旗委编办2021年上半年工作总结和

下半年工作计划

 

旗委办公室、旗政府办公室：

2021年上半年，旗委编办紧紧围绕旗委、旗政府中心工作，集中力量开展党史学习教育、编制管理、深化改革、脱贫攻坚等各方面取得良好成效，现将2021年上半年工作总结和下半年工作计划报告如下：

一、2021年上半年工作总结

（一）不忘初心、牢记使命，开展党史学习教育

为庆祝中国共产党成立100周年，落实“学党史、强党性、跟党走”学习目标，培养爱党爱国思想感情，我办结合机构编制工作实际，科学制定计划，扎实推进教育活动，通过手抄党章、诵读红色经典等形式，丰富学习载体，高质量掀起党史学习教育教育热潮，开展“学党史办实事”主题志愿服务活动，履职尽责，以党员同志要做到学党史、悟思想、办实事、开新局之势开展各项学习教育，在机构编制工作中取得优异成绩迎接建党一百周年。

（二）突出党建引领，将党的领导贯穿机构编制工作全工程

坚持党管机构编制根本原则，坚持机构编制资源是党的执政资源根本属性，将党的领导贯穿机构编制工作和推进改革工作全过程；着力强化学习教育，运用好学习强国、党总支集中学习等课堂阵地，营造“比学赶超帮”的学习氛围，党员干部政治能力、业务素质得到进一步提升。

（三）认真履行“一岗双责”，机关作风建设更加扎实。将党风廉政建设和反腐败工作作为机关党的建设的重要内容，将纪律约束贯穿于机构编制管理全过程，坚持用制度管人管事，落实党支部书记第一责任人责任，坚持开展经常性警示教育，用身边事教育身边人，将机关纪律、保密纪律、机构编制工作纪律纳入警示教育课程，着力提高干部纪律意识。

（四）完善制度措施，意识形态工作基础更加稳固。深刻认识意识形态工作的极端重要性，按要求召开专题会议研究部署意识形态工作，开展意识形态专题学习教育，进一步筑牢党员干部理想信念；制定下半年意识形态专题报告和研判报告，进一步健全意识形态工作相关管理措施和预案，严格微信工作群管理，坚持正确舆论导向，规范党员干部网络行为，营造“弘扬主旋律、传播正能量”的良好氛围。

（五）坚持以问题为导向，相对集中许可权改革成果得到持续巩固。坚持问题导向，在科学划转审批事项、精准配备机构编制资源的基础上，同步推进旗政务服务中心改革，局与中心的职能配置更加优化协同，运行体制更加顺畅高效，梳理苏木乡镇公共服务事项清单以及各部门和苏木乡镇共同承担事项责任清单，进一步协调理顺机构、人员、职能划转不到位、衔接不顺畅等问题，进一步厘清了部门间、部门和苏木乡镇之间的职责边界，促进了改革成果由“物理整合”向“化学反应”的转化。

（六）刚性约束显著增强，管理和服务效能有效提升

一是落实经旗委编委批准的行政空编使用81名，事业空编使用518名；完成实名制系统安全和保密技术升级，根据改革情况，及时调整更新实名制系统数据信息；开展了数据信息大排查工作，完善全旗各类机构、人员基础数据2万余项；完成各类新考录、人才引进等人员入编注册599人，办理调转144人，退休255人，自然减员51人；根据机构编制年度统计工作要求，调整优化实名制系统公务员职级、内设股室、机构编制台账、人员基本信息等各项内容，做到数据信息“四清三对应”。

二是高质量完成编外人员统计。根据通辽市委编办《关于做好编外人员专项调查有关事项的通知》文件要求，为进一步健全机构编制统计体系，逐步完善和规范专项调查工作，涉及全旗行政事业单位74个，编外人员合计2845人，并按照规定时间完成编外人员系统录入工作，保证数据的真实和准确性。

三是有力有序推动空编核定和招录计划。为加强统筹调剂，科学制定用编使用计划，根据上一年度行政、事业单位编制运行和使用情况，结合全旗发展需求更新使用计划，在编制存量内拿出部分编制，用于保障全旗重点部门所需编制，全旗2021年行政编制公务员招录57名、苏木乡镇选调生计划33名，为解决三科统编教材教师不足的问题，上报70名招聘计划，用于2021年校园人才引进驻镇高中（职专）高层次学历教师。

四是完成森林公安局与公安局内设机构管理体制调整。按照自治区、通辽市关于森林公安局机构设置有关部署，将旗森林公安局与旗公安局内设机构“食药环犯罪侦查大队”整合，设立“生态环境食品药品犯罪侦查大队”加挂“森林公安局”牌子，将旗森林公安局八仙筒森林公安派出所整合到旗公安局兴隆沼森林公安派出所；将旗森林公安局新镇、桥河森林公安派出所整合到旗公安局青龙山森林公安派出所，森林公安派出所由原来的5个调整为2个，生态保护业务接受生态环境食品药品犯罪侦查大队指导。

（七）做好事业单位登记工作，使管理和服务更加高效。

一是年初下发了2020年度事业单位法人年度报告工作的通知，明确了事业单位法人年度报告公示对象、时间要求以及内容和程序作了详细说明，对所报材料的审验，现已完成161家事业单位法人年度报告并在事业单位在线官网进行了公示。通过年度报告公示工作，优化事业单位登记服务工作，维护好事业单位的合法权益。

二是规范事业单位印章刻制、使用、保管和收缴程序管理，加强对事业单位印章使用行为监管；依托登记系统，对已明确撤销但未履行注销手续的事业单位进行清理整顿，针对“僵尸型”事业单位在严格遵照注销程序的基础上，按照简易程序及时注销登记。

三是做好“政务”、“公益”专用中文域名注册名称审核工作。对奈曼旗融媒体中心、奈曼旗王府博物馆等两家新注册域名进行审核。为确保注册管理系统内名称一致、信息一致，对奈曼旗接待办公室等152家未挂标或已撤销网站进行清理删除工作。为建党百年营造了良好的安全的网络环境。

（八）选派驻村帮扶干部，坚决打赢脱贫攻坚战。按照脱贫攻坚工作安排，选派驻村干部2名，帮扶责任人5名，分别在沙日浩来镇、大镇、新镇开展驻村帮扶工作，为驻村干部提供必要的生活保障，部门负责人积极发挥帮扶职责，按要求到村开展工作，帮助包联村协调产业项目，巩固脱贫攻坚成果。

（九）狠抓巡察问题整改，机关制度体系建设更加健全。中央第八巡察反馈意见以来，对照认领了3个方面10个突出问题，将其细化为17项具体问题，并逐一制定了有针对性的整改措施，修订完善机关考勤、财务管理、公务支出、意识形态、党风廉政、机关党建等方面的制度措施，形成了更加严格有效的制度约束。

（十）深化事业单位改革持续巩固，“回头看”督导调研工作，扎实推进事业单位改革向纵深发展。

一是印发《奈曼旗深化事业单位改革试点工作实施意见》，审定各涉改单位“三定”规定，经合法性审查后全部印发实施。此次改革涉改事业单位200个，改革后在限额内精干设置事业单位116个，精简压缩42%，科学统筹调剂编制资源，在总量内共调剂编制200余名，将有限的编制资源优先用于教育体育、卫生健康等民生领域及新增职能的事业单位，通过优化资源配置，保障和支持主导产业发展，进一步提高了编制资源使用效益。

二是完成事业单位改革人员转隶工作，协调小组召开专题会议研究部署了转隶相关任务分工，组织、编制、人社、医保4部门联合印发了《关于奈曼旗事业单位改革人员转隶划转工作的通知》，明确了转隶操作规程。涉及人员转隶的事业单位共39个，现已完成人员转隶的38个。

三是法人登记变工作已全部完成。需要进行法人变更登记的事业单位57家，需要注销的76家事业单位，全部按照事业单位登记要求组件提交申请，严格对照规章制度要求，逐项审核把关。对于事业单位改革相关档案进行分类立档归档，做好档案日常维护工作。

四是开展政事权限清单、章程管理制度试点改革推进工作。首批选取了旗不动产登记中心为旗本级建立政事权限清单制度试点单位，旗人民医院、旗乌兰牧骑为旗本级完善章程管理试点单位。现已印发《关于奈曼旗开展事业单位章程管理制度试点工作的通知》，试点单位现已启动章程草案和清单梳理工作。

二、2021年下半年工作计划

一是持之以恒抓好机关党的建设。始终坚持党管机构编制的政治原则，坚持机构编制资源是重要政治资源、执政资源的根本属性，强化职能定位，落实归口管理有关要求，更好发挥职能作用；着力抓好学习教育，不断提升党员干部政治能力、业务能力。着力抓好机关党的建设，筑牢理想信念，把稳思想之舵；着力抓好党风廉政建设，保持好风清气正的工作氛围。

二是抓好事业单位改革的组织实施。事业单位改革“回头看”检查工作任务清单，坚持结果导向，将涉改事业单位的工作台账收集整理，及时总结经验做法、分析研判各类问题，分期分项实施不间断跟踪督查，切实做到一查到底、不留尾巴，确保各项改革措施落地生效。实现改革全过程有序推进、无缝衔接，事业单位平衡、充分、高质量发展。

三是持续抓好机构编制管理。积极研究机构编制宏观管理的方式、方法，逐步建立机构编制管理工作科学决策机制、综合协调机制、与财政预算管理相配套的约束机制，不断完善实现有效管理的制度、手段和措施。加大机构编制的监督检查力度。扎实做好机构编制管理的基础性工作。建立和完善与年报统计数据相衔接的机构编制数据库，做好机构编制实名制管理工作。

                     

 

中共奈曼旗委员会机构编制委员会办公室

2021年7月5日