奈曼旗工信局深入开展以案促改全面修复净化政治生态集中专项行动实施方案
为深入贯彻落实习近平总书记关于一体推进不敢腐、不能腐、不想腐的重要指示精神，全面落实自治区党委对开展区域性以案促改的工作要求，根据旗委《奈曼旗深入开展以案促改全面修复净化政治生态集中专项行动实施方案》(奈党发﹝2021﹞8号），结合我局实际，制定本实施方案。
一、指导思想和工作目标
（一）指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻新时代党的建设总要求，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，正确认识和把握管党治党规律，坚持思想建党、制度治党、纪律强党相结合，坚持修复政治生态、纠正错误心态、提振干部状态相统一，坚持以零容忍态度减存量遏增量和为实干清廉者担当相统筹，牢牢把握“提高政治站位、坚持问题导向、强化标本兼治、统筹严管厚爱”的工作原则，以案促改、以案促建、以案促治，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，着力净化、修复政治生态，实现发展态势焕然一新、营商环境脱胎换骨、干部作风务实担当、政治生态风清气正。
（二）工作目标
以案促改方面，坚持典型领改、逢案必改、全域促改，聚焦我旗发生的违纪违法案件，深入系统剖析研判，找准发案规律特点和问题根源，紧盯主要矛盾和突出问题，下猛药治沉疴，坚决清理各类顽瘴痼疾，清除政治生态“污染源”。以案促建方面，坚持把“当下改”和“长久立”结合起来，聚焦重要领域、重点岗位和关键环节，深入排查风险隐患，找准规范权力运行短板弱项，补齐制度机制漏洞，提升抓落实求实效的执行力，扎牢不能腐的制度笼子，形成用制度管权、管事、管人的长效机制。以案促治方面，坚持系统施治、标本兼治，聚焦提升治理能力、实现高质量发展，推动重点领域管理改革和制度创新，完善监督体系，强化基层治理，转变工作作风，提振精神斗志，以整改实效推动工作水平全面提升，实现新的治理效能。
二、重点任务
（一）狠抓“一把手”监督。深入贯彻落实《中共中央关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》和《全区各级纪检监察机关加强对“一把手”和领导班子监督的意见（试行）》，切实强化“一把手”监督工作，有效督促“一把手”当好“头雁”、带好队伍，形成“头雁”引航、队伍建强、生态优化、发展提质效应，营造风清气正、干事创业良好氛围，推动全旗经济社会高质量发展。
1.“一把手”积极配合旗纪委监委、人大、政协、巡察、审计及舆论监督工作，严格规范自身思想、工作、生活状况，定期与分管领导开展任职谈话、提醒谈话，严格遵守党内规章制度。
2.进一步明确履职边界，10月底前健全完善班子及成员履职正面清单和负面清单。
3.严格执行党务政务公开制度，及时广泛征求意见建议，自觉接受社会各界监督，增加工作透明度。
4.严格执行规范领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业行为规定，深入自查清查领导干部在社团、企业违规兼职（任职）行为。
5.深入学习贯彻《中国共产党重大事项请示报告条例》，规范报批报备程序，细化工作要求，强化“一把手”带头执行重大事项请示报告制度。
6.严格履行全面从严治党主体责任，把“一把手”履行第一责任人职责情况列入述职述廉报告内容，抓好《全面从严治党主体责任清单》落实工作。
7.健全完善党组会议议事决策规则，严格按规则和程序办事，研究决定重大事项必须进行集体讨论、民主表决，严格执行末位表态制度，班子成员逐一表态并如实记录，严禁“一把手”个人擅自决定重大事项，将民主集中制执行情况作为领导班子和干部队伍建设的重要参考，纳入年终述职内容。
8.强化“一把手”组织开好民主生活会领导责任，“一把手”带头在民主生活会上把巡视巡察反馈、组织约谈函询的问题作出检查说明，深入剖析原因，严肃认真开展批评和自我批评，提出整改措施，切实抓好整改落实。
9.严格执行“一把手”不直接分管人事、财务、工程招标、物资采购和行政审批“五个不直接分管”，落实“副职分管、正职监管、集体领导、民主决策”的权力运行工作机制。
10.落实“一把手”选人用人责任，规范“一把手”提名权，健全和落实干部选拔任用工作全程纪实制度，实行实名推荐干部制度和廉洁自律、政治表现签字制度。
11.建立健全“一把手”违规干预插手重大事项记录制度，发现“一把手”存在违规干预插手选人用人、执法司法、土地出让、审批监管、项目投资、工程建设等问题，应当记录并及时向上级党组织和上级纪委监委报告。
12.实行间题直报制度，对“一把手”履职尽责、思想作风和廉洁自律等方面存在的严重问题，领导班子其他成员及时向上级党委和纪检监察机关、组织部门报告。
（二）狠抓发展环境。深入贯彻落实党中央和自治区党委、市委、旗委优化发展环境的决策部署，结合对照认领自治区党委巡视组对通辽市优化营商环境专项巡视反馈意见，特别是涉及我局事项，强力纠治作风顽疾，健全完善服务发展的制度体系，为群众提供规范、便捷、高效的政务服务。
13.提升项目服务质效。进一步优化调整深化“放管服”改革优化营商环境工作，确保责任落实到人到事。加快政府资金拨付和项目推进，按法定时限下达政府各项资金，推广运用预算管理一体化系统，实施项目全生命周期管理。重大项目清单管理，及时统筹协调解决能评问题。
14.大力协助招商引资工作。深入分析研究产业发展规律和国家政策导向，围绕构建现代产业体系，大力引进造链、补链、延链、强链项目，培育优势支柱产业。持续深入对接优质资源，盯住项目签约落地，形成储备、开工、建设、竣工、达效“五个一批”的滚动接续格局。
15.打造公平市场环境。推进跨部门联合“双随机、一公开”检查，实现“进一次门、查多项事”，对特殊行业、重点领域，依法依规实行全覆盖重点监管。
16.强化诚信政府建设。强化依法行政，在门户网站公开本部门权责清单、公共服务事项清单、行政许可事项清单，强化人民群众对各项权利的监督。建立预防拖欠中小企业账款长效机制，大力解决拖欠企业账款，保护中小企业合法权益。
17.构建亲清政商关系。构建亲清政商关系，执行事前、事中、事后征求企业家意见制度、联席会议制度，保障企业家话语权。落实政商交往正面清单和负面清单，鼓励领导干部与企业和企业家坦诚交往。
（三）狠抓实干导向。深入学习贯彻习近平总书记关于选人用人重要论述精神，认真贯彻新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，全面匡正选人用人风气，大力弘扬实干担当的鲜明导向，全面集聚干事创业的强大力量，着力建设忠诚干净担当的干部队伍，为推进全旗高质量发展提供坚强组织保证。
18.积极参与领导班子政治能力提升计划，参加科级干部政治轮训、科级干部政治能力提升专题研讨班、净化政治生态暨科级干部任职培训班，引导领导干部充分发挥以上率下、示范引领作用，提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。
19.根据《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，严格落实“五个一”工作机制、履行“一岗双责”，并将以案促改情况纳入党建述职、民主生活会对照检查的重要内容。
20.认真落实《领导干部政治表现考核办法》，对拟提拔或进一步使用的人选实行党组书记、纪检监察组长意见“双签字”制度，党组和党支部出具意见，并出具政治表现结论性意见。实行干部实名推荐，落实领导干部向组织推荐科级干部主体责任。
21.紧盯招商引资、项目建设、乡村振兴、疫情防控、民生改善等重点工作，全面细致掌握干部推动工作落实情况，把真干实干、敢于担当的干部识别出来、推荐出去。
22.贯彻落实《中国共产党组织处理规定（试行）》，按照“三个区分开来”要求，对符合容错条件的干部大胆容错。对给予容错免责的干部，适用“四个不影响”机制，即不影响其在党风廉政建设责任制考核中的正面评价，不影响其在单位和个人考核评比中的考评结果，不影响其在班子和个人年度考核中的考核结果，不影响其提拔使用。
23.拓宽选人用人视野。加大企事业单位与机关单位干部交流力度，择优推荐“五方面人员”进入苏木乡镇领导班子任职，激发各领域干部干事创业积极性。
24.积极参与干部队伍专业能力提升计划，突出“十四五”规划落实、高质量发展主题，积极选派不同类型和不同层级干部进行专业化培训。
25.坚持在基层和重点工作一线锻炼干部，采取上挂、下挂、外派相结合的方式，选派一批干部到市直部门、京蒙协作帮扶单位、巡察工作一线挂职锻炼，选派一批干部到乡村振兴重点嘎查村担任驻村第一书记。
26.加大公务员职务与职级并行政策推进力度，进一步规范公务员奖励工作，运用好嘉奖、记功等奖励手段，激励干部积极作为。严格落实带薪休假制度，切实将关心关爱干部措施落到实处。
三、实施步骤
严格按照全旗开展以案促改全面修复净化政治生态集中专项行动“三个阶段、五个步骤”要求，统筹谋划，有序推进。
（一）动员部署阶段（9月上旬）：成立领导小组，召开以案促改全面修复净化政治生态集中专项行动动员会议，开展警示教育，打牢思想基础，营造浓厚氛围。
（二）组织实施阶段（9月中旬至11月底）：统筹推进五个步骤。一是精准筛选案例。主要围绕重点工作任务，重点筛选党的十九大以来查处的身边典型案例以及问责类案件开展以案促改。结合自身实际，选取本地区、本系统、同行业违纪违法典型案例开展以案促改。二是开展警示教育。自主筛选的典型案例，通过理论中心学习组学习、“三会一课”、编发警示教育资料、召开警示教育大会、参观警示教育基地等多种形式，灵活开展警示教育，增强教育实效。三是查摆剖析问题。对照筛选出的典型案例，结合自身实际，从思想根源、制度漏洞、治理缺陷、监督缺失、干部作风等方面，认真查找存在问题，形成党组织和个人问题清单，并结合党史学习教育专题民主生活会或年度民主生活会、组织生活会，深刻剖析问题根源。四是深化整改落实。对照问题清单，建立整改台账，制定整改措施，明确整改责任、整改时限，动态管理、对账销号，保证整改效果。针对查摆发现的普遍性突出问题，要强化整治措施，务求工作实效，整改情况要在一定范围内公开，主动接受社会和群众的监督。五是完善制度机制。把建章立制贯穿以案促改全过程，及时做好制度“废改立”工作，重点围绕“一把手”授权用权制权、优化营商环境、选人用人、案件查办等方面，健全完善制度机制，堵塞漏洞、补齐短板。认真落实制度执行责任制，强化制度执行力，推动治理体系和治理能力现代化。
（三）总结提升阶段（12月底前）：积极配合做好旗委以案促改考核评价工作。积极开展“回头看”，总结工作成效，交流典型经验，推动以案促改常态化制度化。
四、保障措施
（一）加强组织领导，明确职责任务。成立以主要领导为组长、分管领导为副组长、党支部书记和股室负责人为成员的领导小组，下设办公室负责工作具体落实，对照重点任务认真推进。主要负责人对本系统以案促改工作负总责，领导班子成员履行“一岗双责”，抓好分管股室和领域以案促改相关工作。
（二）强化统筹协调，形成推进合力。领导小组办公室要发挥综合协调作用，加强沟通交流，定期调度工作进展，适时组织开展实地督导、现场办公、观摩学习，发现问题及时反馈汇报，工作堵点及时研究解决，确保各项重点任务有序向纵深推进。要按照旗委统一部署，根据以案促改各阶段，结合自身实际情况有序推进工作，确保上下形成合力，取得有效进展。
（三）认真查摆问题，狠抓工作落实。保证查摆问题精准、原因分析透彻、政策措施过硬、治理成效显著，将以案促改纳入全面从严治党主体责任清单，确保以案促改工作取得实效。
附件：奈曼旗工信局深入开展以案促改全面修复净化政治生态集中专项行动工作领导小组
中共奈曼旗工业和信息化系统委员会
2020年9月22日
奈曼旗工信局深入开展以案促改全面修复净化政治生态集中专项行动工作领导小组
组 长：张国明 党委书记、局长
副组长：张德玉 党组成员、副局长
杨晓波 党组成员、副局长
王金侠 党组成员、副局长
成 员：刘庆宇 办公室主任
杭常山 综合保障中心、行业管理股负责人
王桂兰 信息化管理股负责人
冯明磊 投资规划股负责人
下设办公室，主任由杨晓波兼任，工作人员郑佳秀，联系电话：0475-4212818。