以偏概全，提出意见建议好高鹜远，操作性不强，调研成果不管用。
责任人：薛乌力吉、张春雷
责任部门:党建办、政府办
配合部门:纪委
完成时限：立行立改，长期坚持
18、为应对检查，在接受巡视巡察、考核、督导中，弄虚作假，补文件、编记录、临时制定规章制度，用华丽的文字材料包装、掩盖不实的工作；工作未结束，就急于组织材料,闭门造车，进行美化，总结成绩，推广经验。
责任人：李紫臣
责任部门:党建办、政府办
配合部门:纪委
完成时限：立行立改，长期坚持
（五）在管党治党方面，重点整治:
19、党内政治生活制度落实不严，学习教育、民主生活、“三会一课”造假，警示教育过程化，敷衍了事、应付检查；批评与自我批评流于形式，讲成绩多、批评意见少，谈表象问题多、挖思想根源少，党内政治生活原则性、战斗性不强。
责任人：薛乌力吉、李紫臣
责任部门:党建办
配合部门:纪委
完成时限：立行立改，长期坚持
20、推动全面从严治党责任落实不深入，党建工作与业务工作“两张皮”，重业务、轻党建，抓党建促发展效果不明显，管党治党压力没有有效传导到下一级党组织。
责任人：薛乌力吉、李紫臣
责任部门:党建办
配合部门:纪委
完成时限：立行立改，长期坚持
21、推动基层党组织建设不扎实，解决基层党组织不健全、党员日常管理不规范等问题措施不到位；农村基层党组织不牢固，对软弱涣散党组织整顿不及时，党员先锋模范作用发挥不充分，屡屡发生违纪违法问题。
责任人：李紫臣
责任部门:党建办
配合部门:纪委
完成时限：立行立改，长期坚持
四、实施步骤
全苏木集中整治形式主义、官僚主义工作从2019年1月开始，2019年6月底结束，分四个阶段进行，之后长期坚持、长效治理，确保整治形式主义、官僚主义工作常态化。
（一）动员部署（2019年1月底前）
1、抓好学习宣传。为了开展好集中整治形式主义、官僚主义工作，认真学习党的十九大和习近平总书记关于反对形式主义、官僚主义工作落实重要论述，引导党员干部切实增强“四个意识”，提高政治站位，抓好作风建设。
2、制定工作方案。全苏木党委成立整治工作领导小组，领导小组下设办公室。制定切实可行的集中整治工作方案。
（二）排查问题阶段（2019年2月11日-3月31日）
1、认真查摆问题。对照5个方面21条，认真查摆问题，梳理汇总、列出清单，建立台账。特别是发现的违纪违规问题线索及时检查处理。
2、制定整改措施。对查摆出的问题，制定整改措施，明确完成时限、责任部门、责任人，建立整改台账，进行销号管理。
（三）整治纠正阶段（2019年4月1日-5月31日）
1、突出整改实效。坚持边查边改，确保逐项、逐条整改到位。
2、强化监督问责。苏木领导小组组织开展1次督查，重点督查查摆问题情况、整改落实到位情况，对整改不力、整改不到位的部门负责人，要严肃问责。
（四）建章立制阶段（2019年6月1日-6月30日）
将建章立制贯彻整治工作的始终，针对整治中发现的系统性、普遍性问题和漏洞，坚持标本兼治，出台相关管理和监督制度及措施，解决深层次问题，巩固整治成果。
五、工作要求
（一）高度重视，精心组织。各嘎查村、机关党支部及相关部门要将集中整治形式主义、官僚主义作为当前的重要政治任务，作为正风肃纪的首要任务、长期任务，抓好落实。党组织主要负责人切实负起“第一责任人”职责，班子成员自觉履行“一岗双责”。坚决杜绝以形式主义、官僚主义纠正形式主义、官僚主义，以新的官僚主义催生新的形式主义等问题。
（二）强化担当，抓好落实。苏木工作领导小组定期召开会议，听取工作进展情况汇报。领导小组成员要与分管工作同部署，同检查，并向领导小组报告整治工作情况。领导小组办公室要加强分析研判，每月召开一次调度会，及时解决突出问题，确保整治工作深入开展。
（三）积极统筹，形成合力。集中整治形式主义、官僚主义与正在开展的巡视反馈意见整改、扶贫领域腐败和作风问题专项治理、扫黑除恶专项斗争、“大棚房”问题专项治理、机关“懒官、庸官、乖官、巧官”四官问题整治，地方政府隐性债务化解等工作紧密起来，统筹推进，形成整治合力。
附件：黄花塔拉苏木集中整治形式主义官僚主义领导小组
附件
黄花塔拉苏木集中整治形式主义官僚主义领导小组
组 长：薛乌力吉 党委书记
副 组 长：张春雷 党委副书记、政府苏木达
高常福 人大主席
李紫臣 党委副书记
王新春 纪委书记
成 员：吴晓光 政府副苏木达
王汝光 政府副苏木达
徐珍珠 妇联主席、政府副苏木达
孟银桩 政府副苏木达
周智军 综合执法局局长
领导小组下设办公室，主任由王新春，兼任整治工作负责人。
联络员：扎木苏