关于上报《工商联党组（党委）班子加强和
改进民族工作专题民主生活会情况报告》的
报 告
旗纪委机关、旗委组织部：
根据中共奈曼旗纪委机关、中共奈曼旗委组织部《关于印发<加强和改进民族工作专题民主生活会方案>的通知》（奈组通字〔2020〕22号）文件的精神和市委、旗委相关要求，现将《工商联党组（党委）班子加强和改进民族工作专题民主生活会情况报告》呈报，请审阅。
奈曼旗工商联党委
2021年1月13日
工商联党组（党委）班子加强和
改进民族工作专题民主生活会
情 况 报 告
根据中共奈曼旗纪委机关、中共奈曼旗委组织部《关于印发<加强和改进民族工作专题民主生活会方案>的通知》（奈组通字〔2020〕22号）文件的精神和市委、旗委相关要求，旗工商联党组（党委）于2021年1月8日15:30时召开了加强和改进民族工作专题民主生活会。现将会议召开情况报告如下：
一、会前准备情况
1、制定专题民主生活会方案。结合工作实际认真制定了旗工商联党组（党委）班子加强和改进民族工作专题民主生活会方案,经旗纪委机关、旗委组织部指导组审核后,上报旗纪委党风政风监督室和旗委组织部组织一组(1417室)。
2、认真开展学习交流研讨。2020年12月4日，旗工商联党组（党委）班子通过召开中心组学习会、个人自学等方式，学习了习近平总书记关于双语教学改革的重要指示；习近平总书记在2014年中央民族工作会议上的重要讲话和2019年在全国民族团结进步表彰大会上的重要讲话；习近平总书记在中央第六次、第七次西藏工作座谈会和第二次、第三次中央新疆工作座谈会上的重要讲话精神；习近平总书记2019年在内蒙古考察时重要讲话和党的十八大以来关于内蒙古工作的重要讲话；《关于加强和改进新形势下大中小学教材建设的意见》(中办发〔201666号)、《关于全面深入持久开展民族团结进步创建工作铸牢中华民族共同体意识的意见》(中办发〔201865号)、《中华人民共和国国家通用语言文字法》(2001年1月1日起施行)等内容，并围绕主题和上述学习内容开展了交流研讨，进一步深化了认识、统一了思想，打牢了开好民主生活会的思想基础。
3、广泛征求意见建议。会前，旗工商联党组（党委）班子紧扣此次专题民主生活主题，采取书面征求意见、谈心谈话等形式广泛听取了下级党组织、党员群众以及各有关单位对工商联党组（党委）领导班子和个人的意见和建议。经认真梳理汇总，工商联党组（党委）班子形成意见建议8条，党组（党委）书记王亚晨形成意见建议6条，党组成员苑立杰形成意见建议2条，已全部认领并纳入领导班子和个人对照检查材料之中。
4、深入开展谈心谈话。会前，紧紧围绕专题民主生活会主题开展了“三必谈”，即班子主要负责同志与班子成员必谈、班子成员相互之间必谈、班子成员与分管部门(业务)主要负责同志必谈，并留好谈话记录，为开展批评和自我批评打好了基础。
5、撰写对照检查材料。旗工商联党组（党委）严格按照此次专题民主生活会通知要求，将党组整体对照检查材料、党组成员的个人对照检查材料和民主生活会会议议题设置情况，第一时间与旗委组织部指导组请示沟通并送审，旗委组织部根据工商联的工作性质和实际情况，对会议材料进行了严格把关，并进行两次修改，形成了最终的会议稿。
民主生活会前期准备充分后，旗工商联党组首先向这次专题民主生活会指导监督的旗级包联领导——旗人大常委会党组成员、副主任白额尔敦巴特尔报告专题民主生活会准备情况汇报，并按领导指示再完善。然后向旗委组织部、纪检委递交召开民主生活会的申请，经全面审核把关后，得到了旗委组织部关于召此次专题民主生活会的批复。
二、会议召开情况
（一）会议时间及地点：旗工商联党组（党委）班子加强和改进民族工作专题民主生活会于2021年1月8日下午15：30时在统战部会议室1608室召开，会期半天。
（二）参加人员：此次专题民主生活会旗级包联领导——旗人大常委会党组成员、副主任白额尔敦巴特尔；旗纪委机关、旗委组织部指导组参会领导；旗纪委派驻工商联纪检组领导；旗工商联党组班子成员、班子列席人员。
（三）会议议程：会议由工商联党组（党委）书记王亚晨同志主持，议程包括：一是党组（党委）书记王亚晨同志通报本次专题民主生活会征求意见情况；二是党组（党委）书记王亚晨同志代表班子作对照检查；三是党组（党委）书记王亚晨同志带头作个人对照检查，开展自我批评，其他成员对其提出批评意见，个人对批评意见进行表态；四是其他班子成员依次作个人对照检查，开展自我批评，其他成员对其提出批评意见，个人对批评意见进行表态；五是旗纪委机关、旗委组织部指导组参会领导、旗纪委派驻工商联纪检组领导对专题民主生活会作指导点评；六是旗级包联领导——旗人大常委会党组成员、副主任白额尔敦巴特尔对专题民主生活会作指导点评；七是党组（党委）书记王亚晨同志总结会议情况，提出整改要求。
三、存在的主要问题
（一）学习和领会对习近平总书记关于民族工作、推广普及国家通用语言文字的重要论述和党中央、自治区党委、市委、旗委相关决策部署情况方面
1、对习近平总书记关于民族工作、推广普及国家通用语言文字的重要论述和党中央、自治区党委、市委、旗委相关决策部署开展学习不够经常，导致对民族工作认识不够全面、透彻，精神领悟不到位。比如，2014年9月24日习近平总书记在中央民族工作会议上的讲话中就提出了民族问题共同性和差异性问题，党的十八大以来，习近平总书记又多次强调要“铸牢中华民族共同体意识”，党的十九大更是把“铸牢中华民族共同体意识”写入党章，成为全党全国各族人民的共同意志和根本遵循。但在长时间来的理论学习中，机关党员干部对这方面的知识学习领会认知不够，导致在此次推进国家统编教材使用工作中，不能用理论指导实践，对群众的误解和质疑，不能很好的解释和纠偏，不能顺利完成各自包联嘎查学生按期入学思想工作，暴露出了理论水平不高，学习作风不严不实问题。
（二）落实党的民族政策、做好民族工作情况方面
2、在日常工作中忽视了民族工作，对党的民族政策了解不够深入，认为民族工作与本单位工作关系不大，没有充分发挥民族工作在推动经济社会高质量发展、维护社会和谐稳定、保障人民群众合法权益等方面的重要作用，没有将民族政策落实到本单位实际工作中。比如，作为少数民族地区机关部门单位，单位上下应当形成全力以赴做好民族团结才能推动民族地区繁荣发展的思想意识，而在实际工作中，偏重于任务落实，对做好民族工作思考不多，行动不够，在推动民营经济高质量发展方面，没有将其与落实民族政策很好地融合在一起。
（三）推进双语教学改革工作发挥作用情况方面
3、在推进双语教学改革工作过程中，对一些不正当的言论和行为，认为不听不传不附和就行了，没有旗帜鲜明地主动抵制作坚决斗争，政治敏锐性和政治鉴别力还有待进一步加强。比如，对待群众当中有违“民族共同体”理念的现象，特别是拿《民族区域自治法》说事的群众过分强调民族区域自治，而忽视了在国家统一领导下的自治，各民族自治地方都是中国不可分离的部分，各民族自治地方的自治机关都是中央政府领导下的一级地方政权，都必须服从中央集中统一的领导，也没能很好地运用习近平总书记“三个离不开”、“五个认同”等理念进行宣传教育。
4、没有切实履行和发挥工商联“团结、服务、引导、教育”的工作职能，在推进双语教学改革工作中被动接受上级工作安排，缺乏主动研究，未进一步在非公经济领域加强民族工作宣传，对意识形态领域复杂性缺乏必要的警惕性，认真分析研究做的还不够好。比如，没有认真及时学习党中央关于国家统编教材推广使用的政策和《国家通用语言文字法》等，对推行国家统编教材工作的复杂性和艰巨性前瞻预警不及时，主动防范意识不强烈，没能时刻绷紧意识形态安全这根弦，等到形势严峻，才意识到问题的严重性。
（四）铸牢中华民族共同体意识情况方面
5、认为单位上下在民族团结方面的问题不大，各族干部和睦相处、和衷共济，因而把主要精力放在了业务工作上，对中华民族共同体意识教育抓得不够紧，在引导干部职工正确认识民族关系和民族问题，正确处理差异性和共同性关系上下的功夫不足，措施还不具体，与“做到管理与服务并重、教育与引导并举、人头与人心并进”的要求还有一定差距。比如，习近平总书记在党的十九大报告中首次提出“铸牢中华民族共同体意识”，近几年又在各种不同场合反复强调这一理念，但在实际的工作和学习中，没有将“铸牢中华民族共同体意识”当做重点来抓，对干部群众的关心和了解还不够深入。
（五）从政治站位、思想认识、责任担当、工作作风、党的民族理论政策水平方面
6、工作创新和进取意识有待加强，攻坚克难不到位，面对民族工作形势的新变化，各项工作面临的新问题，知识储备不够、措施办法不多，还在用旧的方法解决新的问题，思想解放和工作创新做的不到位。比如，对民族理论政策的了解只停留在浅显的理论学习阶段，深入了解和研究不多，在年初的党组中心组理论学习计划中，没有将民族理论政策和筑牢中华民族共同体意识等列为必学内容，在教改事件发生后，也没有再继续深入各自包联的嘎查、单位包联的扶贫嘎查，全面细致，问题精准地谈心谈话跟进掌握干部群众在民族政策理论方面的思想认识。
7、责任落实不到位，没有自觉地从事关党的民族政策贯彻落实、做好民族工作的大局的高度来谋划和推进工作，没有经常性地深入基层倾听群众意见和声音，在落实民族理论政策方面存在偏差和不足。比如，在推进双语教学改革包联嘎查工作过程中，只是按照上级指示部署工作，只带动了机关干部的作用发挥和责任落实，没有充分发挥下辖党支部党员示范带头作用。
四、整改措施
（一）进一步提高政治站位。始终把讲政治作为最根本和第一位的要求，着力筑牢中华民族共同体意识，牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”，以实际行动践行“两个维护”，自觉在大局中研究思考问题、谋划推动工作、处处精准对标，确保党中央关于民族工作的各项决策部署落地生根。
（二）进一步加强理论学习。继续深入学习习近平总书记关于民族工作、推广普及国家通用语言文字的重要论述和党中央、自治区党委、市委、旗委相关决策部署，坚持带着真挚感情学、带着责任担当学、带着实际问题学，在真学、真懂、真用上下功夫，努力做到学之求深、信之求成、用之求效，培养全局眼光，提升战略思维能力，增强工作本领。
（三）进一步提高领导能力。以这次推进双语教学改革为契机,提升非公经济领域快速处置突出问题情况的反应能力，充分掌握处置事件的主动权，将可能产生的不良后果控制在最小限度。提升应对突发事件的洞察力和鉴别力，善于捕捉客观现象、努力掌握真实信息，主动防范，把矛盾和问题化解在萌芽状态。提升驾驭全局的能力，提高临危不惧、从容应对的心态，锤炼组织、指挥、协调等各方面素质,在实践中汲取教训、总结经验、增强本领、提升才干。
（四）进一步改进工作作风。按照高标准严格改进工作作风，针对在推进民族工作中暴露出的明显短板，总结经验、吸取教训，提高应对突发事件的能力和水平。强化深入非公经济领域基层调研，增强服务能力，切实发挥好桥梁和纽带作用，推动业务工作与民族工作相结合，把各族民营经济人士紧紧团结在党的周围，更好推动民营经济健康发展。
（五）进一步强化工作落实。切实提高责任意识，坚决做到问题不躲闪、不回避，坚决克服“应该会”的侥幸心理，绝对避免“差不多”的应付心理，彻底根除“等一等”的拖延心理，在推进民族工作过程中坚持做到党员领导干部带头，做到坚决不讲条件、不打折扣、不搞变通，切实做到扛旗冲锋、狠抓责任落实，切实保障责任落实不差毫厘。