各部门、各派出所：
现将《全旗公安机关深入开展以案促改全面修复净化政治生态集中专项行动方案》印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。
中共奈曼旗公安局委员会
2021年9月15日
全旗公安机关深入开展以案促改全面修复净化政治生态集中专项行动方案
为深入贯彻习近平总书记关于一体推进不敢腐、不能腐、不想腐的重要指示精神，全面落实自治区党委、市委、旗委和市公安局党委对开展区域性以案促改工作的部署要求，结合奈曼公安实际，制定如下方案。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻新时代党的建设总要求，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，正确认识和把握管党治党规律，坚持思想建党、制度治党、纪律强党相结合，坚持修复政治生态、纠正错误心态、提振干部状态相统一，坚持以零容忍态度减存量遏增量和为实干清廉者担当相统筹，以案促改、以案促建、以案促治，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，着力净化、修复、重塑全旗公安机关政治生态，实现发展态势焕然一新、营商环境脱胎换骨、干部作风实干担当、政治生态风清气正。
二、工作原则
（一）提高政治站位。始终把政治建设放在首位，聚焦政治监督，压实“一把手”管党治党政治责任，严格执行全面从严治党责任制度，对标对表党中央重大决策部署，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，以实际行动践行“两个维护”。
（二）强化标本兼治。坚持问题导向，以案件暴露出的重点问题、突出问题为“点”，深刻剖析原因，查找症结、找准漏洞、靶向治疗，铲除滋生腐败的土壤，实现政治生态的整体修复。
（三）统筹严管厚爱。既要把“严”的主基调长期坚持下去，依规依纪、实事求是，失责必问、问责必严，有案必查、有腐必惩，让党员干部习惯在监督下工作生活；又要激励党员干部解放思想、担当作为，切实发挥好思想教育、人文关怀、容错纠错、考核评价等制度政策的综合效应，有效提振干部干事创业推动发展的精气神。
三、工作目标
以案促改方面，坚持典型领改、逢案必改、全域促改，聚焦全旗公安机关发生的违纪违法案件，深入分析规律特点，深刻剖析问题根源，集中力量解决主要矛盾和突出问题，分类清理顽瘴痼疾，清除政治生态“污染源”。
以案促建方面，坚持把“当下改”和“长久立”结合起来，聚焦重点岗位和关键环节，深入排查风险隐患，找准在制度机制、权力运行和制度执行等方面的问题，有针对性修订、完善制度，形成用制度管权、管事、管人的长效机制。
以案促治方面，坚持系统施治、标本兼治，聚焦提升治理能力、实现高质量发展，推动重点领域管理改革和制度创新，完善监督体系，强化基层治理，转变工作作风，提振精神斗志，以整改实效推动工作水平全面提升，实现新的治理效能。
四、工作重点任务
（一）强化“一把手”监督
1、加强对“一把手”纪律作风的常态化监督。建立健全政治生态分析研判机制，健全完善政治生态档案，及时动态掌握全旗公安机关“一把手”党风廉政建设和廉洁自律情况。
责任领导：刘春 塔娜
责任单位：机关纪委 驻公安局纪检组
完成时限：10月底前
2、把经济责任审计作为加强“一把手”特别是行政“一把手”监督的重要措施之一。充分发挥经济责任审计监督的专业优势，重点围绕遵守财经法纪、大额资金使用等开展审计常态化监督，完成今年经济责任审计任务。
责任领导：刘春
责任单位：督察法制大队
完成时限：11月底前
3、开展针对“一把手”常态化舆论监督。9月底前在公安网开设“领导动态”专题专栏，“一把手”重点工作重要事项凡适宜公开的定期向外公开，接受社会各界监督。
责任领导：索纪江
责任单位：办公室
完成时限：长期坚持
4、结合人事调整，对新任职“一把手”开展任前谈话，压实监督责任。对继续留任“一把手”开展“监督谈话”，对发现的苗头性、倾向性问题及时提醒。
责任领导：刘欣欣
责任单位：政治工作办公室
完成时限：长期坚持
5、明确履职边界，健全完善“一把手”履职正面清单和负面清单，清晰划定权力边界，扫清模糊地带。
责任领导：刘春
责任单位：机关纪委
完成时限：9月底前
6、严格执行党务政务公开制度。坚持把党务政务公开作为强化群众监督“一把手”的前提条件，以适当方式公开工作制度、决策程序、办理规则、重大决定、重要活动，增强党政工作透明度，接受广大人民群众监督。
责任领导：索纪江
责任单位：办公室、政治工作办公室
完成时限：长期坚持
7、严格执行规范领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业行为规定，对配偶、子女及其配偶到领导干部管辖的地区和业务范围内从事可能与公共利益发生冲突的经商、办企业活动开展自查，进行清查，规范清理领导干部在社团、企业违规兼职（任职）行为。
责任领导：刘春
责任单位：机关纪委
完成时限：10月底前
8、严格执行重大事项请示报告制度。“一把手”带头执行《中国共产党重大事项请示报告条例》，及时向党组织请示报告重大问题、重要事项、重要活动，既报结果、也报过程。
责任领导：刘欣欣
责任单位：办公室
完成时限：长期坚持
9、严格执行任职回避和轮岗交流制度。严格执行任职回避规定，“一把手”与直系亲属不得在同一机关单位工作。对关键岗位的“一把手”要实行定期轮岗，对在同一岗位或同一地区任职达到一定年限的“一把手”要有计划安排交流。
责任领导：索纪江
责任单位：政治工作办公室
完成时限：长期坚持
10、严格执行约谈制度。根据年度绩效考核结果，结合经济责任审计、巡视巡察等反馈意见，对存在问题较多的、排名靠后的部门“一把手”进行约谈，提出明确意见和整改要求，规范“一把手”履行第一责任人责任。
责任领导：刘欣欣
责任单位：机关纪委
完成时限：12月底前
11、强化年度绩效考核指标约束。设置“落实全面从严治党主体责任规定”指标，把主要负责人履行“第一责任人”职责情况作为该指标的一项重要考核内容，督促其牢固树立“严抓常抓亲自抓从严治党”的理念，切实承担第一责任人职责。
责任领导：索纪江
责任单位：政治工作办公室 机关纪委
完成时限：长期坚持
12、抓好《全面从严治党主体责任清单》的制定和落实等工作。定期对各部门和派出所“一把手”履行全面从严治党情况进行督导推进。
责任领导：刘春
责任单位：机关纪委
完成时限：长期坚持
13、坚持集体领导与分工负责相结合。健全完善党委会议议事决策规则，严格按规则和程序办事，重要事项提交党委会议讨论、集体研究决定。决策事项和程序必须事先设定，并提前将议题告知班子成员，不得临时动议，对意见分歧较大的，应当暂缓表决。
责任领导：刘欣欣
责任单位：办公室
完成时限：长期坚持
14、坚持民主集中制。研究决定重大事项必须进行集体讨论、民主表决，决策过程中严格执行末位表态制度，每个班子成员表态都要记录在案，严禁“一把手”个人擅自决定重大事项。
责任领导：刘欣欣
责任单位：办公室
完成时限：长期坚持
15、强化“一把手”组织开好民主生活会和组织生活会领导责任。“一把手”带头在民主生活会上把巡视巡察反馈、组织约谈函询的问题作出检查或说明，剖析自身原因，严肃认真开展批评和自我批评，提出整改措施，切实整改落实。严格落实《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》，上级党组织负责人及党委成员每年按照一定比例随机参加下级单位召开的组织生活会，了解情况、进行指导，发现问题及时纠正。
责任领导：刘欣欣
责任单位：政治工作办公室
完成时限：11月底前
16、严格执行“五个不直接分管”。公安机关“一把手”不直接分管人事、财务、工程招标、物资采购和行政审批，明确分管副职领导分工，落实“副职分管、正职监管、集体领导、民主决策”的权力运行工作机制。
责任领导：刘欣欣
责任单位：办公室
完成时限：长期坚持
17、实行问题直报制度。对“一把手”履职尽责、思想作风和廉洁自律等方面存在的严重问题，党委班子其他成员及时向上一级党委和纪检监察机关、组织部门报告。
责任领导：塔娜
责任单位：驻公安局纪检组
完成时限：长期坚持
18、加强问题线索查办。注意从巡视巡察、审查调查、审计司法、信访举报等渠道发现涉及“一把手”的问题线索，加大举报电话、信访、网络和短信“四位一体”综合举报受理查核力度，对反映“一把手”的问题优先办理。
责任领导：刘春
责任单位：机关纪委
完成时限：11月底前
19、建立健全定期听取各党总支（支部）工作汇报制度，定期开展制度执行情况督查。落实述职述廉制度，在述职评议考核中将“一把手”履行全面从严治党责任作为重点考核内容，督促党总支（支部）书记严格履行第一责任人职责。
责任领导：索纪江
责任单位：政治工作办公室
完成时限：11月底前
（二）优化发展环境
20、治理营商环境恶劣问题。重点整治自治区党委巡视组对通辽市营商环境专项巡视反馈问题，严肃查处以权压法、徇私枉法、执法犯法、官商勾结、暗箱操作、内幕交易，营商宰商、靠企吃企、设租寻租等问题，构建亲清政商关系，推动营商环境持续优化。
责任领导：刘春 王连峰 塔娜
责任单位：交警大队 治安管理大队 驻公安局纪检组
完成时限：长期坚持
21.优化营商法治环境。充分发挥公安机关职能作用，完善联系服务群众的快速反应机制，为社会提供便捷高效的法律服务。加大对企业周边巡逻防控和治安整治力度，整治企业周边治安环境，全力打造“平安企业”。
责任领导：刘春 王连峰
责任单位：治安管理大队、反恐怖和特巡警大队、交警大队、各派出所
完成时限：2021年11月底
22、治理干部干事状态差问题。重点整治干部不作为、慢作为、乱作为、怕担责、怕出事、怕麻烦，形式主义、“衙门”风气、“官僚”习气等问题，通过正向激励与反向惩戒联动，纠错与容错并重，严管与厚爱结合，提振干事创业精气神。
责任领导：刘春
责任单位：机关纪委、督察法制大队
完成时限：长期坚持
23、深化“放管服”改革，推动全链条优化审批、全过程公正监管、全周期提升服务，推进政务服务“一网办、掌上办、一次办、帮您办”，推出便民利民各项举措。
责任领导：刘春 王连峰
责任单位：交通管理大队 治安管理大队
完成时限：11月底前
24、规范交警执法管理，整改交警执法顽瘴痼疾。通过开展全旗公安交管队伍专项整顿活动，着力解决交管队伍存在的执法不规范、执法不公正，随意执法、趋利执法、降格执法等执法突出问题。
责任领导：刘春
责任单位：交通管理大队
完成时限：12月底前
（三）匡正选人用人风气
25、实施各部门和派出所班子政治能力提升计划，举办各部门和派出所班子成员培训班，教育引导各部门领导班子充分发挥以上率下、示范引领作用，提高其政治判断力、政治领悟力、政治执行力。
责任领导：索纪江
责任单位：政治工作办公室
完成时限：长期坚持
26、局党委班子成员通过调研、约谈等形式，及时了解各部门和派出所“一把手”贯彻落实重点工作情况以及日常思想工作生活状况，听取各部门和派出所领导班子成员意见建议，推动解决实际问题。
责任领导：局党委班子成员
责任单位：办公室
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